中央駐港機(jī)構(gòu)“一把手”換將

戴平

5月25日，國(guó)務(wù)院公布，任命香港中聯(lián)辦副主任彭清華為中聯(lián)辦主任，接替高祀仁職務(wù)，實(shí)時(shí)生效。消息傳出后，立即在香港政壇引起一陣轟動(dòng)，社會(huì)各界除了熱鬧討論彭清華這位中央駐港機(jī)構(gòu)“新一哥”的各種新聞之外。也高度關(guān)注中央政府駐港機(jī)構(gòu)的高層在這個(gè)時(shí)候換人，是否意味著對(duì)港政策出現(xiàn)重大改變。

中央駐港機(jī)構(gòu)演變

全名為“中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室”的香港“中聯(lián)辦”，前稱新華通訊社香港分社，成立于1947年，是中華人民共和國(guó)政府于香港派出的機(jī)構(gòu)，同時(shí)擔(dān)負(fù)國(guó)家通訊社駐港分支機(jī)構(gòu)的新聞職能。

彭清華

在香港未回歸前，該社以中華人民共和國(guó)政府駐香港最高代表機(jī)構(gòu)的身份，與港英政府進(jìn)行聯(lián)系。邊境事務(wù)洽談、輸東江水會(huì)談、主權(quán)移交談判等，都與該社有關(guān)。

香港主權(quán)移交予中國(guó)后，新華通訊社香港分社也對(duì)原有職能作了適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)國(guó)務(wù)院于1999年召開的第24次常務(wù)會(huì)議上作出的決定，新華通訊社香港分社自2000年1月18日起正式更名為”中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室”，至于原新華通訊社香港分社內(nèi)的新聞業(yè)務(wù)，則由新華通訊社承擔(dān)。

在“一國(guó)兩制”原則下，中聯(lián)辦承諾不會(huì)干預(yù)香港自治范圍內(nèi)的事務(wù)，其職責(zé)主要包括以下五項(xiàng)：聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在香港的中資機(jī)構(gòu);促進(jìn)香港與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作;聯(lián)系香港社會(huì)各界人士，增進(jìn)內(nèi)地與香港之間的交往;反映香港居民對(duì)內(nèi)地的意見;處理有關(guān)涉臺(tái)事務(wù)及承辦中央政府交辦的其他事項(xiàng)。

不過，2003年香港發(fā)生七一游行后，中央政府為了加強(qiáng)對(duì)港政策，中聯(lián)辦的領(lǐng)導(dǎo)班底也出現(xiàn)重大改組。當(dāng)年9月起，北京罕有地在三個(gè)月內(nèi)兩度共派出4名副主任，“空降”到中聯(lián)辦。令副主任人數(shù)由4人增至8人。

擁有博士學(xué)歷和多年中央組織部工作經(jīng)驗(yàn)的彭清華，便是這時(shí)候“臨危受命”，調(diào)任到香港中聯(lián)辦，擔(dān)任第二把手，成為中聯(lián)辦最年輕的副主任。

“新一哥”彭清華

對(duì)于彭清華的背景，當(dāng)年到港時(shí)官方對(duì)他介紹不多，只指彭清華出生于1957年，湖北大冶人。1979年為北京大學(xué)哲學(xué)系學(xué)生。1983年任中共中央組織部黨政干部局干事，地方干部局干事、副處長(zhǎng)。1988年任中共中央組織部秘書。2001年任中共中央組織部部務(wù)委員兼干部一局局長(zhǎng)。

但據(jù)港媒引述彭清華的小學(xué)老師回憶說，彭清華自小就沉著、冷靜，讀書時(shí)好靜不好動(dòng)，好思考不好玩，作文比許多中學(xué)生都要寫得好。

另一位小學(xué)老師彭方來透露，彭清華在讀五年級(jí)時(shí)，一個(gè)調(diào)皮的同學(xué)在教室故意將一口痰吐在他身上。他沒有生氣。冷靜地對(duì)那位同學(xué)說：“我知道你不是故意的，以后吐痰注意點(diǎn)，別再吐錯(cuò)地方?！碑?dāng)時(shí)，彭老師就認(rèn)定此子今后必成大器。

香港《大公報(bào)》則曾發(fā)文“彭清華人才專家”。稱贊彭清華是中國(guó)在干部和人才選拔任用方面的專家。文章指，彭清華曾參與《2003至2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的起草工作，并對(duì)中國(guó)的人才問題有精辟見解。彭稱，在中國(guó)許多地方，人才資源像水資源一樣，在嚴(yán)重緊缺的情況下卻存在大量浪費(fèi)，用人單位由于編制被凍結(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“庸才出不去，人才進(jìn)不來”的怪圈。人才是否用得好，長(zhǎng)期以來是個(gè)軟指標(biāo)。要解決人才浪費(fèi)的現(xiàn)象就要把人才使用的能力作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要一條，建立科學(xué)的“人才評(píng)價(jià)體系”。

有熟悉內(nèi)地政治的香港政界人士向本刊記者透露，彭清華為人親切，在中央組織部工作期間，對(duì)于一些有才華但曾在生活中犯過小錯(cuò)的官員，都愿意給予機(jī)會(huì)改過，許多人都很感激他，這也令他在官場(chǎng)上形象很好。

據(jù)介紹，彭清華在北京大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)之后，在中央組織部工作長(zhǎng)達(dá)20年，先后擔(dān)任政治局常委兼中組部長(zhǎng)宋平的秘書，中組部黨建研究所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，中組部研究室主任。1998年，彭被提拔為中組部部務(wù)委員兼干部調(diào)配局局長(zhǎng)。2003年后，彭清華空降香江，擔(dān)任香港工委副書記、中聯(lián)辦副主任。

