企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施機(jī)制

時(shí)　間

摘要：文章歸納了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任思想，說明了企業(yè)責(zé)任應(yīng)該包括的內(nèi)容。指出企業(yè)責(zé)任的重大意義，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者利益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展的必然要求。同時(shí)，分析了建立企業(yè)責(zé)任的內(nèi)在和外在機(jī)制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)責(zé)任自律他律社會(huì)和諧

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-238-02

企業(yè)社會(huì)責(zé)任或公司社會(huì)責(zé)任(Corpote social responsibility)概念最早由西方發(fā)達(dá)國家提出，近年來廣為流行。從國外非政府組織的勞工運(yùn)動(dòng)開始到跨國公司“工廠守則”的實(shí)施，企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念隨著資本機(jī)制的延伸在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)主體特征發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)正逐漸回歸為真正意義的企業(yè)。無論是改造的，還是新生的企業(yè)，與政府和市場的界線正逐漸明晰。但是隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO后，資本投資多元化和投資國際化的加速，使得我國企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)控制與被控制的關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)的行為方式及其對社會(huì)影響也隨之不斷變化，與企業(yè)行為相關(guān)的社會(huì)責(zé)任問題相繼出現(xiàn)。比如，跨國公司出于多種原因，對我國供應(yīng)商實(shí)施“工作守則”，以及“民工荒”的出現(xiàn)、一些礦難事故連續(xù)發(fā)生、嚴(yán)重的環(huán)境污染等等，在諸多內(nèi)因外力的作用下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為社會(huì)日益關(guān)注的話題。

一、企業(yè)責(zé)任的層面

社會(huì)責(zé)任實(shí)際上已經(jīng)成為西方對企業(yè)的現(xiàn)實(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)60年代以來，隨著有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任呼聲的日益高漲，一些針對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也紛至沓來，最有代表性的就是SA8000(sodalaccountability8000)，即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。這是由原美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)認(rèn)可機(jī)構(gòu)委員會(huì)(cEPIC-)于1997年制定的全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)被一些發(fā)達(dá)國家利用來形成新的貿(mào)易壁壘。1997-2005年期間。我國沿海地區(qū)已經(jīng)有8000多家企業(yè)接受過跨國公司的社會(huì)責(zé)任審核，許多企業(yè)因?yàn)椴环弦笄椅茨苓M(jìn)行有效改善而被取消了供應(yīng)商資格。正如曹希坤等學(xué)者所言：對于常年單純依靠“低成本制勝”的中國企業(yè)而言，社會(huì)責(zé)任及其量化標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為我們得以繼續(xù)進(jìn)入西方市場的新門檻。它涉及的將不只是“境界”，而是“生存”問題。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是均衡利益的要求，是個(gè)人權(quán)益保護(hù)原則和平等交易規(guī)則從微觀向宏觀擴(kuò)展的結(jié)果，更是個(gè)人權(quán)益保護(hù)中“以己及人”的結(jié)果，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理是為了更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益保護(hù)。

“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念起源于歐洲，在早期企業(yè)組織是一個(gè)以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營單位，利潤最大化是其追求的永恒主題，它沒有責(zé)任也沒有義務(wù)去完成本應(yīng)由政府或社會(huì)完成的工作，其行為只要不違法，以何種手段和方式去追求利潤都無可厚非。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼認(rèn)為，企業(yè)不采用欺騙和舞弊等手段實(shí)現(xiàn)它的收益目標(biāo)，就是為整個(gè)社會(huì)謀求了最大的利益。這種過分狹窄的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，雖推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但各種社會(huì)公害也相伴而來。如嚴(yán)重環(huán)境污染、損害消費(fèi)者利益、危害企業(yè)雇員安全及影響雇員健康、社會(huì)貧富懸殊等等，對社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這就使西方國家政府及社會(huì)公眾不得不開始重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題，即要求企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤最大化的同時(shí)，兼顧企業(yè)職工、消費(fèi)者、社會(huì)公眾及國家的利益，履行保護(hù)環(huán)境、消除污染等社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)一起來。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼認(rèn)為，企業(yè)僅具有一種而且只有一種社會(huì)責(zé)任——在法律規(guī)章制度許可的范圍內(nèi)，利用它的資源從事旨在增加它的利潤的活動(dòng)。對于他的觀點(diǎn)，我們應(yīng)該以歷史的視角來看待，這一傳統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任觀有其合理的內(nèi)核，但由于現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)濟(jì)完全自由競爭還缺乏很多條件，市場制度雖然是不可替代的，但仍有不足之處，而且整個(gè)社會(huì)的各項(xiàng)制度也不可能是十全十美的，制度間的閉合鏈條關(guān)系更重要，因此，傳統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀有待補(bǔ)充和擴(kuò)展。

