縣市升格引發(fā)政壇地震

本報(bào)特約記者 李名山

盡管臺(tái)灣縣市升格審查結(jié)果出爐多日，但由此引起的“政治地震”卻是余波陣陣。臺(tái)灣TVBS電視臺(tái)的評(píng)論稱，島內(nèi)社會(huì)將面臨新一波的“裂變潮”。臺(tái)灣大學(xué)教授夏鑄九表示，如果不好好處理的話，臺(tái)灣將“萬(wàn)劫不復(fù)，永無(wú)寧日”。

對(duì)于升格結(jié)果，最高興的莫過(guò)于明年可能出戰(zhàn)“直轄市”選戰(zhàn)的人馬。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，主導(dǎo)升格審查的“內(nèi)政部長(zhǎng)”廖了以頗被看好成為“大臺(tái)中”的接棒人選。至于被視為艱困選區(qū)的“大高雄”，黨政高層透露，馬英九極可能點(diǎn)名現(xiàn)任“總統(tǒng)府”副秘書(shū)長(zhǎng)賴峰偉出馬。而現(xiàn)任民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊也對(duì)于高雄縣巿合并升格結(jié)果“信心滿滿”，表示只要能得到全體巿民的肯定，連任之路自然水到渠成。有人對(duì)此躊躇滿志，另一些人則異常郁悶。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，隨著升格案塵埃落定，有意在臺(tái)北縣、臺(tái)中及高雄角逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)與縣市議員寶座的參選人突然發(fā)現(xiàn)“目標(biāo)消失”，過(guò)去三個(gè)月都為了選與不選進(jìn)退維谷，如今被迫棄選，使得花的心血“全泡湯”。升格案還將引發(fā)大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、民意代表失業(yè)，同時(shí)大大壓縮了基層的參政空間。

根據(jù)目前臺(tái)灣執(zhí)行的“財(cái)政配置權(quán)”分配比例，“直轄市”享有43％的統(tǒng)籌分配款，剩下的57%才由其余地方縣市分享，隨著升格工作即將啟動(dòng)，“所有直轄市與縣市財(cái)源都有增加”，因此升格縣市的官員們紛紛開(kāi)始籌劃如何利用更多的統(tǒng)籌款及更大的自治權(quán)來(lái)加強(qiáng)自己的政治實(shí)力。以臺(tái)北縣為例，在各方面情況不變的前提下，升格后的臺(tái)北縣所分配到的財(cái)源將比現(xiàn)在多出108億元（新臺(tái)幣，下同），并增加2400多億的舉債空間，財(cái)政自主能力將大幅提高。而已經(jīng)身為“直轄市”的臺(tái)北市則叫苦不迭。臺(tái)北市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃素津表示，升格后臺(tái)北市一年將減少50億元統(tǒng)籌分配款，不用幾年臺(tái)北市現(xiàn)有的龍頭地位就將不保。

此外，“升格”縣市可能面臨的辦公條件、區(qū)位遷移等問(wèn)題也難以回避。臺(tái)中市耗資40億元興建的10層樓新市政中心主體結(jié)構(gòu)已完工，正進(jìn)行內(nèi)裝工程，原本計(jì)劃明年6月即可遷入，但“升格”后公務(wù)人員高達(dá)6000多人，原先的設(shè)計(jì)不夠用，必須重新規(guī)劃。而高雄市在“吃下”高雄縣后，也面臨行政辦公場(chǎng)地受限及部門(mén)設(shè)置難以定奪的問(wèn)題，有人因此擔(dān)心可能引發(fā)“一切得重新開(kāi)始”式的變局?！?/p>