中非貿(mào)易關(guān)系問題分析

黃 聰

摘要:中國與非洲一直保持著友好合作關(guān)系,雙方貿(mào)易額近年來持續(xù)大幅度增加,在國際市場競爭日益激烈的今天,非洲成為我國在國際貿(mào)易市場開拓的新亮點,中非貿(mào)易關(guān)系倍受重視。但面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。中非貿(mào)易在持續(xù)發(fā)展的同時,也存在一些矛盾和問題。為互惠互利、共同發(fā)展,中非貿(mào)易發(fā)展存在的問題也不容忽視且亟需解決

關(guān)鍵詞:中非貿(mào)易問題對策

一、中非貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)貿(mào)易規(guī)模

進入21世紀,中國和非洲都發(fā)生了巨大變化。中國經(jīng)濟持續(xù)保持了高速增長勢頭,2001年11月加入世貿(mào)組織,標志著對外開放進入了一個新階段。2000年中非合作論壇的成立為標志,21世紀初的中非國際合作表現(xiàn)出前所未有的深度和廣度,在聯(lián)合國、世界貿(mào)易體系和發(fā)展中國家組織等框架下的合作都有新的表現(xiàn)①。2002年7月非洲聯(lián)盟正式成立,標志著非洲國家間的團結(jié)合作從政治領(lǐng)域向全方位拓展,并將社會、經(jīng)濟發(fā)展提上首要日程。這些新變化,為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展開辟了廣闊前景,中非經(jīng)貿(mào)合作也進入了新的發(fā)展階段。規(guī)模增長不斷躍上新臺階。進入新世紀以后的中非貿(mào)易,最顯著的特點就是增速大幅提升。1950年代,中非貿(mào)易從1950年的1200萬美元增至1960年的1.1億美元,用了10年時間實現(xiàn)了第一個億美元的跨越。之后,從1億美元到10億美元用了20年時間,從10億美元到100億美元也用了20年時間,而從2000年的108億美元上升到2005年的近400億美元,僅僅用了4年時間。這一時期,中非貿(mào)易額每年以接近40%的速度遞增,充分顯示出中非貿(mào)易蓬勃發(fā)展的增長勢頭。2008年中國成為非洲第三大貿(mào)易伙伴。

(二)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

近年來,我國與非洲貿(mào)易發(fā)展迅速,前景誘人,其中中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性成為發(fā)展的關(guān)鍵因素。中非經(jīng)貿(mào)合作互補性很強,非洲是一個人口眾多,資源豐富,具有極大發(fā)展?jié)摿Φ拇箨?近年來保持較快增長。中國則擁有巨大的市場,豐富的發(fā)展經(jīng)驗,以及非洲國家需要的資金、技術(shù)和人才。目前,大批有實力、有信譽的中國企業(yè)迫切希望“走出去”,投資非洲。巨大的經(jīng)濟互補性是中非貿(mào)易持續(xù)增長的前提。一方面,擁有53個國家、8億人口的非洲大陸市場不但廣闊,而且充滿機遇。非洲國家普遍存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題,工業(yè)制成品的需求很大,其中輕工、家電、電子等產(chǎn)品是需求最大的產(chǎn)品,而這些領(lǐng)域恰恰是中國企業(yè)的強項所在?？梢灶A(yù)見,越來越多物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品在非洲大陸將成為暢銷產(chǎn)品。機電產(chǎn)品仍將是未來中國對非出口的第一大類。另一方面,非洲有豐富的資源,統(tǒng)計資料表明,全球最重要的50多種礦產(chǎn)中,非洲有17種蘊藏量居世界第一位,這對正處于快速成長期的中國來說更具吸引力。目前非洲已經(jīng)是中國最大的海外份額油來源地,預(yù)計未來三至五年內(nèi),中國從海外獲得的份額油總量將達到每年5000萬噸,其中尼日利亞、加蓬、蘇丹、安哥拉等非洲國家將扮演更加重要的角色。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性為中非貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、中非貿(mào)易存在的具體問題

