構(gòu)建新體系 健全新機(jī)制積極實(shí)踐內(nèi)部工資分配制度改革

茍 龍

2006年生產(chǎn)力布局調(diào)整后,鄭州供電段四段合一,管轄地域、設(shè)備數(shù)量、車間班組、生產(chǎn)工種都相應(yīng)增加,工資成本形勢嚴(yán)峻,為有效破解職工工資總額增量不足問題,我段嚴(yán)格按照局勞衛(wèi)處有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際,在內(nèi)部工資分配大膽實(shí)施制度創(chuàng)新,積累了一些經(jīng)驗(yàn),也取得了較好效果。

一、我段實(shí)行內(nèi)部工資分配制度改革著力解決三種矛盾

一是著力解決站段做大做強(qiáng)與經(jīng)營成本壓力間的矛盾。完善的內(nèi)部工資分配機(jī)制的改革和創(chuàng)新是企業(yè)落實(shí)工資宏觀調(diào)控政策的重要基礎(chǔ)。有利于做到量入為出、統(tǒng)籌安排、有序可控,合理按排成本支出,避免超能力和超計劃支出工資,拓展緩解成本壓力的新途徑。

二是著力解決企業(yè)快速發(fā)展與落后工資分配制度間的矛盾;企業(yè)發(fā)展人員的精神狀態(tài)、敬業(yè)精神是提升企業(yè)整體形象的關(guān)鍵,平均主義制約著廣大職工工作的積極性和主動性。實(shí)行科學(xué)化、合理化、制度化的分配機(jī)制,能夠有效激勵職工干事業(yè)、謀發(fā)展的勁頭,充分發(fā)揮工資分配在促進(jìn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的激勵作用;

三是著力解決工種交叉與按崗取籌間的矛盾。體制改革后基層車間,在統(tǒng)一的管理模式下多工種、多崗位、分配模糊等情況普遍共存。運(yùn)用合理地工資分配制度,按崗定籌,按勞計籌,充分體現(xiàn)不同工種間、不同崗位收入差別,有利于理順地工種間、一線與二線之間的分配關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)工資分配向一線傾斜,向重要崗位傾斜,向生產(chǎn)骨干傾斜。

二、主要做法

一是建立綜合評價體系。綜合評價體系的核心是:用科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),衡量生產(chǎn)車間設(shè)備數(shù)量,再根據(jù)接觸網(wǎng)設(shè)備0.2人/公里、電力設(shè)備12.5公里/人的標(biāo)準(zhǔn),換算出綜合定員人數(shù),做為工資劃撥的依據(jù)。首先,確定設(shè)備數(shù)量。我們按照段各車間設(shè)備復(fù)雜程度、速度高低、干線支線(樞紐)、新舊設(shè)備、職工現(xiàn)員、日常工作量等因素,將分管設(shè)備測算出設(shè)備綜合換算條公里。并將供電設(shè)備換算條公里與電力設(shè)備換算條公里按路局規(guī)定的換算系數(shù)分開測算。根據(jù)設(shè)備情況和成本總額合理分配、使用成本。以接觸網(wǎng)折算條公里的計算為例。接觸網(wǎng)折算條公里:根據(jù)線路的級別、設(shè)備的新舊程度、站區(qū)的級別、設(shè)備的復(fù)雜程度等確定計算系數(shù),在接觸網(wǎng)換算條公里的基礎(chǔ)上,進(jìn)行計算所得的數(shù)據(jù)。

①速度等級,共分四個等級:V<120km/h、120km/h≤V<140 km/h、140km/h≤<160 km/h、V≥160 km/h,每個等級的系數(shù)相差0.2;其計算系數(shù)用字母S表示,新月線、西隴海的系數(shù)為1.0,計算系數(shù)S為0;京廣的系數(shù)為1.2,計算系數(shù)S為0.2;太焦線的系數(shù)為0.8,計算系數(shù)S為-0.2;東隴海、南京廣提速區(qū)段的系數(shù)為1.4,計算系數(shù)S為0.4。

②設(shè)備的折舊程度:設(shè)備的折舊,其計算系數(shù)用字母Z表示,接觸網(wǎng)開通的時間每隔一年,其系數(shù)相差0.03。新月線(2003年開通)的系數(shù)為0.82,計算系數(shù)Z為-0.18,;北京廣線(1997年開通)的系數(shù)為1.0,計算系數(shù)Z為0;南京廣線(1991年開通)的系數(shù)為1.18,,計算系數(shù)Z為0.18;西隴海線(1986年開通)的系數(shù)為1.33,計算系數(shù)Z為0.33;太焦線(1985年開通))的系數(shù)為1.36,計算系數(shù)Z為0.36;東隴海系數(shù)為0.73,計算系數(shù)Z為-0.27。