只有從企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特征以及企業(yè)行為對社會(huì)環(huán)境的影響角度來分析，才能比較準(zhǔn)確地把握企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)體。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)體與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的涵義是比較寬泛的。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任指企業(yè)自主性的行為對利益相關(guān)者、社會(huì)及環(huán)境造成或可能造成不利的影響時(shí)，應(yīng)持有的公正傾向和自省糾偏意識(shí)，從而要求企業(yè)給予補(bǔ)償、履行行為或不行為的義務(wù)。

現(xiàn)代企業(yè)契約理論認(rèn)為，企業(yè)是在契約的基礎(chǔ)上結(jié)成的人與人之間的行為制約與利益調(diào)和的關(guān)系體，而契約理論的前提仍然是產(chǎn)權(quán)理論。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的特征下，以物質(zhì)資本所有者為軸心，以產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的契約關(guān)系為紐帶，以企業(yè)行為影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主體的獨(dú)立性行為對契約關(guān)系及交易關(guān)系中各個(gè)體利益，以及外界環(huán)境均會(huì)造成非平等性或非對等性影響，因此，從企業(yè)行為主體的角度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制特征來看，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)為對股東及利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)對員工的社會(huì)責(zé)任、對環(huán)境的企業(yè)責(zé)任、企業(yè)納稅的責(zé)任、企業(yè)捐款的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)自身健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)對消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任等。

二、承擔(dān)責(zé)任的意義

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國企業(yè)并非真正意義上的經(jīng)濟(jì)組織，而只是安置單位，國家采取“政府辦企業(yè)、企業(yè)辦社會(huì)”來解決各項(xiàng)社會(huì)問題。企業(yè)辦社會(huì)的直接結(jié)果是每個(gè)企業(yè)都是一個(gè)小社會(huì)，企業(yè)為職工提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊粩堊由鐣?huì)福利。應(yīng)該承認(rèn)，“企業(yè)辦社會(huì)”的發(fā)展模式在當(dāng)時(shí)確有其積極作用，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，“企業(yè)辦社會(huì)的弊端”也日益顯現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)辦的這些“小社會(huì)”已越來越成為企業(yè)的包袱，甚至影響了企業(yè)本身的發(fā)展。若企業(yè)難以履行其本身的社會(huì)功能即創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的功能時(shí)，它事實(shí)上也就不可能履行其“小社會(huì)”的功能。并且，還嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，削弱了企業(yè)的盈利能力，使企業(yè)對市場變化反應(yīng)遲鈍，喪失了國際競爭力。

國有企業(yè)改革的過程實(shí)際上也就是企業(yè)獲得獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體地位以及不斷分離社會(huì)職能的過程。隨著這一過程的不斷深化，雖然中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大為改善，但社會(huì)責(zé)任問題也隨之顯現(xiàn)出來。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)空前高漲，一些企業(yè)迅速從“企業(yè)辦社會(huì)”的一種極端發(fā)展到另一種極端，即唯利是圖、損人利己。一時(shí)間，假冒偽劣、偷稅漏稅、拖欠工資、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的大量發(fā)生體現(xiàn)出的正是中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的缺失。

在市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的提出是對傳統(tǒng)企業(yè)利潤最大化原則的補(bǔ)充和修正。社會(huì)責(zé)任觀是以社會(huì)為著眼點(diǎn)。認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)是二元的，即除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。根據(jù)這一觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)利潤和社會(huì)利益兩方面都是企業(yè)的重要目標(biāo)。一方面，企業(yè)不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任(這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下

的典型表現(xiàn))；但另一方面，企業(yè)也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會(huì)責(zé)任(這是導(dǎo)致目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的最主要的不和諧因素)。在一些情況下經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任可能會(huì)發(fā)生沖突，這就涉及到二者的平衡問題。二者均衡的途徑是：以企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存和再生產(chǎn)為社會(huì)責(zé)任的約束條件；以法律和最基本的道德底線為經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的約束條件，二者互為約束。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國企業(yè)面臨著雙重任務(wù)，一方面是分離企業(yè)社會(huì)職能，改變“企業(yè)辦社會(huì)”的狀況；另一方面是企業(yè)與社會(huì)職責(zé)結(jié)合，樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)責(zé)任觀念。前者是后者的前提。后者是前者的目標(biāo)。也就是說，在通過改革強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，絕不意味著對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全面否定，只是履行責(zé)任的方式、責(zé)任對象和責(zé)任內(nèi)容發(fā)生了改變。