(一)貿(mào)易總量小

目前,中非貿(mào)易在各自對外貿(mào)易中所占比重仍很有限。2005年,中國進出口貿(mào)易已經(jīng)超過14000億美元,其中對非貿(mào)易僅占總額的2.8%,遠低于亞洲(占56.8%)、歐洲(占18.4%)和北美洲(占16.2%)所占比重,也低于拉丁美洲(占3.5%)的份額。非洲53個國家中,同中國雙邊貿(mào)易超過5億美元的只有13個。另一方面,中非貿(mào)易在非洲進出口總額中所占比重也不高,目前,我國在許多非洲受惠國家對外貿(mào)易中的總體地位還不高,盡管大多數(shù)非洲國家對中國的出口有所增加,但出口量所占這些國家商品出口總量中的比重仍然很低,以2004年為例比重為6.78%,歐美發(fā)達國家仍占據(jù)著非洲70%左右的進出口市場份額,雖然2008年我國成為非洲第三大貿(mào)易伙伴,但是與歐美發(fā)達國家相比我國仍然落在后面。

(二)產(chǎn)品競爭力差

我國的商品質(zhì)量與品牌形象在非洲市場上均有待提高,競爭力明顯不及西方國家。目前,非洲的高檔進口市場基本上被歐美國家所占據(jù),特別在一些大城市里的金融和商業(yè)中心,聚集了許多西方國家和少數(shù)印巴人經(jīng)營的超市、高檔商品經(jīng)銷店和連鎖商店等。而中國對非出口商品多數(shù)是中低檔日用品,以及勞動和材料密集型的低附加值機電產(chǎn)品,經(jīng)營業(yè)態(tài)也多數(shù)是以物資批發(fā)和零售兼顧的“華人街”、“中國城”等綜合性實體。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致中低檔商品過于集中,給許多“中國產(chǎn)品”貼上了“價廉、低檔”的標簽,大大降低了中國產(chǎn)品的競爭力,出口產(chǎn)品競爭力不容樂觀。

(三)貿(mào)易秩序不規(guī)范

中國與非洲國家努力構(gòu)建“政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,但由于我國一些勞動密集型產(chǎn)品出口增長較快,貿(mào)易秩序不規(guī)范問題十分明顯,摩擦案件在我國國際貿(mào)易摩擦中的比重遠高于中非貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的比重。由于中國和非洲國家在經(jīng)濟上具有較強的互補性,以及雙方政府為推動中非經(jīng)濟合作所做出的巨大努力,中非之間的貿(mào)易與投資一直呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢③。強勁的態(tài)勢也使分散經(jīng)營,低價競銷等等貿(mào)易不規(guī)范現(xiàn)象頻出。以中埃為例,目前中國對埃及的機電產(chǎn)品出口企業(yè)已達近千家,年出口額多的上百萬,最少的僅幾千美元,多數(shù)是幾萬至幾十萬美元,大多數(shù)處于分散經(jīng)營的狀態(tài)。相互壓價等不合理的競爭現(xiàn)象也十分嚴重,其結(jié)果是既損害了國家的整體利益,也損害了企業(yè)的個體形象,同時低價競銷招致國外的反傾銷指控,目前中國出口到南非的產(chǎn)品受到的反傾銷調(diào)查最多,南非已對中國28種產(chǎn)品進行了反傾銷調(diào)查,涉及輕工、土畜、醫(yī)保、五礦等各類產(chǎn)品。其中大多數(shù)是附加值低的輕紡產(chǎn)品,如毛巾、鞋類、平紋機織物、不銹鋼餐具等。 隨著中非貿(mào)易的迅速發(fā)展,中國對非洲出口企業(yè)間的競爭日益激烈,貿(mào)易秩序不規(guī)范的現(xiàn)象也愈演愈烈,對中非貿(mào)易的健康發(fā)展極其不利。