③設(shè)備的復(fù)雜程度:按設(shè)備數(shù)量劃分:10股道及以上者為復(fù)雜站場,鄭州站區(qū)、新鄉(xiāng)站區(qū)、安陽站、月山站區(qū)、晉城北站、長治北站為較復(fù)雜設(shè)備,其系數(shù)為1.1,計算系數(shù)(用字母F表示)為0.1;其他站區(qū)的系數(shù)為1.0,計算系數(shù)F為0。按設(shè)備材質(zhì)劃分:銅承力索+銅接觸線為較復(fù)雜設(shè)備,其系數(shù)為1.1,計算系數(shù)(用字母f表示)為0.1;其他設(shè)備的系數(shù)為1.0,計算系數(shù)f為0。

④線路等級:正線、與有機(jī)械電氣聯(lián)系的站線、單獨(dú)饋線的站場為一級線路;機(jī)務(wù)段、折返段、交接場為二級線路;地方專用線為三級線路。其計算系數(shù)用字母X表示, 一級線路的系數(shù)為1.0,計算系數(shù)X為0;二級線路的系數(shù)為0.7,計算系數(shù)X為-0.3;三級線路的系數(shù)為0.4,計算系數(shù)X為-0.6。

⑤樞紐站區(qū):鄭州、新鄉(xiāng)、月山為樞紐站區(qū),由于天窗時間短、作業(yè)干擾較大,必要時需帶電作業(yè),故其系數(shù)為1.1,計算系數(shù)(用字母N表示)為0.1;其他站區(qū)系數(shù)為1.0,計算系數(shù)N為0。接觸網(wǎng)折算條公里=(S+ Z)*管內(nèi)換算條公里+ F *復(fù)雜區(qū)段換算條公里+ f *銅承區(qū)段換算條公里+ X*線路級別區(qū)段換算條公里+ N*樞紐站區(qū)換算條公里。電力設(shè)備折算公里的計算方法與接觸網(wǎng)計算方法相同;

其次,確定綜合定員。運(yùn)營車間定員為設(shè)備綜合換算條公里×每條公里定員+管理人員,例如管內(nèi)的鄭州變電車間,定員為247人,現(xiàn)員為200人,表明該車間現(xiàn)欠員47人,也就是說現(xiàn)員的200人擔(dān)負(fù)著247人的工作量;而管內(nèi)的鄭州供電車間與其恰恰相反,該車間定員227人,而現(xiàn)員242人,超員15人;

最后,確定綜合工資。綜合工資=∑每月政策性工資+∑每月綜合考核獎+∑工程勞務(wù)費(fèi)+∑各類獎勵。其中,每月綜合考核獎為由定員和超員(欠員)兩部分組成。對超員車間的定員獎金按年初段定基數(shù)支付,超員部分獎金按基數(shù)的比例(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)計算;欠員車間的現(xiàn)員獎金按年初段定基數(shù)支付,欠員部分獎金按基數(shù)的比例(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)計算。還以前面的兩個車間為例:對于鄭州變電車間欠員47人,我們將這47人的工資一并劃撥給該車間,從而實(shí)現(xiàn)該車間200人多干了47人的活,同時也多得到47人工資,體現(xiàn)到多勞多得;而對于超員15人的鄭州供電車間,我們在考核其超員部分時,考慮既要使車間感到超員部分對成本構(gòu)成壓力,使車間形成開源節(jié)流、控制成本的意識,同時又不能過多影響到職工切身利益,所以我們只考核其超員部分的50%,即7.5人的工資。

二是合理分解工資結(jié)構(gòu)。我們將內(nèi)部工資分配分為固定工資和捆掛工資兩部分。各車間月固定工資總額=∑在崗職工固定工資+∑臨時工資+∑退養(yǎng)生活費(fèi)+∑其他工資;各車間月捆掛工資總額=靜態(tài)捆掛工資+動態(tài)捆掛工資。其中靜態(tài)工資根據(jù)路局《關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)部工資分配的意見》(鄭鐵勞衛(wèi)〔2001〕63號)文件的規(guī)定,運(yùn)輸業(yè)、工附業(yè)單位捆掛分配的工資捆掛的標(biāo)準(zhǔn)不低于工資收入的65%的要求。我段接觸網(wǎng)工捆掛標(biāo)準(zhǔn)為513元;其他工種捆掛標(biāo)準(zhǔn)160元。動態(tài)捆掛工資為工資分配中的核心部分。我們將動態(tài)捆掛工資標(biāo)準(zhǔn)以各車間管轄設(shè)備換算工作量核定定員, 并按照定員、超員、欠員分塊進(jìn)行清算。

定員部分:獎金基數(shù)×∑定員崗位獎金系數(shù)×調(diào)節(jié)比例(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)+工程勞務(wù)費(fèi)+一次性獎勵;

超員部分:獎金基數(shù)×∑超員崗位獎金系數(shù)×調(diào)節(jié)比例(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)+工程勞務(wù)費(fèi)+一次性獎勵(調(diào)節(jié)比例視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)。

