美國(guó)委內(nèi)瑞拉外交紛爭(zhēng)背后的石油因素

魏 亮

摘要:本文認(rèn)為自查韋斯執(zhí)政以來(lái)他在國(guó)際關(guān)系中反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,反對(duì)美國(guó)的干涉與控制,反對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū),倡導(dǎo)拉美一體化。本文分析了委內(nèi)瑞拉作為美國(guó)原油的主要也是最便捷提供者,對(duì)美國(guó)的能源安全有著超出尋常的作用。

關(guān)鍵詞:查韋斯南美能源圈戰(zhàn)略后院

1.美委外交紛爭(zhēng)

查韋斯掌握政權(quán)以后,反對(duì)美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中唯我獨(dú)尊、干涉別國(guó)內(nèi)政的做法。查韋斯敢于同古巴、伊朗和利比亞等國(guó)保持密切聯(lián)系;他認(rèn)為伊朗有權(quán)發(fā)展核能項(xiàng)目,表示委內(nèi)瑞拉將和伊朗一起堅(jiān)定地反抗美國(guó)的帝國(guó)主義政策。委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在是古巴最重要的貿(mào)易伙伴, 雙方在貿(mào)易、教育、衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域保持著緊密的合作。[1]這自然引起了美國(guó)的警惕與反感。

2004年11月6日,美洲大陸的領(lǐng)袖們結(jié)束了為期2天的峰會(huì)。委內(nèi)瑞拉加上南方共同市場(chǎng)四國(guó)同氣連枝,與北派陣營(yíng)大唱反調(diào),成功阻止了自貿(mào)談判“死灰復(fù)燃”,用查韋斯的話來(lái)說(shuō)就是:“美洲自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)死亡”。[2]這個(gè)齊集了西半球首腦的會(huì)議就一直是美國(guó)處理自家“后院”事務(wù)的重要場(chǎng)合,歷屆美國(guó)總統(tǒng)通過(guò)它推行拉美政策,但這回卻被查韋斯攪了個(gè)不亦樂(lè)乎,布什總統(tǒng)兩手空空而返,甚為尷尬。

2005年,美國(guó)廣播節(jié)目主持人帕特·羅伯遜在節(jié)目中談?wù)摬轫f斯的反美言論時(shí)說(shuō):“我不了解暗殺,但如果他認(rèn)為我們企圖暗殺他,我想我們真應(yīng)該這樣做。”羅伯遜宣稱,暗殺比耗費(fèi)巨資發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)要?jiǎng)澦愕枚?。查韋斯認(rèn)為,羅伯遜“應(yīng)該被投入監(jiān)獄,作為‘榜樣展示給全世界”。

2006年2月16日美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在講話中號(hào)召巴西、智利等國(guó)組成聯(lián)合陣線,反對(duì)“委內(nèi)瑞拉對(duì)民主進(jìn)行挑戰(zhàn)并同古巴和伊朗保持密切關(guān)系”。19日委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯發(fā)表電視講話說(shuō),美國(guó)組織“反對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)際陣線”的企圖將以失敗告終。他說(shuō)在國(guó)際上“同那些愿意捍衛(wèi)自由、尊嚴(yán)和主權(quán)的國(guó)家組成反對(duì)帝國(guó)主義的陣線”。 [3]

自查韋斯上臺(tái)以來(lái)委內(nèi)瑞拉在對(duì)美外交態(tài)度強(qiáng)硬。而奉行新保守主義的布什政府更不能對(duì)這個(gè)身邊的“威脅”置若罔聞。實(shí)際上隱含在這些紛爭(zhēng)背后的根源是石油——這一對(duì)兩國(guó)至關(guān)重要的資源的主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

2.美國(guó)在委內(nèi)瑞拉石油利益及石油外交走向

美國(guó)的4個(gè)主要石油供應(yīng)源有3個(gè)在西半球,即加拿大、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,占美國(guó)進(jìn)口總量的48%。2002年美國(guó)從上述四國(guó)進(jìn)口石油占進(jìn)口總量約56%。進(jìn)入21世紀(jì),美國(guó)已經(jīng)成功地調(diào)整了新的符合石油利益的地緣戰(zhàn)略,更加關(guān)注石油儲(chǔ)量豐富的南美各國(guó),尤其是石油資源豐富的委內(nèi)瑞拉。