三、問題產(chǎn)生的原因

(一)市場開拓阻力大

一方面中國大量價廉物美產(chǎn)品的進入,對非洲國家市場多少產(chǎn)生了一些沖擊,因此非洲有些國家不太滿意。這無形中加大了中國人在這些國家發(fā)展的難度。另一方面進口商品免關(guān)稅政策的實施不能順利進行阻礙了市場的開拓。“進口商品免關(guān)稅”措施給非洲國家出口貿(mào)易帶來的實惠和對這些國家經(jīng)濟所產(chǎn)生的積極影響是不可質(zhì)疑的,但由于我國目前從大多受惠國的進口量較小,免關(guān)稅措施所產(chǎn)生的積極影響尚未得到充分的體現(xiàn)。2004,我國自毛里塔尼亞、埃塞俄比亞、烏干達和莫桑比克4個受惠國進口的商品總額分別為400萬美元、1,445萬美元、1,169萬美元和4,457萬美元,分別占這些國家出口貿(mào)易總額的1.0%、2.3%、1.8%和2.9%。免關(guān)稅政策所帶來的實惠尚未得到充分的體現(xiàn)。市場開拓阻力大,使得貿(mào)易量較小。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量檔次不過關(guān)

中國對非洲的出口企業(yè)不注重出口商品的質(zhì)量,不貫徹“以質(zhì)取勝”的方針④。出口企業(yè)僅僅滿足于商品的廉價競銷和量化促銷,而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量問題,企業(yè)信譽問題,大大影響了我國在非貿(mào)易地位的更固。目前,非洲商品市場的兩極分化較嚴重,一邊是占總?cè)丝诩s10%的白人中、高檔商品消費市場,另一邊是占總?cè)丝?0%的黑人中、低檔商品市場。中國生產(chǎn)的各類耐用商品和日用消費品很適合當(dāng)?shù)叵M者的需要,但由于生產(chǎn)企業(yè)和營銷企業(yè)不能長期不懈地把好產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和售后服務(wù)工作,這樣便無法通過競爭不斷擠壓歐美國家長期以來壟斷非洲中高檔消費的市場空間,長此以往造成競爭力不濟的惡性循環(huán)。

(三)企業(yè)無序競爭

導(dǎo)致貿(mào)易秩序混亂發(fā)生的一個重要原因是中國企業(yè)在非洲的無序競爭。各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營、重復(fù)經(jīng)營,以及為獲取短期利益不惜低價競銷⑤。中國向非洲出口的機電產(chǎn)品企業(yè)達千家以上,出口額多則上億美元,少則僅有幾萬美元。由此,為了競爭市場,過度追求眼前利益和企業(yè)自身利益,一些企業(yè)為獲取訂單競相壓價。這些行為既損害了國家整體利益和形象,也損害了企業(yè)自身利益,還給一些非洲國家對中國出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查以口實。個別企業(yè)甚至擾亂當(dāng)?shù)厥袌鰞r格,引起東道國民間層面的抵制,也損害了中國企業(yè)信譽和中國商品聲譽。中國企業(yè)在非洲的無序競爭使得貿(mào)易秩序十分不規(guī)范,這種局面亟需扭轉(zhuǎn)。

四、 相應(yīng)對策

(一)挖掘潛力點面結(jié)合

挖掘中非貿(mào)易的更大潛力。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,未來一個時期對非機電產(chǎn)品出口仍將占據(jù)較大份額,但中非能源、資源貿(mào)易將成為新的熱點。非洲地區(qū)石油總資源量為233.8?億噸,天然氣總資源量為21.2萬億立方米,到2010年,非洲國家石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比重有望上升到20%。隨著近年來中石油、中海油等一批能源公司赴非從事勘探開發(fā),預(yù)計未來三至五年,非洲在我國海外份額油進口市場中所占比重將持續(xù)上升。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中非也有著巨大的合作空間。其中,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展電信、旅游、營銷、遠洋運輸?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域,培育新的增長點。特別應(yīng)積極推動和扶持國內(nèi)電信公司開展對非業(yè)務(wù),逐步樹立中國電信產(chǎn)品標準。非洲許多國家沒有工業(yè)和加工業(yè),更沒有重工業(yè)。工業(yè)品、日用品、辦公用品都靠進口,非洲各國又都沒有進口限制,實行自由貿(mào)易,只要納稅繳費就可以進口。如果把中國重工業(yè)和工業(yè)的半成品、零配件、散件、原料出口到非洲進行深加工、組裝生產(chǎn),會取得更豐厚回報。

