基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

肖　媛

摘要：發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對解決我國的“三農(nóng)”問題，推進(jìn)我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義?？h城經(jīng)濟(jì)研究涉及廣泛，文章概要論述了基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和特征，并提出其獨特的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟(jì)資源稟賦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

中圖分類號：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-083-02

縣城經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用日益張顯，其發(fā)展規(guī)模與水平已直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設(shè)小康社會的總體進(jìn)程。截至2006年底，我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍的有2072個行政單位，全部縣域單位人口總數(shù)超過9.62億。約占全國總?cè)丝诘?3％；地方財政一般預(yù)算收入為4734億元，約占全國的1/4；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資36656億元，約占全國的40％：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133239億元，約占全國的42％。縣城經(jīng)濟(jì)的GDP約占全國GDP的60％，全社會商品零售總額、實際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右。如何發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)，需要按照各自的特點和實際情況，找到適合自己未來發(fā)展的模式。同時，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又受政府、市場、區(qū)位條件、自然資源條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段、政策、人文環(huán)境等多種復(fù)雜因素影響和制約，在不同地區(qū)和不同發(fā)展階段，制約發(fā)展的主要因素不同，故縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也不同。本文著重討論基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)。通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃、設(shè)計社會經(jīng)濟(jì)活動。使不同組織之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢物綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之問資源的最優(yōu)配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到永續(xù)利用。從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟(jì)模式。基于對環(huán)境的理解和認(rèn)識，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了三種不同模式：傳統(tǒng)模式。它不考慮環(huán)境因素，一味強調(diào)對環(huán)境的征服，缺乏保護(hù)意識。是一種“資源一產(chǎn)品一污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程：過程末端治理模式。它開始注意環(huán)境問題。其具體做法是“先污染、后治理”，強調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染。結(jié)果，治理的技術(shù)難度很大，不但治理成本高，而且使生態(tài)惡化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益都很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它是以資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目標(biāo)。強調(diào)“清潔生產(chǎn)”，最終實現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費、最少廢棄”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征表現(xiàn)為：

1、減量化。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端(資源)，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理。最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流。對廢棄物的產(chǎn)生排放實行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生。從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。

2、資源化。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對消費者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度；對生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。

3、無害化。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端(廢棄物)，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最少排放。

二、基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的紐帶和結(jié)合部，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎(chǔ)。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，切入點甚多，各縣的經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件各不相同，其發(fā)展模式也不盡相同。但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循區(qū)域差異和地區(qū)分工原理，按照比較利益的原則。根據(jù)其擁有的資源稟賦選擇各自特殊的發(fā)展模式。

所謂縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的總結(jié)，是對不同類型縣城經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的條件、優(yōu)勢、途徑、措施、效果等方面的高度概括。在我國，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是以其擁有的、特定的資源稟賦為基礎(chǔ)，這些特定的資源稟賦具體表現(xiàn)為：區(qū)位和自然資源能力。每個縣都有自己獨特的區(qū)位和自然資源，成為縣城經(jīng)濟(jì)在某些產(chǎn)品方面的資源成本優(yōu)勢，決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和比較優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其多年積累的結(jié)果，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的生產(chǎn)工藝與大量的技術(shù)工人。它們有的是依托當(dāng)?shù)刎S富的原料來源，有的是依托當(dāng)?shù)厥来鷤鞒邢聛淼氖止に囆g(shù)或從業(yè)習(xí)慣，并在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，具有良好的配套設(shè)施，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建的縣城經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有獨特的競爭優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?？h域經(jīng)濟(jì)依托其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動下，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推動其核心競爭力的提升；歷史、人文積淀和生活習(xí)慣?？h作為一個人為分割的行政區(qū)劃，在長時期的區(qū)域生活中，形成了各自的地域文化，包括價值觀念、思維方式、生活習(xí)慣等，這些都深深地影響著縣域的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，也正是利用這些作為自己的品牌來開發(fā)其經(jīng)濟(jì)、社會、文化資源。在長期的發(fā)展過程中形成了工業(yè)化帶動發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動發(fā)展模式、第三產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展模式和礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動發(fā)展模式等四種縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。如何整合這四種發(fā)展模式的優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場配置資源的功能。促使縣域經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的道路健康發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因為縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以人與自然和諧發(fā)展的理念。利用其擁有的資源稟賦提升環(huán)境容量，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，贏得縣城生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益優(yōu)化前提下的可持續(xù)發(fā)展。