石油是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的主要命脈,潛在儲(chǔ)量達(dá)2210億桶,截止到2000年底已探明的儲(chǔ)量為776.85億桶,在世界儲(chǔ)量排名第五,西半球第一。委內(nèi)瑞拉原油出口的主要市場(chǎng)為美國(guó),占委原油出口的54%。委石油儲(chǔ)備能力為9800萬(wàn)桶,其中5600萬(wàn)桶儲(chǔ)備在委內(nèi)瑞拉本土,另外4200萬(wàn)桶儲(chǔ)備在其他國(guó)家。[4]查韋斯上臺(tái)后注重務(wù)實(shí),他打出石油王牌,有意撇開(kāi)美國(guó)推進(jìn)南美能源圈。這引起了美國(guó)的不滿。委內(nèi)瑞拉石油公司和巴西石油公司簽訂幾份投資協(xié)定,動(dòng)用25 億美元在巴西興建一座日加工能力達(dá)到20萬(wàn)桶原油煉油廠。

委內(nèi)瑞拉政府也在擠壓跨國(guó)石油公司的“油水”, 自從1999年查韋斯上臺(tái)以來(lái),委內(nèi)瑞拉就一直在通過(guò)立法來(lái)謀求政府在石油項(xiàng)目中持有大份額股份。委內(nèi)瑞拉議會(huì)通方案,將32 家私營(yíng)油田轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家控股的合資企業(yè)。美國(guó)?？松梨谑俏┮灰患揖芙^接受新合資協(xié)議的公司。從那時(shí)起,委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司就排斥埃克森美孚參與數(shù)十億歐元的石化項(xiàng)目。但委內(nèi)瑞拉需要西方跨國(guó)石油巨頭的技術(shù)來(lái)支持開(kāi)發(fā)奧里諾科巨大的稠油油藏,不敢輕易翻臉。

盡管委美兩國(guó)在石油問(wèn)題上存在上述石油利益分歧, 但它們實(shí)際上具有更多的共同利益。委內(nèi)瑞拉美國(guó)長(zhǎng)期是世界最大的石油消費(fèi)國(guó),通過(guò)北美自由貿(mào)易區(qū)出口石油的收入占總收入的80 %。委內(nèi)瑞拉是美國(guó)的第四大原油供應(yīng)國(guó), 僅在美國(guó)的數(shù)家煉油廠日產(chǎn)量就達(dá)占美國(guó)全部進(jìn)口原油總量的15%。國(guó)營(yíng)委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA) 是世界上規(guī)模最大的石油企業(yè)之一,也是在美國(guó)的第七大外國(guó)投資企業(yè),其控股的CitgoPetroleum公司在美國(guó)擁有成千上萬(wàn)個(gè)加油站,占全美汽油零售市場(chǎng)9 %的份額。從委內(nèi)瑞拉開(kāi)往美國(guó)的油輪只需7天就可以到達(dá)美國(guó)東海岸的各大煉油廠, 而中東地區(qū)的原油運(yùn)到美國(guó)至少需要5周。但由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)主要依靠石油出口,而其對(duì)美出口量就占了其出口總量的60%以上,在本國(guó)資金難以滿足石油工業(yè)發(fā)展需要的情間,美國(guó)的技術(shù)和資金支持是必不可少的。

事實(shí)表明, 委美兩國(guó)關(guān)系絕未惡化到要“動(dòng)武”和禁運(yùn)的地步。兩國(guó)也在試圖向?qū)κ职l(fā)出善意的信號(hào), 尋找改善雙邊關(guān)系的契機(jī)。在委內(nèi)瑞拉方面, 包括查韋斯在內(nèi)的一批高層官員多次表達(dá)改善委美關(guān)系的意愿。查韋斯認(rèn)為, 盡管委內(nèi)瑞拉同美國(guó)關(guān)系緊張, 但委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)不存在仇恨美國(guó)的情緒。新的形勢(shì)要求美國(guó)通過(guò)新的方式與委內(nèi)瑞拉乃至廣大拉美國(guó)家相處, 如此也才能更有效地維護(hù)它在該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)與拉美國(guó)家的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)整期, 未來(lái)的委美關(guān)系、美拉關(guān)系必將在更為公平和公正的基礎(chǔ)之上得到重塑。◆

參考文獻(xiàn):

[1]古巴委內(nèi)瑞拉領(lǐng)聯(lián)手“抗美”美國(guó)擔(dān)憂[EB/OL]. http://news.xinhuanet1comPworldP29021051.htm.

[2]古巴委內(nèi)瑞拉提出美洲一體化新方案[EB/OL]. http://news.sohu.com/20041215/n223503587.html.

[3]江鵬翔. 賴斯號(hào)召組建反委陣線查韋斯稱美國(guó)必將失敗[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2006 -02 -21.

[4]委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)簡(jiǎn)況[EB/OL]. http://www.chembb.com/infocenter/news/195526.html.