農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初探

張 昱

摘要:本文闡述了循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,并重點分析了農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對其自身的發(fā)展以及國家來說具有的重要意義!同時分析了現(xiàn)今農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要實施的主要辦法。對農(nóng)村的發(fā)展有一定借鑒作用!

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三農(nóng)問題

所謂可持續(xù)發(fā)展通俗的說是指“既能滿足當(dāng)代人需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。而循環(huán)經(jīng)濟以減量化、資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,是以盡可能小的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,是實現(xiàn)資金、人才和資源的良性循環(huán)發(fā)展。它體現(xiàn)了以人為本、可持續(xù)的發(fā)展理念,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇, 符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)了“以人為本”觀念的確立,從發(fā)展是硬道理到發(fā)展是第一要務(wù)再到全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展觀的確立,循環(huán)經(jīng)濟起著強大的推動作用。

在我國,農(nóng)村人口占全國人口的70%,我國又是一個農(nóng)業(yè)大國,再加上我們貧乏的人均資源以及較為嚴(yán)重的“三農(nóng)問題”,這就使得我們更應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀來解決這些問題,并最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對農(nóng)村意義重大。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是消除貧困的有效途徑。

消除貧困與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)一的整體或一個問題的兩個方面。不消除貧困就難以持續(xù)發(fā)展,不改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高人的素質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)開發(fā)利用資源,也不可能從根本上消除貧困?！睋Q言之,循環(huán)經(jīng)濟、消除貧困、提高人口素質(zhì)、改善環(huán)境之間是相互作用、相互協(xié)調(diào)的循環(huán)式發(fā)展。

農(nóng)村要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中因地制宜、使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提高,走出一條有農(nóng)村特色的循環(huán)經(jīng)濟之路。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效的立體農(nóng)業(yè)以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路從根本上提高農(nóng)村勞動投入產(chǎn)出比,提高經(jīng)濟效益,提高農(nóng)民收入。所以說農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是在解決貧困地區(qū)的貧困問題。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。

農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)有著天然的聯(lián)系,可以說農(nóng)業(yè)就是一種生態(tài)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的變動,生態(tài)資源豐富程度的依賴越來越強,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益在環(huán)境生態(tài)日益嚴(yán)重中相對減少,這阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此實施循環(huán)經(jīng)濟,以降低生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)的影響勢在必行。

我國城市工業(yè)向農(nóng)村擴展迅速,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壯大使得農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴(yán)重,如果仍以傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟高消耗、低產(chǎn)出的發(fā)展方式,我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境會被進(jìn)一步破壞,而資源亦會加速消耗,因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來保護自然資源、生態(tài)資源對農(nóng)村乃至我國具有重要意義,而且也為我們實現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟能夠重構(gòu)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)升級,提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式,這樣不僅可以提高勞動效率,也可以提高農(nóng)村農(nóng)民收入,更可以為農(nóng)村提供新的就業(yè)機會,安置更多的無業(yè)和隱性失業(yè)的農(nóng)民。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對解決“三農(nóng)問題”具有重要作用。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以為農(nóng)村帶來新的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟很大程度上需要加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在廢棄物再加工環(huán)節(jié)上提高資源的綜合利用效率,回收和循環(huán)利用多種廢棄物,變廢為寶,再創(chuàng)經(jīng)濟和社會效益,由此會提供新的經(jīng)濟增長點。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要實施的主要措施

1、 統(tǒng)籌規(guī)劃,加大政策措施的保障。

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,需要國家完善政策、健全法制以及科學(xué)的規(guī)劃,各級政府應(yīng)對于加快節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、資源綜合利用、再生資源回收等項目進(jìn)行扶持,科學(xué)統(tǒng)籌。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系,處理好緊迫性和可行性的關(guān)系,突出重點,循序漸進(jìn),制定出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段的推進(jìn)計劃。同時通過深化農(nóng)村改革,形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境,建立節(jié)約資源和環(huán)境保護的機制,加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持力度。在招商引資政策方面傾斜投資于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟項目方面的民間資本和外來資金,鼓勵以資源利潤作為換取提高教育科技水平的資本。

2、 建立人才引進(jìn)機制,改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃痈窬帧?/p>

人才是現(xiàn)今社會的一項非常重要的資源,人力資源這個概念將人進(jìn)行物化,將人才放到了最重要的位置,可以說建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等等,一切的一切都離不開人才這個重要資源。目前農(nóng)村人才單向流動的局面尚未得到改善,這需要我們加大對農(nóng)村科技、職業(yè)教育的投入,利用政策、項目的引導(dǎo),吸引人才走進(jìn)農(nóng)村廣闊的天地,打破城鄉(xiāng)分割并加大對農(nóng)村農(nóng)技協(xié)會的扶持,加強就地培養(yǎng)人才的能力,鼓勵機關(guān)事業(yè)單位中的涉農(nóng)人才向農(nóng)村柔性流動,關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、晉職晉升不受影響,支持他們到農(nóng)村建功立業(yè),并帶動鄉(xiāng)土人才。加大對教育資源的投入,尤其是適合農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè),通過教育可以提高人口素質(zhì),可以自覺的控制人口增長,良好的教育可以提高人口的環(huán)境意識、法律意識、市場經(jīng)濟意識,從而營造有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

3、 加強教育,提高選干水平,強化基層干部循環(huán)經(jīng)濟的整體意識。

應(yīng)重視關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的教育和宣傳,讓發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容、形式與要求逐漸在農(nóng)村普及,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍,組織基層干部學(xué)習(xí),通過座談會、學(xué)習(xí)講座、遠(yuǎn)程教育的形式加大教育培訓(xùn)的密度和力度,提高廣大基層干部對于循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識與具體的工作方法。同時建立有限的鼓勵和約束機制,完善各項考核制度,把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容,調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的積極性與創(chuàng)造性?！?/p>

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