發(fā)揮中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用研究

袁 田

摘要:中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起龍頭作用、支撐作用、帶動(dòng)作用和輻射作用,是區(qū)域綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力的集中體現(xiàn)。成都市作為西南地區(qū)的重要中心城市,應(yīng)大力發(fā)揮其輻射作用,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中心城市成都經(jīng)濟(jì)輻射

一、成都市發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射作用的可行性分析

中心城市是工業(yè)化和城市化發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物。它是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi),承擔(dān)區(qū)域金融、貿(mào)易以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制和決策中心,具有強(qiáng)大吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力,能夠滲透和帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。

作為中國(guó)四川省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,成都已經(jīng)形成機(jī)械、電子、醫(yī)藥、冶金、化工、棉紡、食品等門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系;農(nóng)業(yè)則是中國(guó)重要的糧油和農(nóng)副產(chǎn)品基地;商業(yè)已成為中國(guó)西南商品、物資的重要集散中心;交通、通信亦是中國(guó)西南地區(qū)的樞紐。

成都的近輻射層中小城市主要包括德陽(yáng)、綿陽(yáng)、雅安、樂(lè)山、眉山、簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)等。遠(yuǎn)輻射層主要包括瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓等4個(gè)城市。此外,外輻射層,指以成都城心地域?yàn)橹行?半徑300公里范圍以外的中小城市。成都市作為西南地區(qū)主要的中心城市之一,對(duì)于四川省乃至整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起具有舉足輕重的作用,本身的優(yōu)越自然條件以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)決定了成都具有巨大的經(jīng)濟(jì)輻射作用。

第一、自然資源豐富

成都土地資源遼闊,土壤肥沃,灌溉方便,適合種類(lèi)繁多的植物生長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越,素有天府糧倉(cāng)之稱(chēng),是全國(guó)重要的商品糧油和蔬菜、水果、中藥材基地。水資源豐沛,年均水資源總量為304.72億立方米。水質(zhì)優(yōu)良,絕大部份指標(biāo)均符合國(guó)家地面水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),基本能滿(mǎn)足全市人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用水的需要。生物資源十分豐富,地形地貌復(fù)雜、自然生態(tài)環(huán)境多樣。礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中,煤炭探明儲(chǔ)量1.46億噸;天然氣探明儲(chǔ)量16.77億立方米,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量42.21億立方米;鈣芒硝儲(chǔ)量全國(guó)第一,高達(dá)98.62億噸。旅游資源得天獨(dú)厚,名勝古跡蜚聲中外,自然風(fēng)光綺麗多姿。

第二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

2008年成都市地區(qū)生產(chǎn)總值為3901億元,三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重分別為6.9%、46.6%、46.5%,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為30855元,同比增長(zhǎng)9.6%,增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁①。 “三高農(nóng)業(yè)”、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;工業(yè)布局不斷優(yōu)化,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升;以商品流通、交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,機(jī)構(gòu)密度和從業(yè)人員比例均較大,營(yíng)業(yè)額較高,秩序穩(wěn)定;旅游商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)日益活躍。

第三、交通設(shè)施完善

成都的交通建設(shè)成績(jī)顯著。省內(nèi)總長(zhǎng)4500公里的民族地區(qū)通縣油路工程路基工程已經(jīng)完成,顯著改善了民族地區(qū)的交通條件。內(nèi)昆鐵路建成通車(chē),成昆鐵路完成全線(xiàn)電氣化改造,四川鐵路的通道等加通暢。2005年12月28日地鐵一號(hào)線(xiàn)一期工程開(kāi)工,拉開(kāi)了成都地鐵建設(shè)的序幕。

二、發(fā)揮成都市輻射作用的總體原則

1.打造創(chuàng)新型中心城市

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立創(chuàng)新型中心城市,充分發(fā)揮其科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、金融發(fā)外溢和輻射作用,加強(qiáng)區(qū)域間科技創(chuàng)新合作,提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2.提高城市的文明程度