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有其獨特的涵義：整體上降低資源消耗、解決資源矛盾。我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴性大。以工業(yè)為例，采掘業(yè)、原材料工業(yè)所占比重超過55％。資源型、初加工型和粗放型工業(yè)占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致資源的承載力下降，造成后備資源不足。縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上達(dá)到節(jié)約資源的目的。緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源不足的矛盾；實現(xiàn)新型工業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生態(tài)系統(tǒng)理念引入縣域經(jīng)濟(jì)運行機制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量；創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點?？h城循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過開發(fā)利用再生資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，企業(yè)經(jīng)營效益

不斷提升；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展?？h城循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長；拉長了生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，基于資源桌賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、基于資源稟賦的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源稟賦優(yōu)勢，是指其擁有的獨特的自然資源、獨有的生產(chǎn)工藝與技術(shù)、方便的流通渠道等，形成的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)活動的三個重要層面上實現(xiàn)其物質(zhì)閉環(huán)流動，小循環(huán)(在企業(yè)層面上)。根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染排放的最小量化，要求企業(yè)做到減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量、減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量、減少有毒物質(zhì)的排放、加強物質(zhì)的循環(huán)使用能力、最大限度可持續(xù)利用可再生資源、提高產(chǎn)品的耐用性和提高產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強度；中循環(huán)(在產(chǎn)業(yè)層面上)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理。通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)因壓；大循環(huán)(在縣域?qū)用嫔?。通過廢舊物質(zhì)的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，最終形成獨特的縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(見圖1所示)。

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是依托其擁有的資源稟賦與勞動力價格低廉的優(yōu)勢，兼顧資金、技術(shù)、人才、信息貧乏的弱點，首先大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著縣城循環(huán)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，要素稟賦結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級。勞動力變得相對稀缺，而資本則變?yōu)橄鄬ωS富時，再將由勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級也自然隨之完成。如我國縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范的江蘇省常熟市。最初依托本地區(qū)紡織業(yè)發(fā)達(dá)的便利條件發(fā)展服裝加工業(yè)，隨著服裝加工業(yè)的做強做大，自有品牌的形成，帶動要素稟賦結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級，勞動力價格逐步提高，資本相對比較豐富。相應(yīng)地帶來整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之升級，使其成為我國五大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一和“兩個率先”的典范。同時，在發(fā)展縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中必須正確衡量其效率和效益，主要從以下幾方面展開：縣域的發(fā)展基礎(chǔ)與生態(tài)評估(包括資源開發(fā)率、能源利用率、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技貢獻(xiàn)率、生態(tài)循環(huán)服務(wù)價值估算、生態(tài)足跡分析、生態(tài)環(huán)境容栽力確定等)；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在縣域及其產(chǎn)業(yè)與行業(yè)中的系統(tǒng)層次(包括物質(zhì)、能量、信息、資源、廢棄物流動的國際循環(huán)、國內(nèi)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)及其固區(qū)內(nèi)的大、中、小循環(huán)系統(tǒng)層次，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的橫向耦舍、縱向閉合和區(qū)域耦合等)；縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建(包括第一產(chǎn)業(yè)鏈、第二產(chǎn)業(yè)鏈、第三產(chǎn)業(yè)鏈、綜合產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點、產(chǎn)業(yè)鏈的流線、產(chǎn)業(yè)鏈的輻射面和產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò))；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時空布局(以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的人口生態(tài)體系和科學(xué)高效的能力支持保障體系等，生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展區(qū)劃、三次產(chǎn)業(yè)時空發(fā)展時序、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展時空部署)；縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色保障制度體系(包括綠色制度環(huán)境、綠色規(guī)范制度、綠色激勵制度等)。從而體現(xiàn)縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)程度及整體效應(yīng)，揭示系統(tǒng)的主序差別，真正反映縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)支持能力。

四、結(jié)束語

縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將成為我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展向生態(tài)化建設(shè)高速邁進(jìn)的有效實現(xiàn)途徑。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理來重組我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先鼓勵環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和功能型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建資源閉路自循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圓區(qū)，加大對環(huán)境無害化技術(shù)的運用，逐步實現(xiàn)生態(tài)要素價格市場化。建立環(huán)境資源的生態(tài)補償制度，堅持“社會－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)”綜合效益的整體優(yōu)化，才能使縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為我國社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的理想發(fā)展模式。并高效快速地推進(jìn)資源、環(huán)境、社會的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)編：賈偉