論發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)作用

王　賓

◆ 中圖分類(lèi)號(hào)：F713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。本文探討了發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、健康發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 和諧社會(huì) 發(fā)展

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，是以人為本、關(guān)注民生和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)作為除了工業(yè)和農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)集合，不僅為生產(chǎn)領(lǐng)域提供各種服務(wù)，還為滿(mǎn)足人們生活中的需求提供服務(wù)；同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供框架思路，進(jìn)而營(yíng)造以人為本，關(guān)注民生，誠(chéng)信友愛(ài)、人與自然和諧相處生活環(huán)境，對(duì)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)構(gòu)筑良好社會(huì)環(huán)境具有基礎(chǔ)性作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定為基礎(chǔ)。而構(gòu)筑公平、有效的社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)長(zhǎng)期安定的基本條件。每一社會(huì)，構(gòu)筑公平、有效的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)政府部門(mén)、社會(huì)保障和社會(huì)組織這些隸屬于服務(wù)業(yè)部門(mén)的有效管理。這些部門(mén)雖然不生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品，但可以為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生，構(gòu)筑社會(huì)公平、有效的社會(huì)環(huán)境和公共需求提供服務(wù)，如立法、行政管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、維持社會(huì)秩序，保障國(guó)防安全等。社會(huì)和諧需要服務(wù)業(yè)發(fā)展。

隨著改革開(kāi)放的深入和我國(guó)多年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)的公共管理和社會(huì)組織尤其是政府的制度建設(shè)上提出了更多、更高的要求，同時(shí)也在現(xiàn)代社會(huì)中構(gòu)筑了兩條平行的主線(xiàn)：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和政府功能的不斷加強(qiáng)（李殿奎，2005）。而政府功能的不斷加強(qiáng)和完善是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供一個(gè)公平、安全的競(jìng)爭(zhēng)和生存環(huán)境的保障，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序”目標(biāo)的基礎(chǔ)。有了這些基礎(chǔ)條件，社會(huì)才可能長(zhǎng)治久安，社會(huì)主義民主才能得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能又好又快的發(fā)展。

發(fā)展服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)上發(fā)揮主渠道作用

人們只有有了工作，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧。而當(dāng)前我國(guó)就業(yè)與再就業(yè)壓力相當(dāng)突出。尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，其從業(yè)人員的比例低于世界同等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比例，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也正是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的巨大潛力所在。以山東為例，在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性最高，約為第二產(chǎn)業(yè)的1.4倍，服務(wù)業(yè)新增億元增加值可以比第二產(chǎn)業(yè)多提供1200多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2006年山東省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1762萬(wàn)，約占全社會(huì)從業(yè)人員的29.6%，比上年增加就業(yè)52.77萬(wàn)人，占全省凈增就業(yè)的44.0%，比2001年就業(yè)人數(shù)增加458.67萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)，不僅緩解了就業(yè)壓力，而且使下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)，外派勞務(wù)作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一個(gè)重要組成部分，也已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安排就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的主要方式之一。

發(fā)展服務(wù)業(yè)與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)特點(diǎn)，就是在提供新的就業(yè)崗位方面投入相對(duì)少。據(jù)山東就業(yè)數(shù)據(jù)的測(cè)算，每新增一個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，平均需要配置2萬(wàn)元資金（固定資產(chǎn)+流動(dòng)資金），而工業(yè)則平均需要7萬(wàn)元?？傊?，服務(wù)業(yè)在安置就業(yè)、緩解就業(yè)與再就業(yè)壓力方面，發(fā)揮著主渠道的作用，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極作用。

發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)縮小我國(guó)貧富差距具有調(diào)節(jié)作用

我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路中避免不了在發(fā)展中出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。正如十七大報(bào)告指出的那樣，“改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題”；“收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大”等；而這些社會(huì)不和諧現(xiàn)象最引人注目的是貧富差距的拉大。有資料認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)收入的差距達(dá)到6倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定警戒線(xiàn)。甚至有些地方出現(xiàn)了仇富現(xiàn)象。所以，縮小貧富差距成為促進(jìn)社會(huì)和諧的當(dāng)務(wù)之急。而服務(wù)業(yè)發(fā)展則是縮小貧富差距的有效手段。服務(wù)業(yè)主要實(shí)行營(yíng)業(yè)稅制，其稅收全部屬于地方所有，這是地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。地方財(cái)政收入由政府來(lái)支配，有了資金，就可以做很多事情。所以，政府通過(guò)財(cái)政收入，可以向貧困地區(qū)投資；可以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)救助體系，社會(huì)保障體系，也可以轉(zhuǎn)移不適合人類(lèi)居住地區(qū)的貧困人口到富裕的地區(qū)等。從這個(gè)意義上講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有縮小貧富差距的作用。

從全國(guó)人均工資來(lái)看，各省市服務(wù)業(yè)按行業(yè)分人均工資除了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲之外都高于制造業(yè)。以山東為例，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)人均工資比制造業(yè)高8469元；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)高21590元；批發(fā)和零售業(yè)低1251元；住宿和餐飲業(yè)低996元；金融業(yè)高15194元；房地產(chǎn)業(yè)高3195元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)高2406元；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)高10216元；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)高2195元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)高11492元；教育高5530元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)高7589元；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)高8887元；公共管理和社會(huì)組織高6328元。這意味著服務(wù)業(yè)的發(fā)展是藏富于民，對(duì)改變?nèi)藗兩罘绞?，保持社?huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有著重要意義。

發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用

由于過(guò)去所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所致，我國(guó)只能走經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型的道路。在參與世界經(jīng)濟(jì)的分工中，只能承接先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的能源消耗高、有污染的一些項(xiàng)目，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高污染、高消耗和高投入的特征。所以，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，使我國(guó)“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供技術(shù)的支撐，減少制造業(yè)對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，服務(wù)業(yè)本身具有無(wú)污染、少消耗的特征，如旅游為“無(wú)煙工業(yè)”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為“清潔產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)為“軟實(shí)力”等。我國(guó)應(yīng)充分利用高端服務(wù)業(yè)“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高消耗型向循環(huán)節(jié)約型轉(zhuǎn)變，通過(guò)公共服務(wù)推進(jìn)污染型向保護(hù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的標(biāo)志之一。從世界范圍來(lái)看，隨著生產(chǎn)力的提高，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)排序或者說(shuō)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，由最初的一、二、三到二、三、一，最終達(dá)到三、二、一排序。這意味著服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力的減弱，服務(wù)業(yè)推動(dòng)力的增強(qiáng)，使世界經(jīng)濟(jì)走向了高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的更高水平。山東也不例外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展直接增加了經(jīng)濟(jì)的增量；也為第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、升級(jí)提供了技術(shù)、人才、資金等方面的支撐，有效促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。