作為主管中聯(lián)辦組織工作的“二把手”，彭清華來到香港后，在中聯(lián)辦先后組建了青年工作部、警務(wù)聯(lián)絡(luò)部，社團(tuán)聯(lián)絡(luò)部、法律部等多個(gè)部門，全面加強(qiáng)與香港社會(huì)的聯(lián)系。

2007年秋天的中共十七大前夕，他更接替高祀仁出任香港工委書記，并在十七大當(dāng)選中央委員，當(dāng)時(shí)外界已經(jīng)預(yù)測(cè)他將成為中聯(lián)辦“一哥”。

港人對(duì)彭充滿期待

對(duì)于彭清華的待人處事作風(fēng)，與他有過接觸的香港政經(jīng)名人普遍認(rèn)為，與其前任作風(fēng)不同，彭清華相對(duì)低調(diào)，少于公開場(chǎng)合接受傳媒采訪及發(fā)表意見。

2004年1月12日，彭清華上任后首度在公開場(chǎng)合亮相，出席中聯(lián)辦社工部新年酒會(huì)。被問到現(xiàn)在是否主管中聯(lián)辦組織工作，彭清華則小心地說：“我現(xiàn)在主要是來學(xué)習(xí)，熟悉情況?！闭勏愀鄣恼胃母?，他更謹(jǐn)慎：“董建華特首已經(jīng)在施政報(bào)告中講了，國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人也發(fā)表了談話，我贊成他們的講話?！?/p>

不過，對(duì)于過去5年彭清華在香港的工作表現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣脑u(píng)價(jià)甚高。親北京的民建聯(lián)及自由黨一致形容，彭清華為人務(wù)實(shí)，個(gè)性穩(wěn)重，容易溝通。此外，經(jīng)常采訪彭清華的香港傳媒對(duì)彭的印象也不錯(cuò)，普遍感覺彭清華很親切。

然而，所謂“一朝天子一朝臣”，在中央政府宣布彭清華接替高祀仁擔(dān)任中聯(lián)辦主任一職后，外界都關(guān)注中央的對(duì)港政策會(huì)否出現(xiàn)重大改動(dòng)。

2009年1月6日，紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)在香港會(huì)展中心舉行，中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任高祀仁，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年以及香港各界200多人與會(huì)。圖為時(shí)任中聯(lián)辦副王任彭清華（右一），香港特區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年等與會(huì)。

據(jù)新華社報(bào)道，彭清華5月25日在中聯(lián)辦會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，會(huì)切實(shí)執(zhí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“高度自治”的方針，按照《基本法》辦事，支持曾蔭權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的政府依法施政，廣泛聯(lián)系香港社會(huì)各界人士。

香港特首曾蔭權(quán)當(dāng)天則發(fā)表聲明，贊揚(yáng)彭清華2003年來港后，“不遺余力地配合特區(qū)政府工作和推動(dòng)內(nèi)地與香港的交流與聯(lián)系，給我留下深刻印象”。他稱，中聯(lián)辦在彭清華主任的領(lǐng)導(dǎo)下，將會(huì)繼續(xù)按照《基本法》及“一國(guó)兩制”方針政策，積極支持特區(qū)政府的工作，維護(hù)和促進(jìn)香港繁榮安定。

香港民主黨主席何俊仁相信，對(duì)港的政策都是由中央決定，高祀仁和彭清華只是政策的執(zhí)行者，沒有個(gè)人作風(fēng)可言。公民黨湯家驊則希望，彭上任后，會(huì)帶來改變，多與民主派溝通，了解香港社會(huì)的脈搏，并為香港盡快落實(shí)雙普選，擔(dān)當(dāng)溝通的橋梁。

香港時(shí)事評(píng)論員劉銳紹亦認(rèn)為，中央政府有清楚的對(duì)港政策，并且維持中聯(lián)辦對(duì)港的機(jī)制，不存在個(gè)人的作風(fēng)問題，任何人上任都不會(huì)有重大改變。但他說，早前多次傳出中聯(lián)辦干預(yù)香港事務(wù)，相信彭清華處理香港問題時(shí)，會(huì)更加謹(jǐn)慎。

劉銳紹指出，中國(guó)內(nèi)地落實(shí)人事調(diào)動(dòng)決定時(shí)，會(huì)看周圍的環(huán)境及氣氛，現(xiàn)時(shí)選舉已經(jīng)完結(jié)，主流民主派亦愿意溝通，故在這個(gè)時(shí)候公布人事調(diào)動(dòng)很合宜。

一般相信，彭清華上任后，未來的任務(wù)重點(diǎn)會(huì)有兩項(xiàng)。其一，中央政府早前已表明同意香港于2017年實(shí)施特首普選，如何在這方面做好準(zhǔn)備，確保愛國(guó)愛港人士擔(dān)任特首，成功落實(shí)“一國(guó)兩制”，成功履行中央政府的政策，將是彭清華重之又重的工作;其二，香港回歸祖國(guó)已經(jīng)12年，但許多香港人對(duì)內(nèi)地甚至中聯(lián)辦仍然不了解，如何提高港人的國(guó)民教育，對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)，以及增加中聯(lián)辦的透明度，也是彭清華的另一項(xiàng)任務(wù)。

編輯 涂艷 美編 黃靜