從企業(yè)與社會(huì)利益協(xié)調(diào)及均衡發(fā)展的需要來看，有必要強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任訴求的主要原因是信息不對稱、消費(fèi)者理性不足、產(chǎn)權(quán)模糊性特征和外部性、宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益均衡的需要，以及制度、法律等事后實(shí)施的缺陷等?？傊髽I(yè)社會(huì)責(zé)任是當(dāng)廣泛的平等交易機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)行為有損于相關(guān)的社會(huì)環(huán)境對象時(shí)，社會(huì)對企業(yè)行為一種當(dāng)然的規(guī)定或認(rèn)同。這些規(guī)定和認(rèn)同對企業(yè)和社會(huì)均無損害。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況是企業(yè)自身、社會(huì)制度及社會(huì)行為綜合作用的結(jié)果。論及企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)，不應(yīng)要求企業(yè)承擔(dān)過度的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。沒有無償?shù)呢?zé)任，相反，企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)為其虧欠性行為承擔(dān)某些回饋義務(wù)；要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也不能矯枉過正，回到企業(yè)辦社會(huì)的老路上去，使企業(yè)不成其為企業(yè)。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速。企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為新的話語正在從西方向全世界擴(kuò)散。2000年全球18個(gè)跨國公司制定了“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則(即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))；2002年在紐約召開的世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，36位著名跨國公司的首席執(zhí)行官聯(lián)合發(fā)表履行社會(huì)責(zé)任的聲明。如今，像福特、默克公司這樣品行優(yōu)良的企業(yè)正在成為社會(huì)推崇和學(xué)習(xí)的楷模。在這一背景下，衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)優(yōu)劣的指標(biāo)，也從早期單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展為綜合性的企業(yè)社會(huì)績效指標(biāo)，即判斷一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營效果不僅要看它的經(jīng)濟(jì)績效，也不僅僅看它是否接受社會(huì)責(zé)任這一觀念，而且要看它在主動(dòng)尋求社會(huì)需求、實(shí)施具體項(xiàng)目以幫助實(shí)現(xiàn)這些需求過程中的表現(xiàn)。中國企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而應(yīng)對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)所帶來的挑戰(zhàn)。

三、建立責(zé)任實(shí)施機(jī)制

就企業(yè)生存目的而言，不能簡單地說它是營利性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是為謀求最大利潤的實(shí)現(xiàn)而存在著的經(jīng)濟(jì)組織。這種傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念應(yīng)當(dāng)摒棄。企業(yè)需要以其特有的組織形式立足社會(huì)，攫取更多更高的利潤，但這不是企業(yè)的唯一目的，也不是其主要目的。我們知道，隨著資本主義生產(chǎn)方式從簡單協(xié)作到工廠手工業(yè)，再到機(jī)器大工業(yè)的變化發(fā)展。企業(yè)的組織形式相應(yīng)經(jīng)歷了從獨(dú)資企業(yè)到合伙企業(yè)，再到公司的發(fā)展演變過程。在這一發(fā)展過程中，企業(yè)就不是完全獨(dú)立自主的。它為國家原始資本的積累服務(wù)，為國民貿(mào)易交往的便利服務(wù)，它一開始就背負(fù)著沉重的歷史使命和社會(huì)重任。1600年，經(jīng)英國女王特許成立的東印度公司就是適例。同樣是經(jīng)女王特許的(1711年)的南海公司，由于其違規(guī)違法操作引發(fā)“南海泡沫”事件，造成極其嚴(yán)重的社會(huì)危害。英國法制史專家霍茲活斯總結(jié)這一事件時(shí)指出：當(dāng)時(shí)形勢所真正需要的立法是使合股公司更易取得法人資格，并且防止公司設(shè)立及管理人員的欺詐行為，從而保護(hù)股東及社會(huì)利益。這也說明，企業(yè)自其成立至其正式運(yùn)作，都一直負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)需要企業(yè)，因?yàn)樗粌H是先進(jìn)的生產(chǎn)方式的必然——該組織的出現(xiàn)人們無法抗拒，更重要在于企業(yè)能以其獨(dú)特的組織結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的運(yùn)營方式，創(chuàng)造著前所未有的成果——高度的經(jīng)擠與社會(huì)雙重效益。國家進(jìn)步、社會(huì)繁榮與企業(yè)效益的正當(dāng)發(fā)揮著內(nèi)在聯(lián)系，企業(yè)天然負(fù)有服務(wù)國家與社會(huì)的重任。另一方面，離開了國家的支持和社會(huì)的認(rèn)可，無論是經(jīng)濟(jì)的，還是政治的，企業(yè)將無發(fā)展的空間。企業(yè)的生存和發(fā)展是與國家和社會(huì)同步的，國家、社會(huì)整體利益實(shí)質(zhì)蘊(yùn)含著企業(yè)個(gè)體利益。企業(yè)如果盡可能多地分擔(dān)國家與社會(huì)責(zé)任。就能有效地營造出自己賴以生存、發(fā)展所必需的良好的宏觀空間，自己的成長才有了更多的切實(shí)保障。若企業(yè)行為將可能損及國家與社會(huì)利益，應(yīng)迅速停止，或采取有效的防范補(bǔ)救措施?？梢?，企業(yè)承擔(dān)履行社會(huì)責(zé)任，本質(zhì)就是社會(huì)利益一體化的外在反映，并非是企業(yè)的一種額外的責(zé)任。

