迎接代駕

鄧博識(shí)

[摘 要]中國的酒文化源遠(yuǎn)流長,中國人向來講究以酒助興。在現(xiàn)代社會(huì)酒也扮演著十分重要的角色。飯局上是必不可少的,無酒不歡,無酒不成席的酒文化的盛行,一方面促成了無數(shù)的交易機(jī)會(huì),另一方面也產(chǎn)生了由酒后駕駛導(dǎo)致的大量的肇事血案。由于社會(huì)對(duì)醉駕的關(guān)注和政府相關(guān)部門對(duì)查處醉駕的重視,代駕應(yīng)運(yùn)而生,用以避免醉駕,既可以為自己和他人的安全提供保證,又可以為一部分人帶來收益。然而對(duì)于新近產(chǎn)生的代駕行業(yè),仍有很多問題需要去完善。究竟代駕可不可以持續(xù)升溫,到底能走多遠(yuǎn)?

[關(guān)鍵詞]代駕 政府 行業(yè)發(fā)展

自從孫偉銘案件以來發(fā)生了多起由醉酒駕駛引起的嚴(yán)重交通事故,社會(huì)影響惡劣,引起了廣泛的關(guān)注。受害者及其家屬的悲慘境遇使群眾對(duì)醉酒駕駛涉及的道德及懲罰問題展開了討論,隨之而來的還有政府采取的相應(yīng)措施,如全國范圍的嚴(yán)厲查處醉酒駕駛的活動(dòng)。

目前,多數(shù)酒店、酒吧也不提供代駕服務(wù),只提供收費(fèi)的停車過夜地點(diǎn)。不少出租車司機(jī)都愿意提供代客駕車的服務(wù)。而一些個(gè)人在網(wǎng)站上發(fā)布信息提供代駕服務(wù)。這標(biāo)志著長期以來始終打“擦邊球”的代駕公司終于“名正言順”,走上了合法化的道路,然而,盡管代駕公司走進(jìn)了“陽光地帶”,交管部門對(duì)酒后駕駛打擊力度不斷升級(jí)與強(qiáng)化,人們的安全意識(shí)也已增強(qiáng),但是總體而言,“酒后代駕”仍處于叫好不叫座的狀態(tài)。各種因素制約了這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展,而缺乏有效監(jiān)管和法律制度不完善是代駕服務(wù)難以成形的關(guān)鍵。

例如大多數(shù)市民認(rèn)為將車鑰匙交給陌生的代駕員,同時(shí)泄露了家庭住址感覺不安全。市民還是不習(xí)慣將車交給別人,另外遇到違章、車禍等突發(fā)情況,一旦違法扣分誰來承擔(dān)責(zé)任,處理起來相當(dāng)麻煩。這些麻煩使人們對(duì)代駕還持觀望的態(tài)度。也有一些人表示,如果出去吃飯要喝酒的話,寧可“打車”來回,省了停車費(fèi),來回打車費(fèi)也比找代駕便宜。收費(fèi)高昂、需要等候、安全難保障,都是自駕族對(duì)代駕服務(wù)不滿的原因。不少車主反映,代駕司機(jī)不一定熟悉所有的車型和了解路況,相比之下,還是出租車司機(jī)比較專業(yè),如果出了問題,還可以向相關(guān)出租車公司投訴。

而對(duì)于代駕公司而言,酒后代駕成本太高,業(yè)務(wù)也并不多,公司盈利非常少。由于駕駛員代駕往往是在深夜,代駕后往往沒有公共交通了,所以一起代駕往往要派出2名駕駛員和一輛車,一名駕駛員負(fù)責(zé)代駕,另外一名駕駛員則負(fù)責(zé)接送這名駕駛員。平均每單酒后代駕的成本需要150元左右,公司收費(fèi)則是外環(huán)內(nèi)3小時(shí)內(nèi)每單200元,看上去收200元似乎很貴,其實(shí)每單公司只賺四五十元。

以上現(xiàn)象普遍存在,而工商、物價(jià)、交管部門對(duì)代駕服務(wù)的管理基本處于真空狀態(tài),相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范也不健全。

上海市工商部門表示,如果代駕公司在服務(wù)過程中與顧客發(fā)生糾紛,可按照消費(fèi)糾紛或者民事糾紛來處理。但在不是每個(gè)問題都可“按照消費(fèi)糾紛或者民事糾紛來處理”的。由于缺乏有針對(duì)性的具體政策和監(jiān)管措施,代駕行業(yè)面臨諸多尷尬。

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展總要經(jīng)歷一個(gè)過程,或快或慢,現(xiàn)在,首先需要在社會(huì)發(fā)展中主導(dǎo)方向的政府有所作為,合理發(fā)揮國家的對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控功能。所以,現(xiàn)階段,對(duì)于這個(gè)不成熟的行業(yè),政府需要盡快制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為行業(yè)發(fā)展提供清晰的范圍,并為行業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,幫助其順利走上軌道,這對(duì)國家和市民來說都是好事。以下是關(guān)于政府應(yīng)采取措施的建議。