從可持續(xù)發(fā)展的角度看,一個(gè)缺少文化內(nèi)涵的城市不可能獲得發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,是沒(méi)有增長(zhǎng)后勁的。經(jīng)濟(jì)和文化的共同繁榮,是可持續(xù)城市發(fā)展的必然要求。作為文化名城和歷史名城,成都市的輻射完全可以以巴蜀文明為途徑,在傳承和發(fā)揚(yáng)文化精神的過(guò)程中奉行新的理念,將成都市的文明狀況同經(jīng)濟(jì)效益一起擴(kuò)散出去,把“經(jīng)濟(jì)力”和“文化力”相結(jié)合,城市文明在不斷提高的同時(shí)也向其周邊腹地逐漸轉(zhuǎn)移。

3.做好反哺農(nóng)村的工作

四川省是農(nóng)業(yè)大省,成都市作為中心城市,在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素反哺農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著龍頭帶動(dòng)作用。成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為發(fā)展龍頭企業(yè)、實(shí)現(xiàn)以工謀農(nóng)提供了平臺(tái),為強(qiáng)化科技服務(wù)、實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)提供了條件,為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了空間,為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加農(nóng)民收入提供了市場(chǎng)。可見(jiàn),中心城市的發(fā)揮輻射作用,不僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一種升級(jí)與替換,更是產(chǎn)業(yè)間的一種補(bǔ)償與帶動(dòng),可以說(shuō),成都市經(jīng)濟(jì)輻射的效果直接關(guān)系到四川省的工農(nóng)業(yè)發(fā)展,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

三、成都市發(fā)揮輻射作用的規(guī)劃思路與措施

1.打造專(zhuān)業(yè)制造“點(diǎn)”

成都是四川裝備制造業(yè)的發(fā)源地,也是全省最大的裝備制造業(yè)基地。此外,我省的裝備制造業(yè)還分布在德陽(yáng)、自貢、資陽(yáng)、綿陽(yáng)、瀘州等城市,其經(jīng)濟(jì)總量約占全省裝備制造業(yè)的83%。成都可以帶領(lǐng)這五個(gè)城市,通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)分工,培育統(tǒng)一市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,建成國(guó)家的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。成都可主要發(fā)展航空航天制造業(yè)、建筑機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)及零部件制造業(yè)以及機(jī)床制造業(yè)等,德陽(yáng)可主要發(fā)展電工電器和重型機(jī)械,自貢可主要發(fā)展機(jī)床和石化通用機(jī)械等,資陽(yáng)可主要發(fā)展鐵道運(yùn)輸機(jī)械和汽車(chē)工業(yè),綿陽(yáng)可主要發(fā)展汽車(chē)零部件和重型礦山機(jī)械等。

2.延展特色產(chǎn)業(yè)“鏈”

在長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,成都與周邊中小城市已經(jīng)形成了諸多各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮成都的輻射作用,可以以這些產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),把鏈條周邊的地區(qū)帶動(dòng)起來(lái),共同打造特色產(chǎn)業(yè)區(qū),形成以線(xiàn)帶面的局面。四川電子工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展,并經(jīng)過(guò)部分三線(xiàn)企業(yè)的調(diào)遷改造,已經(jīng)形成了以成都、綿陽(yáng)為中心,沿成都、綿陽(yáng)、廣元、樂(lè)山一線(xiàn)布局的電子產(chǎn)業(yè)帶。我們可以在這一區(qū)域內(nèi)著力發(fā)展電子配套產(chǎn)品,形成電子產(chǎn)業(yè)基地,擴(kuò)大規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.促成新的增長(zhǎng)極。目前成都除了要振興老工業(yè)基地的昔日風(fēng)采外,還應(yīng)大力開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等,以新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展。在會(huì)展產(chǎn)業(yè)方面,我省已成功舉辦了全國(guó)春季糖酒會(huì)、國(guó)際軟件合作洽談會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、成都電腦節(jié)、購(gòu)物節(jié)、海外專(zhuān)家學(xué)者高新技術(shù)洽談會(huì)等上百個(gè)不同類(lèi)型和規(guī)模的會(huì)展活動(dòng)。

4.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整。既要提升我市的重工業(yè),又要促進(jìn)電子、信息、制藥、食品等輕型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,理順各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系,扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè),適當(dāng)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部既有分工,又有協(xié)作,構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體,最終達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng);以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)全盤(pán)經(jīng)濟(jì)。◆

參考文獻(xiàn):

1.付浩,經(jīng)濟(jì)輻射理論的發(fā)展研究,2006,6.

2.楊新年、董丹紅,關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型中心城市的政策建議,黨政干部論壇,2006.3.