處理企業(yè)社會(huì)責(zé)任的度的問題時(shí)，建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束機(jī)制很重要，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、自律機(jī)制。社會(huì)每一個(gè)個(gè)體對自己負(fù)責(zé)，也是對社會(huì)承擔(dān)責(zé)任的一個(gè)方面。企業(yè)主體有自己的目標(biāo)和健康成長的要求，那么滿足這一目標(biāo)的行為就是盡社會(huì)責(zé)任。如果一個(gè)企業(yè)自身成長都有問題，不但不能給社會(huì)帶來福利，相反會(huì)成為社會(huì)的包袱。社會(huì)責(zé)任將無從談起，因此法人治理結(jié)構(gòu)是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種制度機(jī)制。完善的法人治理結(jié)構(gòu)也就是企業(yè)所有權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的均衡契約相關(guān)者利益的一種控制機(jī)制。從企業(yè)行為的主體范圍與利益相關(guān)者的關(guān)系來看，法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一種基礎(chǔ)性的自律機(jī)制，這是社會(huì)責(zé)任在企業(yè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特有表現(xiàn)。任何行為主體都具有一種自律性，只是強(qiáng)弱不同，社會(huì)對每一行為主體也有自律性要求，企業(yè)也不例外。這種機(jī)制不僅包含商業(yè)倫理理念，而且涉及外在制度的遵循問題。通過外在的制度約束。內(nèi)化為企業(yè)經(jīng)營的道德倫理觀念，或者是為較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，企業(yè)行為受外在力量的影響以及多重博弈的結(jié)果，企業(yè)不得不采取的一種自主性行為，跨國公司工作守則的制定和實(shí)施就充分說明了這一點(diǎn)。企業(yè)自律機(jī)制是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念而建立的，可以有效地從源頭上杜絕和減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，減少社會(huì)治理環(huán)境污染的成本。但是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制是不可能獨(dú)立存在的，它需要一個(gè)良好的外都環(huán)境，既需要政府提供一系列的配套措施，如在金融、稅收等方面對實(shí)施環(huán)保措施的企業(yè)給予多種優(yōu)惠政策和實(shí)行多種獎(jiǎng)勵(lì)措施，也要求消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)的提高。只有內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境相結(jié)合，才能從根本上達(dá)到貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的目標(biāo)。

2、他律機(jī)制。從制度變遷的角度看，尤其是在我國制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期，制度演進(jìn)對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重新定位和責(zé)任的履行起著重要的作用。任何個(gè)體的行為都有可能產(chǎn)生外部性或者直接的侵害性，為了保護(hù)受損方的利益，對于不利的外部性，就有必要引入公共的法律制度加以協(xié)調(diào)和約束，如環(huán)保法、勞動(dòng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī)的制定和實(shí)施就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任他律機(jī)制的建立和完善過程。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的他律機(jī)制包括公共決策基礎(chǔ)上的直接的制度性他律和基于其他法律的合法性行為的社會(huì)性他律兩大部分，如消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)和輿論作用等就是社會(huì)性他律，各種類型的他律機(jī)制都是制度演進(jìn)的結(jié)果。政府可以從以下幾個(gè)層面推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任：一是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化。要從公司法的總則中突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)際上是強(qiáng)化企業(yè)的守法行為，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法，在遵守國家各項(xiàng)法律的前提下創(chuàng)造利潤，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。二是使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理與國際接軌，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系。在西方發(fā)達(dá)國家，對任何一個(gè)企業(yè)的評價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅被認(rèn)為是企業(yè)最基本的評價(jià)指標(biāo)，而關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評價(jià)有多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)、《商業(yè)道德》、《財(cái)富》等都將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入評價(jià)體系。所以，跨國公司都把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件，并且將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系，有明確的計(jì)劃、有專門負(fù)責(zé)部門、有一定的經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化的管理程序。而在中國，對企業(yè)的評價(jià)仍然停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，這樣的評價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和要求，也不利于中國的企業(yè)提高國際競爭力。三是加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)。要讓地方政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。幫助企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的理念，在創(chuàng)造利潤的過程中，不能忽視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要幫助企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國際接軌。

企業(yè)與社會(huì)中的其他個(gè)體一樣，既有自律性又有自利傾向。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自律機(jī)制與他律機(jī)制就像手掌的掌心掌背一樣，都不可偏廢。

責(zé)編：若佳