國家可利用資金鼓勵政策加強中非貿(mào)易,例如從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項資金用于扶持中非貿(mào)易加工產(chǎn)品的項目,對在非洲本土直接開展帶料加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)可給予援外優(yōu)惠貸款,從企業(yè)到國家這樣從點到面,全面帶動中非貿(mào)易的進一步發(fā)展,增加貿(mào)易量。

(二)提高產(chǎn)品質(zhì)量重視品牌戰(zhàn)略

提高質(zhì)量和企業(yè)信譽,創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌。任何一種產(chǎn)品都有其固有的生命周期,最終必將被其他新產(chǎn)品所替代,但品牌尤其是具有很高知名度的名牌則具有長久的生命力,對產(chǎn)品國際競爭力的影響是永久的。知名品牌是企業(yè)形象的代表,具有無形資產(chǎn)的特性,能夠給企業(yè)帶來巨額商業(yè)利潤。中國企業(yè)創(chuàng)建自己的名牌產(chǎn)品應(yīng)該靠自己的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的實力。企業(yè)在實施名牌戰(zhàn)略中,要著力培植自身技術(shù)開發(fā)實力,中國政府應(yīng)鼓勵對非洲出口的企業(yè)采取品牌競爭的策略,加大對創(chuàng)立名牌產(chǎn)品的投入,將品牌優(yōu)勢作為未來占據(jù)非洲市場不可忽視的手段。國家還應(yīng)重視中非貿(mào)易中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,只有這樣才能提高產(chǎn)品競爭力,有利于中非貿(mào)易長期進一步發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變競爭方式提倡企業(yè)協(xié)作

價格競爭是企業(yè)運用價格因素同競爭者進行較量,以爭取顧客、擴大銷售、占有市場的一種手段。而非價格競爭是同類產(chǎn)品之間在質(zhì)量、品種、花色、款式、造型、規(guī)格、商標、包裝、交貨期和服務(wù)方式等方面的競爭。由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平低、勞動者素質(zhì)低下、科技和管理水平落后,國內(nèi)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率還很低,產(chǎn)品的技術(shù)含量少,缺乏非價格競爭優(yōu)勢。因而長期以來,中國對非洲出口的商品都是以價格競爭為主要手段來占據(jù)市場。為此,中國對非洲的出口企業(yè)要綜合考慮本企業(yè)產(chǎn)品的價格和非價格競爭優(yōu)勢,逐漸轉(zhuǎn)向以開發(fā)獨特產(chǎn)品,發(fā)展獨特技術(shù)和采用獨特營銷等非價格競爭手段,作為加入WTO后對非洲出口的主要競爭方式。

同時企業(yè)間應(yīng)提倡商業(yè)協(xié)作,杜絕惡性競爭。長期以來,中國商業(yè)公司之間為獲得更大市場銷售份額的競爭一直非常激烈。據(jù)稱,在剛果的金沙薩有一條經(jīng)營中國商品相對集中的“戈道街”,中國的個體經(jīng)營者都習(xí)慣于把這條街戲稱為“格斗”街,理由是中國企業(yè)之間在這里的競銷競爭異常激烈,大有水火不容、不死不休之勢。我們提倡企業(yè)間的良性競爭,即靠良好的商品質(zhì)量和商業(yè)信譽贏得市場,企業(yè)在競爭中求得共同發(fā)展,而不是靠惡性競爭,以損失所有企業(yè)利益(包括自身利益)為代價去占領(lǐng)市場,規(guī)范了貿(mào)易秩序才能使中非貿(mào)易正常健康發(fā)展。只要雙方共同努力,抓住當(dāng)前有利機遇,乘勢而進,中非經(jīng)貿(mào)合作必將出現(xiàn)新一輪的蓬勃發(fā)展⑥?！?/p>

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