淺談如何加強(qiáng)基層檢察院檢察技術(shù)工作

楊小輝

一、檢察技術(shù)的概念

我國的檢察技術(shù)工作,是為了適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要,借鑒公安機(jī)關(guān)的刑事技術(shù)工作而建立,并隨著檢察事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。我國檢察機(jī)關(guān)用于偵查職務(wù)犯罪和實(shí)施法律監(jiān)督的科學(xué)技術(shù)手段和方法統(tǒng)稱為檢察技術(shù)。

檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)為查明案件事實(shí)、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和方法,收集證據(jù)、審查證據(jù)、鑒別證據(jù),解決案件中技術(shù)問題的一項(xiàng)專門性業(yè)務(wù)工作。目前,檢察技術(shù)工作包括法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)鑒定、視聽技術(shù)和信息技術(shù)等專業(yè)門類的工作。

二、目前基層檢察院檢察技術(shù)工作存在的主要問題

(一)對(duì)檢察技術(shù)工作定位的認(rèn)識(shí)

目前相當(dāng)一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至檢察技術(shù)干警對(duì)技術(shù)工作存在著錯(cuò)誤的定位思想。認(rèn)為技術(shù)工作只是從事鑒定、勘驗(yàn)、取證等技術(shù)輔助工作,沒有對(duì)檢察技術(shù)工作的法律監(jiān)督地位有所認(rèn)識(shí),特別是近幾年來,由于受高檢院撤銷技術(shù)局和司法鑒定體制改革不確定因素的影響,有相當(dāng)一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)存在觀望、等待的思想,部分檢察技術(shù)人員不安心本職工作,從而給檢察技術(shù)工作的發(fā)展帶來了很大的影響。

(二)機(jī)制問題

從目前現(xiàn)狀來看,有的業(yè)務(wù)部門對(duì)案件中涉及的專門性技術(shù)問題重視不夠,對(duì)專門性技術(shù)問題委托技術(shù)部門審查和檢驗(yàn)鑒定的隨意性較大,從而影響了檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

(三)人才問題

1.檢察系統(tǒng)沒有培養(yǎng)檢察技術(shù)專門人員的院校,技術(shù)人才的引進(jìn)困難重重。

2.是國家檢察官的準(zhǔn)入制度即全國統(tǒng)一司法考試限制了專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和發(fā)展。

(四)經(jīng)費(fèi)問題

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各個(gè)檢察機(jī)關(guān)轄區(qū)實(shí)際情況的差別,目前,檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障情況也呈現(xiàn)出地區(qū)、轄區(qū)差異特征,相當(dāng)一部分檢察院特別是基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障非常困難,而檢察技術(shù)工作對(duì)硬件設(shè)備的要求又特別高,同時(shí)相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察技術(shù)工作不重視,使得本來就偏少的技術(shù)經(jīng)費(fèi)還經(jīng)常被挪作它用,經(jīng)費(fèi)不足問題特別嚴(yán)重。

三、針對(duì)基層檢察院檢察技術(shù)工作存在問題的解決方法

(一)加強(qiáng)思想理論教育,解決干警檢察技術(shù)工作定位不準(zhǔn)確的問題

檢察技術(shù)工作的定位,是與檢察技術(shù)工作在檢察工作中發(fā)揮的作用和檢察職能緊密相聯(lián)的。檢察技術(shù)工作的定位,涉及到檢察技術(shù)工作職能作用的發(fā)揮,關(guān)系到檢察技術(shù)工作的發(fā)展方向。

1.檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。證據(jù)是整個(gè)訴訟活動(dòng)的核心,也檢察業(yè)務(wù)工作的核心,檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都是圍繞證據(jù)這個(gè)中心來開展工作的。而檢察技術(shù)工作本身就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的原理和方法,收集證據(jù)、審查證據(jù)和鑒別證據(jù)的一個(gè)重要手段。二是通過開展文證審查,對(duì)技術(shù)性鑒定材料進(jìn)行審查判斷,不斷完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,提高辦案質(zhì)量,發(fā)揮檢察技術(shù)部門審查證據(jù)的作用。三是通過開展檢驗(yàn)鑒定工作,直接為辦案和訴訟活動(dòng)提供科學(xué)證據(jù),從而發(fā)揮檢察技術(shù)部門鑒別證據(jù)的作用。