法律問題,代駕面臨很多法律問題,都需要政府給予界定。首先是在每次提供代駕服務(wù)時(shí)需要提前簽訂代駕合同,以分擔(dān)代駕過程中的責(zé)任及糾紛。酒后代駕服務(wù)合同是個(gè)典型的雙務(wù)有償合同,代駕方和醉酒者簽訂合同后,雙方應(yīng)各自履行自身的合同義務(wù),代駕方有義務(wù)保障被服務(wù)者合理限度的人身、財(cái)產(chǎn)安全。但該合同簽訂中的效力認(rèn)定卻存在很多的灰色部分。代駕服務(wù)合同是否可撤銷?代駕服務(wù)合同的簽訂是否一個(gè)電話就可以確定完成,是否需要簽訂書面的合同?要簽的話,是飯前還是飯后?以及合同是否可以代簽,醉酒者是否屬于完全民事行為能力?這些問題都需要有個(gè)明確的規(guī)定,定義在法律的高度,以此規(guī)范整個(gè)行業(yè),使代駕行業(yè)真正的為市民提供服務(wù)而不是麻煩大于收益。其次,代駕司機(jī)與代駕公司之間的合同關(guān)系是什么?是否簽訂勞動(dòng)合同?代駕過程中的意外事故應(yīng)由代駕司機(jī)負(fù)責(zé)還是代駕公司負(fù)責(zé)?或者責(zé)任的分擔(dān)比例是多少?多少才合理?如果發(fā)生車輛事故、交通違法被罰款如何認(rèn)定責(zé)任承擔(dān)者?以上都需要相關(guān)的法律規(guī)范,對(duì)代駕者的服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任承擔(dān)做明確規(guī)定,并對(duì)相應(yīng)事故后果的責(zé)權(quán)有合理的分配。目前在實(shí)踐中,一般認(rèn)為,在代駕過程中發(fā)生交通違法行為或者交通事故的,由代駕司機(jī)承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任,安排代駕司機(jī)的單位則向第三方承擔(dān)直接的民事賠償責(zé)任,車主承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任。另外代駕合同的監(jiān)管,目前也還沒有具體部門專門負(fù)責(zé)對(duì)代駕行業(yè)的監(jiān)管。有關(guān)部門應(yīng)著手推出一個(gè)行業(yè)統(tǒng)一的代駕合同,以很好地規(guī)范合同雙方的權(quán)利義務(wù)。目前代駕服務(wù)合同均是由各代駕公司單方面提供的格式合同,各公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,導(dǎo)致消費(fèi)者只能被動(dòng)接受,不利于消費(fèi)者的權(quán)利。

從業(yè)人員資格認(rèn)定問題。代駕司機(jī)應(yīng)接受統(tǒng)一的培訓(xùn),使代駕司機(jī)不僅有嫻熟的車技,還能熟悉各種類型的車輛,考試合格后必須持證上崗。同時(shí),應(yīng)在公示代駕司機(jī)的駕齡和戶籍。以此保證服務(wù)的質(zhì)量和消費(fèi)者的權(quán)利。

行業(yè)發(fā)展模式問題。建立一個(gè)統(tǒng)一的代駕服務(wù)平臺(tái),市民只需要像叫出租車那樣方便找到代駕的司機(jī),那么,就有安全保障。如果能建立起這個(gè)平臺(tái),運(yùn)管部門就可以督促代駕公司統(tǒng)一定價(jià),建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。管理部門也能統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。而服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)版目前已經(jīng)出現(xiàn),據(jù)了解,近日,安徽省合肥市蜀山區(qū)交警大隊(duì)和商務(wù)局等單位聯(lián)合發(fā)起了“蜀山區(qū)酒后代駕聯(lián)盟”,對(duì)車主、酒店、服務(wù)公司、代駕人員的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了更為具體、明確的規(guī)范,對(duì)代駕人員在上崗前進(jìn)行了嚴(yán)格的審核。駕駛員如開車到酒店就餐,酒店服務(wù)員會(huì)送上“請(qǐng)勿酒后駕駛”提示卡,并主動(dòng)詢問是否需要代駕。如確認(rèn)需要,則會(huì)當(dāng)場提供代價(jià)授權(quán)書,雙方簽字認(rèn)可后,車主的要求安排代駕服務(wù)。

同時(shí),其他國家的一些的經(jīng)驗(yàn)也是可以參考的。

酒后代駕業(yè)務(wù)在國外尤其是發(fā)達(dá)國家很普遍,而且一些國家政府也曾明確過“鼓勵(lì)代駕”的政策導(dǎo)向。在韓國,人們也很喜歡喝酒,但酒后駕駛的人卻很少,重要原因就是許多公司從事的代價(jià)業(yè)務(wù)。代價(jià)公司通過汽車銷售商、停車場、加油站等相關(guān)渠道,向司機(jī)推銷,使幾乎每個(gè)司機(jī)都有代駕公司的名片,隨時(shí)可撥打電話要求服務(wù)。目前,韓國約有10多萬代駕司機(jī),每天約有100萬客戶。一些公司為了吸引顧客,特別推出個(gè)性服務(wù),如特意聘請(qǐng)女性代駕司機(jī),以滿足部分女性車主的要求。

社會(huì)在進(jìn)步,代駕隨著社會(huì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生,它的出現(xiàn)是為了完善生活,我們期待它的成熟。當(dāng)然任何一個(gè)行業(yè)的成熟都需要一個(gè)過程,而所謂的過程不僅僅是時(shí)間?，F(xiàn)在代駕這棵小苗剛剛破土而出,想要它成熟并為我們服務(wù),需要各方的行動(dòng)。政府在外圍提供幫助,盡快做好相應(yīng)的工作,在設(shè)定好了大環(huán)境之后,讓它們自由競爭。與此同時(shí),代駕公司,遵守行業(yè)規(guī)定,合法經(jīng)營,用對(duì)行業(yè)的熱情為市民提供更好更成熟的服務(wù)。市民應(yīng)逐漸接觸并理解這個(gè)行業(yè),提高對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)及保護(hù)自己權(quán)利,只有這樣,代駕行業(yè)才能茁壯成長,才能多贏,并最終真正為我們所用。