淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理

賈艷霞

摘要:本文對(duì)工程造價(jià)的含義進(jìn)行了解析,簡(jiǎn)要介紹了工程造價(jià)管理知識(shí),敘述了對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)造價(jià)管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),工程造價(jià)也越來(lái)越被參建各方重視,工程造價(jià)管理也顯示出其自身的重要地位。目前在對(duì)工程造價(jià)的理解上不盡相同,大體上有兩種:是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和,包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用,這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的 “交鑰匙”工程, 但主要是指施工的承包價(jià)格。第二種工程造價(jià)與建設(shè)方、承包方都有密切的關(guān)系。本文重點(diǎn)就建設(shè)單位加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)期間的工程造價(jià)管理,即加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程承包價(jià)格的管理談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價(jià)格指工程項(xiàng)目建設(shè)方委托承包商承擔(dān)工程建筑、安裝任務(wù)而以貨幣表現(xiàn)的交換值。

施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分,直接影響建設(shè)工程造價(jià)的高低,同時(shí)它與建設(shè)單位和承包商的利益緊密相關(guān)。因此,它是基本建設(shè)領(lǐng)域中的一個(gè)重大問(wèn)題。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下,施工承包價(jià)格是通過(guò)編制施工圖預(yù)算或概算來(lái)確定的。無(wú)論前者還是后者,它們都是以國(guó)家規(guī)定的定額、費(fèi)率、指標(biāo)等依據(jù)編制的,并經(jīng)由規(guī)定的有關(guān)方面認(rèn)定或?qū)彾ǖ?。這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格的調(diào)控和監(jiān)管,因而它反映了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià),實(shí)質(zhì)上實(shí)行著國(guó)家定價(jià)制。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下,施工承包價(jià)格一般是通過(guò)招投標(biāo)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的,施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。在招投標(biāo)階段,建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底,這是對(duì)隨工承包價(jià)的宏觀控制。但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著很大不同的是:參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的各施工單位,他們的報(bào)價(jià)除按照招標(biāo)文件和國(guó)家及有關(guān)定額規(guī)定編制外,還必須建立在企業(yè)自我測(cè)算的基礎(chǔ)上,適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行,按照可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定,兼具可行性和先進(jìn)性,以確保在投標(biāo)中獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)小組來(lái)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績(jī)等因素結(jié)合起來(lái),判別其可靠性、合理性。為此,有關(guān)方面已出臺(tái)評(píng)標(biāo)規(guī)則(包括工程報(bào)價(jià)與標(biāo)底的允許偏離幅度),以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作,合理決定施工承包價(jià)格。這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

二、對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

在工程建設(shè)期間,建設(shè)單位在施工全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理是節(jié)約成本、降低工程造價(jià)、提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實(shí)踐探索,我對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理有如下的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

l 、定公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。 工程在中標(biāo)以后 , 建設(shè)單位將與施工單位簽訂工程施工合同,合同簽訂時(shí)雙方處于平等地位,合同本身也應(yīng)具有公平性,嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時(shí)還應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性,即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改,合同便成為日后雙方行為的準(zhǔn)則。從造價(jià)角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn),因此在簽約階段,甲乙雙方簽訂公平合理的合同是今后造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 合同條款中語(yǔ)言應(yīng)周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何這方面模棱兩可的文字,都可能給建設(shè)單位造成不應(yīng)有的損失。

2、工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。

工程在施工過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實(shí)為基礎(chǔ)”,

充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,做好全方位的造價(jià)管理工作。

(1) 做好工程量的審核、計(jì)量工作。

工程量的審核,是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作,在造價(jià)管理中地位舉足輕重。審核人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概 ( 預(yù) ) 算方面的知 識(shí),掌握一些施工常識(shí),不錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)工程項(xiàng)目,與預(yù)算人員密切配合, 如實(shí)做好工程量審核計(jì)量工作。

(2) 做好工程實(shí)施中的索賠處理工作。

造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定,善于抓住機(jī)會(huì),維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。最常見(jiàn)的工程索賠有:延誤工期索賠,變更索賠,趕工索賠,不可 抗力索賠等。建設(shè)單位應(yīng)仔細(xì)甄別各種類型的索賠工作,按照合同條款認(rèn)真進(jìn)行索賠處理和反索賠工作。同時(shí)要注意收集施工過(guò)程中的有關(guān)記錄、資料等,以作為處理索賠的依據(jù)。

(3) 建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。

造價(jià)管理部門在建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位,其它各部門應(yīng)與其密切配合。合同資料、材料供應(yīng)清單、工程變更、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門,然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較,定期進(jìn)行核算,當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際有較大出入時(shí),應(yīng)分析原因,并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)實(shí)際施工存在不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因時(shí),應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出具體方案,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少損失。

3、技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作。

經(jīng)濟(jì)與技術(shù),是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科,但在工程施工中,兩者結(jié)合的好與差,將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是:技術(shù)是手段,經(jīng)濟(jì)是目的,通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個(gè)方面,都會(huì)有不良后果。例如:我們制定的一項(xiàng)施工方案,如果為了搶工期,不惜代價(jià)地投人大量人力物力,雖然完成了節(jié)點(diǎn)目標(biāo),但卻造成了虧損;如果為了保質(zhì)量,不惜代價(jià)地提高建筑標(biāo)準(zhǔn),雖然保證了質(zhì)量,卻使工程費(fèi)用超出了工程合同造價(jià)。反之,如果我們制定的施工方案,在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí),也考慮到嚴(yán)格控制工程合同造價(jià),厲行節(jié)約,提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,那么,我們就有雄厚的資金購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),從而更有能力使工程的經(jīng)濟(jì)效益得到保證。因此,技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合,對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,將起著重要的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

為加強(qiáng)工造價(jià)管理,節(jié)約工程建設(shè)成本,提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益, 在招投標(biāo)階段,要按照有關(guān)規(guī)定,合理確定工程造價(jià);在工程施工前, 要簽訂公平合理的合同,確定工程承包合同價(jià);在工程實(shí)施階段,要有效控制工程造價(jià),對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位管理,以達(dá)到降低施工成本,提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的目的?！?/p>