2.檢察技術(shù)工作是履行法律監(jiān)督職能的重要手段。根據(jù)憲法規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要履行法律監(jiān)督職能,離不開對(duì)證據(jù)的審查。而對(duì)涉及專門性技術(shù)問題的證據(jù)進(jìn)行審查,必須由專業(yè)技術(shù)人員來完成。檢察技術(shù)部門將這種審查工作稱為“文證審查”。

3.檢察技術(shù)工作是提高偵查辦案水平的有力保障。近幾年的實(shí)踐證明:未來的發(fā)展將是科技的展示,未來的競爭將是科技的較量,在一定程度上說,檢察技術(shù)是檢察工作的第一戰(zhàn)斗力,是辦案的效率和質(zhì)量,同時(shí)也是發(fā)展和振興檢察事業(yè)的必由之路。因此,檢察技術(shù)工作是提高檢察機(jī)關(guān)偵查辦案水平的有力保障。

(二)整體聯(lián)動(dòng),解決部門之間、基層院之間的協(xié)調(diào)問題

1.要將檢察技術(shù)工作納入檢察業(yè)務(wù)工作的流程。各級(jí)檢察業(yè)務(wù)部門需對(duì)犯罪現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查或復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)委托檢察技術(shù)部門派員參與;對(duì)案件中涉及的專門性技術(shù)問題,應(yīng)當(dāng)委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定、文證審查。同時(shí),要逐步建立監(jiān)督制約機(jī)制。

2.要建立統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定制度。凡需對(duì)外委托鑒定的案件,應(yīng)由本院檢察技術(shù)部門辦理或由其協(xié)助案件承辦部門辦理,對(duì)于沒有技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢察院,案件承辦部門應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)院檢察技術(shù)部門提請(qǐng)委托。

(三)特崗特定,解決人才問題

1.建議高檢院在國家檢察官學(xué)院或者省級(jí)檢察官學(xué)院開設(shè)相關(guān)技術(shù)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才;或者委托相關(guān)院校如中國刑事警察學(xué)院等培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。

2.建議高檢院盡快制定檢察技術(shù)人員分類管理的制度,即對(duì)專業(yè)技術(shù)人才在實(shí)行國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理制度的前提下,鼓勵(lì)他們通過自學(xué)參加國家司法考試。

3.高檢院和省院作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄下級(jí)院的指導(dǎo)工作力度,其檢察技術(shù)部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),配備專門人員,收集、引進(jìn)國內(nèi)外法庭科學(xué)新技術(shù),并及時(shí)舉辦各類培訓(xùn)班,進(jìn)行普及和推廣。

(四)不等不靠,多方籌集,解決經(jīng)費(fèi)問題

科技投入是科技進(jìn)步的必要條件。經(jīng)費(fèi)問題成為制約檢察技術(shù)工作發(fā)展最大的“瓶頸”,也是擺在我們面前最大的難題。全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要克服等、靠、拖的思想,采取有力措施,多渠道、多層次地增加檢察科技經(jīng)費(fèi),促進(jìn)科技開發(fā),保證科技設(shè)備的購置、更新和正常使用。

(五)建立健全工作規(guī)范和管理規(guī)程,解決管理問題

首先加強(qiáng)對(duì)人的管理,穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。其次是要加強(qiáng)對(duì)案件的管理,確保檢察技術(shù)檢案質(zhì)量。再次是要加強(qiáng)對(duì)科技設(shè)備的管理,提高儀器設(shè)備的完好率和使用率。

面對(duì)改革開放、科技全球化和經(jīng)濟(jì)一體化形勢的挑戰(zhàn),檢察機(jī)關(guān)必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察技術(shù)工作,才能不斷開創(chuàng)檢察工作新局面,為在全社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)公平和正義,創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績!