立足基本國情和新的階段性特征 加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

任富海

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出,黨要適應(yīng)新形勢,進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設(shè)。關(guān)于新形勢,《決定》指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,出現(xiàn)一系列新情況新問題。所以,適應(yīng)新形勢就是立足基本國情和新的階段性特征,從一系列新情況新問題的實際出發(fā),加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。

一、基本國情和新的階段性特征

我們黨在上個世紀(jì)總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出,社會主義初級階段就是我國的基本國情,這個階段大約一百年,將持續(xù)到本世紀(jì)中葉。在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。但主要矛盾的具體表現(xiàn)形式有了很大變化。十七大報告對我國社會主義初級階段在現(xiàn)階段的階段性特征做出了科學(xué)的概括。報告指出,進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。

二、基本國情和新的階段性特征與黨的現(xiàn)狀

基本國情和新的階段性特征決定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)有十幾億人口的發(fā)展中大國,推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性世所罕見。作為執(zhí)政黨,我們不僅要面臨執(zhí)政的考驗,而且還面臨著改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的考驗。此外,還要面對經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化變化,社會組織形式和生活方式多樣化變化,分配方式和就業(yè)方式多樣化變化,意識形態(tài)和人們信仰的多樣化變化,等等。與這樣的新情況新問題相對應(yīng),黨的現(xiàn)狀呈現(xiàn)著復(fù)雜的局面。一方面,我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,取得巨大成就。當(dāng)前,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。另一方面,黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,主要是:一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力,有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真,有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位,一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄;一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠,推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠,一些地方和部門選人用人公信度不高,跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強,有的軟弱渙散,有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣,部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯;有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際,不講原則、不負(fù)責(zé)任,言行不一、弄虛作假,鋪張浪費、奢靡享樂,個人主義突出,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。正如十七屆四中全會指出的那樣,“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。” “落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”。

三、從基本國情和新的階段性特征及黨的現(xiàn)狀出發(fā)加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

十七大重申我國還處在社會主義初級階段,分析了我國當(dāng)前發(fā)展新的階段性特征,這是我們黨一切工作包括黨的建設(shè)的基本立足點和出發(fā)點。十七大報告據(jù)此制定了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,提出黨的建設(shè)的總體目標(biāo)是“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”十七屆四中全會則對十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署做出了具有原則意義的工作指導(dǎo)和具體部署。

全會指出,世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求,要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中形成的成功方法,又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法,積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法,創(chuàng)造性地研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題。

全會認(rèn)真總結(jié)我黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識,制定新形勢下進(jìn)一步部署黨的建設(shè)新的偉大工程、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本原則,提出了加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的六條基本經(jīng)驗:“堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平”;“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”;“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列”; “堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”;“堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力”;“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平”。這些基本經(jīng)驗,是我黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和集中表述,也是黨中央在新形勢下進(jìn)一步部署黨的建設(shè)新的偉大工程、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)帶有指導(dǎo)性的基本原則。

全會進(jìn)一步分析新形勢下黨所面臨的新情況新問題,從六個方面對加強和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署:建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。

總之,十七屆四中全會從社會主義初級階段的基本國情、新的階段性特征和新情況新問題出發(fā),提出和制定了加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署,必定能把我們黨建設(shè)成為在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心的偉大政黨?！?/p>