欠員部分:獎金基數(shù)×∑欠員崗位獎金系數(shù)×調(diào)節(jié)比例(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)+工程勞務(wù)費(fèi)+一次性獎勵(視當(dāng)年的經(jīng)營情況而定)。

三、嚴(yán)格工資清算原則。內(nèi)部工資分配實(shí)行兩級清算、三級考核機(jī)制。兩級清算即段對車間進(jìn)行第一級清算,車間再對班組進(jìn)行第二級清算,機(jī)關(guān)各部門由段直接核算;三級考核:段對車間、車間對班組、班組對個人進(jìn)行三級考核。對欠員的車間,工資按定員與現(xiàn)員相結(jié)合的綜合工資清算,成本按設(shè)備綜合換算條公里清算。對于超員的車間,工資按定員和超員相結(jié)合的綜合工資清算,成本按設(shè)備綜合換算條公里清算。

各車間月工資清算總額=月固定工資總額+月捆掛工資總額±考核金額。

三、取得成效

在推進(jìn)分配制度創(chuàng)新工作中,我們緊緊圍繞安全和效益這個主題,以充分調(diào)動職工的積極性為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)化激勵,硬化約束,合理拉開了職工之間的收入差距,增強(qiáng)了職工收入彈性,使分配制度改革取得了明顯成效,促進(jìn)了全段的穩(wěn)定發(fā)展。

一是職工安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)。我們以促進(jìn)安全生產(chǎn)作為分配制度改革的著力點(diǎn),加大安全考核分配力度,增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)意識和遵章守紀(jì)的自覺性。從而有效地將職工“壓力”轉(zhuǎn)化為“動力”,把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?。目?我段安全正沿著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展,截止12月20日,無責(zé)任弓網(wǎng)4772天的優(yōu)異成績。

二是機(jī)制科學(xué)管理的局面逐步形成。通過分配制度創(chuàng)新,促進(jìn)了企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變,由過去的“人管人”、“人盯人”變成了主要靠內(nèi)在機(jī)制、靠管理制度激勵約束職工,管理效率明顯提高。工資分配改革以來,一線接觸網(wǎng)骨干與一般職工間的收入差距近500元。“大鍋飯”被徹底打破,靠崗位貢獻(xiàn)、靠技術(shù)水平的按勞按效分配機(jī)制真正建立,形成了“上網(wǎng)者舒心,輔助者動心”的良好局面。

三是職工崗位績效評價初步實(shí)現(xiàn)了量化管理。數(shù)量化是科學(xué)管理的重要標(biāo)志。我們在創(chuàng)新工資分配模式中,根據(jù)不同崗位、不同工種的生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì),逐步建立和完善了職工崗位績效評價綜合指標(biāo)體系和評價方法,對職工的崗位勞動合理評價,綜合評測了職工崗位績效,為確保工資分配公平、公正、透明提供了科學(xué)依據(jù)和重要尺度。

四是有效促進(jìn)人才成長輪轉(zhuǎn)流動。超員車間崗位緊缺,人員競爭上崗壓力大,欠員車間人員緊缺,競爭上崗壓力較小。鼓勵超員車間人員向欠員車間輪轉(zhuǎn),不僅可以有效緩解超員車間崗位壓力,同時可以補(bǔ)充欠員車間人員不足,實(shí)現(xiàn)職工崗位成才的價值,提高職工收入水平。由于新分配機(jī)制有效地調(diào)動了職工的緊迫感和積極性,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的自覺性明顯增強(qiáng),車間管理人員普遍反映人好管了,心少操了,更放心了。

四、幾點(diǎn)體會

一是工資分配新機(jī)制要把握總體。工資改革方案既要符合路局關(guān)于分配制度改革的要求,逐步建立以崗位為主的企業(yè)工資分配制度,又要把工資管理的系列規(guī)定落實(shí)到企業(yè)工資分配制度改革中,促進(jìn)企業(yè)工資制度在深化中完善,在改革中創(chuàng)新。

二是工資分配新機(jī)制要協(xié)同推進(jìn)。工資分配制度改革與企業(yè)其他相關(guān)改革之間具有較高的依存度,不能人為分割,單項(xiàng)推進(jìn)。我們在推進(jìn)工資分配制度改革的同時,有效建立了減員增效、競爭上崗、機(jī)構(gòu)精簡、落實(shí)定員標(biāo)準(zhǔn)、激勵職工崗位素質(zhì)達(dá)標(biāo)等系列配套推進(jìn)機(jī)制,為分配制度改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

三是工資分配新機(jī)制要保持穩(wěn)定。分配制度改革涉及職工的切身利益,是不同群體利益關(guān)系的調(diào)整。如果政策稍有不妥或推進(jìn)過度,均可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素,對改革造成消極負(fù)面影響。為此,我們在分配制度改革中充分考慮不同職工群體的利益關(guān)系,傾斜中求平衡,實(shí)施中防冒進(jìn),改革中保穩(wěn)定,從而保證了分配制度改革的平穩(wěn)推進(jìn),保證了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>