做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全和完整

唐翼鋒

摘要：固定資產(chǎn)管理好壞直接影響到事業(yè)單位工作的開展。但是實際工作中也存在一些問題，如制度不健全，賬實不符等。文章就加強固定資產(chǎn)管理提出五條針對性建議。

關鍵詞：固定資產(chǎn)管理問題建議

中圖分類號：F273.4文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-167-01

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物資條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此必須規(guī)范和加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，維護固定資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

但是由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本，不提折舊，日常核算沒有像企業(yè)管理那樣嚴格。平時多數(shù)事業(yè)單位領導重錢不重物，只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公有經(jīng)費的管理。比如對經(jīng)費的開支權限、開支標準、小車油料維修、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確，而對固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全，資產(chǎn)領用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責任的不明確。

一、固定資產(chǎn)管工作中存在的問題

1、管理制度不健全，資產(chǎn)管理責任不明確。有些單位沒有專人從事固定資產(chǎn)工作，只是在購入的時候，會計記一筆賬，其他計劃審批、采購與驗收、保管、使用、養(yǎng)護及資產(chǎn)報廢、損失賠償?shù)裙ぷ鞫紱]有詳細的規(guī)章制度即使有也是形同虛設。誰買誰用，壞了放到一邊，再買一個新的來用。領導重視現(xiàn)金收支，那是一分一毫都不能錯的，至于固定資產(chǎn)大部分存在就可以了。單位沒有健全的管理制度或不能嚴格執(zhí)行。

2、固定資產(chǎn)賬實不符，反應不真實。在多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬實不符。其表現(xiàn)：一是接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上映出來。如由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬進行核算，但大多數(shù)單位未在賬上表現(xiàn)。二是會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生。對某些單位為個人配置的手機、移動硬盤、筆記本電腦等歸個人使用的公物，會計人員往往有意無意不計人固定資產(chǎn)賬。三是還有些單位的會計人員為兼職或無證上崗，不具備會計專業(yè)知識而無意間漏記固定資產(chǎn)賬。四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)改擴建的部分應增加固定資產(chǎn)價值。但往往賬上不增加。部分單位基本建設項目已交付使用，但因尚未辦理竣工決算，缺乏記賬的價值依據(jù)，長期未結(jié)轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)進行管理。形成賬外資產(chǎn)。又如部分單位違章搭建簡易房，且產(chǎn)生不小的效益(房租收入)，雖為事實房產(chǎn)，但單位多以違章建筑為由不予入賬，來自其的收入就可隨意支配。五是有些會計人員專業(yè)素質(zhì)低，對于圖書、家具及其他雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)來按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬上反映。這些未入賬固定資產(chǎn)，游離于賬外，失去監(jiān)管。

3、固定資產(chǎn)增減變化不嚴格履行規(guī)定程序。有的固定資產(chǎn)如前所述，購入不入賬，調(diào)撥、接受捐贈也不入賬。另外固定資產(chǎn)毀損、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定程序報經(jīng)審批，不嚴格履行國家財務制度規(guī)定的程序，沒有完整的手續(xù)，處理不規(guī)范。有的固定資產(chǎn)報廢后，課題組自行處理。所得殘料收入也不交公。

二、加強固定資產(chǎn)管理的建議

1、建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學的管理機制。單位領導必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，充分認識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批、采購與驗收、登記與審核、保管、使用及養(yǎng)護、資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理、財產(chǎn)清查、損失、丟失賠償、報廢報損、統(tǒng)計報告、監(jiān)督檢查、考核評價和獎懲、租賃管理制度，以及業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)程、標準等。每筆業(yè)務都要按程序去辦，不能投機取巧或伺機舞弊。特別要加強對固定資產(chǎn)處置的統(tǒng)一管理，防止固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出賣、報廢、報損、對外投資等。資產(chǎn)處置要嚴格按照“現(xiàn)報批后處置”的程序辦理，先由資產(chǎn)使用單位對需處置的固定資產(chǎn)的基本特征、使用狀況、處置原因等作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門作出處置意見并簽署書面意見后，向上級主管部門提出申請報告，并按有關規(guī)定履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自處置固定資產(chǎn)，否則追究責任人責任。

2、強化固定資產(chǎn)監(jiān)控手段，完善固定資產(chǎn)的社會監(jiān)控機制。健全固定資產(chǎn)驗收、監(jiān)管、領用和監(jiān)督、賠償制度?？梢圆捎萌媲宀榕c不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧的情況，并按規(guī)定程序及時進行賬務處理。領用要登記，做到賬實相符，賬賬相符。對固定資產(chǎn)的外流、盜賣、損失、公物私用等要組織職工群眾進行舉報監(jiān)督，對有功人員給予必要的獎勵，對造成固定資產(chǎn)損失的有關責任人進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、固定資產(chǎn)的違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應追究法律責任。

3、強化固定資產(chǎn)盤點政策。事業(yè)單位每年最少應進行一次全面的資產(chǎn)清查，起到摸清家底的作用。清查時，首先核對總賬、明細賬、固定資產(chǎn)卡片，核對無誤再到各科室核對、清點。各科室資產(chǎn)管理員要給予配合。對盤盈資產(chǎn)要查明原因，及時補登上賬；對盤虧資產(chǎn)要查找原因，追究責任人責任。對清查出來需要報廢、報損的資產(chǎn)，先由科室打報告，按規(guī)定程序?qū)徟?。再進行處理。單位資產(chǎn)管理員還可根據(jù)工作需要，不定期進行清查或者抽查，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

4、增加專業(yè)培訓。加大培訓力度，造就一支高素質(zhì)的管理人員隊伍。培訓的主要方面有兩個，一是學習國有資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定，使管理人員知法懂法守法。二是針對性的業(yè)務培訓?，F(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各種政策、法令、規(guī)定標準不斷出臺，只有經(jīng)過專門培訓，實際工作的管理人員才能領會政策，在日常工作中貫徹執(zhí)行好這些新政策。一些相關學科，如計算機網(wǎng)絡技術、資產(chǎn)評估、審計、稅法等也應通過培訓。熟練掌握，使管理人員的知識結(jié)構能跟上時代的發(fā)展，不斷進步。

5、大膽引人獎懲機制，強化國有資產(chǎn)管理者的管理意識。應該出臺固定資產(chǎn)管理基礎工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化固定資產(chǎn)管理目標，并組織業(yè)務人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規(guī)定標準的發(fā)文公布并給予表彰，對違反規(guī)定、造成固定資產(chǎn)損失浪費的直接責任人，視情節(jié)輕重，分別予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，以增強財政部門管理固定資產(chǎn)的嚴肅性和權威性。

責編：小青