太和縣濾網(wǎng)行業(yè)發(fā)展調(diào)查

王麗麗

摘要：濾網(wǎng)行業(yè)是太和縣的朝陽行業(yè)，有很大的發(fā)展空間。本文在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了太和縣濾網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢，同時也指出了此行業(yè)在發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了行業(yè)發(fā)展的保障措施。

關(guān)鍵詞：濾網(wǎng)；行業(yè)調(diào)查；行業(yè)協(xié)會；家族式管理；金融支持

2007年暑假期間，筆者跟隨導(dǎo)師赴阜陽市太和縣進(jìn)行關(guān)于該縣濾網(wǎng)行業(yè)的調(diào)查。此行深入實地參觀了該縣生產(chǎn)濾網(wǎng)的企業(yè)，進(jìn)入其生產(chǎn)車間參觀了機器設(shè)備和實際操作流程，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及太和縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，了解了太和縣濾網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)狀及其面臨的問題。

1太和縣濾網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

太和縣的濾網(wǎng)行業(yè)興起于20世紀(jì)末，近幾年處于不斷發(fā)展的態(tài)勢，增速都在20%以上，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展

潛力巨大，前景廣闊。濾網(wǎng)廣泛應(yīng)用于化工、金屬冶煉、加工等行業(yè)，產(chǎn)品需求量較大，存在較大的利潤空間。太和縣內(nèi)的濾網(wǎng)企業(yè)總數(shù)在40家左右，分布在縣城工業(yè)開發(fā)園區(qū)，城邊工業(yè)園區(qū)和各縣轄鎮(zhèn)等地。企業(yè)規(guī)模不等，有年產(chǎn)值在3000萬左右的較大的企業(yè)也有規(guī)模較小的家庭作坊式的企業(yè)。企業(yè)均可以按時足額甚至超額完成利稅任務(wù)。太和縣擁有良好的傳統(tǒng)優(yōu)勢，具備一批專業(yè)的銷售隊伍，這就給太和縣濾網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展提供了比較堅實的基礎(chǔ)?？h委、縣政府也給予該行業(yè)足夠的重視和大力的支持。為了適應(yīng)國家促進(jìn)中部崛起計劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要集中力量，重點突破，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的層次，形成以生產(chǎn)為中心的集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)濾網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。太和縣政府預(yù)計到2010年，實現(xiàn)太和縣濾網(wǎng)工業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到14億元；到2015年生產(chǎn)總值突破20億元，整個產(chǎn)業(yè)的增長速度保持在20%以上。

2太和縣濾網(wǎng)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一個行業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)部管理、外部環(huán)境、資金供給三方面的協(xié)調(diào)配合。太和縣的濾網(wǎng)工業(yè)從內(nèi)部管理的角度來看，普遍存在家族式管理的問題，由于這種管理的種種弊端會導(dǎo)致濾網(wǎng)行業(yè)由于管理的不到位而發(fā)展緩慢甚至倒退的可能，同時缺少專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，不利于企業(yè)間的信息溝通與交流；從外部環(huán)境來看，雖然政府給予大力支持，但是市場監(jiān)督還沒有到位，存在生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等一系列不規(guī)范的市場行為，給正處于初步發(fā)展階段的太和濾網(wǎng)行業(yè)造成消極的影響；從資金供給角度來看，生產(chǎn)濾網(wǎng)的企業(yè)要想擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)出市場競爭力較高的產(chǎn)品必須要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，國內(nèi)設(shè)備價錢低但是生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都要次于國外進(jìn)口設(shè)備，而國外進(jìn)口設(shè)備的價錢較高，所以濾網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，僅靠企業(yè)自己籌集是很困難的，這就需要由政府或其他組織通過政策的制定來滿足企業(yè)發(fā)展的融資需求。

3太和縣濾網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的保障措施

3.1成立工業(yè)濾網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一管理。

濾網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是太和縣的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展雖處于起步階段，卻呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。但是由于各企業(yè)屬于分散獨立經(jīng)營，企業(yè)之間的信息溝通以及對政府政策的把握與利用不夠充分，容易遺誤發(fā)展的機會。

行業(yè)協(xié)會是一種中介組織，起到的是橋梁與紐帶的作用，連接政府與企業(yè)。行業(yè)協(xié)會的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)自發(fā)和政府引導(dǎo)的原則，實行入會退會自由的原則。行業(yè)協(xié)會的成立應(yīng)當(dāng)具杯一些條件：首先，應(yīng)當(dāng)有名稱、章程及其組織機構(gòu)。其次，要有工作的場所和專職的工作人員。再次，有合法的資金來源。

對于行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)的建立，選擇會長、副會長要慎重，可由企業(yè)推舉行業(yè)中德高望重，專業(yè)技術(shù)水平過硬，對行業(yè)了解深入的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任。除了選擇合適的協(xié)會會長、副會長之外，協(xié)會還要有專職的工作人員以處理日常事務(wù)。吸收行業(yè)內(nèi)企業(yè)作為會員和理事。協(xié)會經(jīng)費可以通過收取會費來籌集，協(xié)會內(nèi)部活動也可通過輪流坐莊的形式由企業(yè)來承擔(dān)活動經(jīng)費。

行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，要從組織機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府部門和企事業(yè)單位分開，做到政會分開。

行業(yè)協(xié)會的職能是為政府和企業(yè)開展雙方面的服務(wù)，站在中介的角度，一方面，把政府的政策法規(guī)宣傳到企業(yè)，使之得到切實的貫徹。另一方面，要及時把行業(yè)的發(fā)展情況和企業(yè)的想法及需要反映給主管的領(lǐng)導(dǎo)部門，以期為其決策提供參考。這兩方面的工作要同時抓，其中一方?jīng)]有及時跟上，都會對行業(yè)協(xié)會順利開展工作產(chǎn)生影響。行業(yè)協(xié)會在建立初期可能并不能快速得到企業(yè)的認(rèn)可，只有在其切實為企業(yè)排憂解難解決問題之后才能得到認(rèn)可。所以，協(xié)會的作用也只能通過為行業(yè)企業(yè)實際的服務(wù)來實現(xiàn)。濾網(wǎng)協(xié)會要圍繞濾網(wǎng)行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)實際情況實實在在的起到作用，不能與相關(guān)政府部門產(chǎn)生矛盾和沖突，對政府行政工作進(jìn)行拾遺補缺，切忌越位。演好自己作為政府助手的角色，積極的配合有關(guān)部門做好服務(wù)工作。

3.2改善家族制管理現(xiàn)狀，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

家族化企業(yè)是以親友為主體、親情為紐帶的治理機構(gòu)。企業(yè)的所有者經(jīng)營者、生產(chǎn)者三位一體。企業(yè)主個人控制一切，沒有其他的管理層次。企業(yè)主個人進(jìn)行決策，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任和風(fēng)險。

家族化企業(yè)這些特征決定了這類企業(yè)所存在的弊端。（1）產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)主與合伙人之間的財產(chǎn)關(guān)系不明確，權(quán)力之間缺乏相互的制約。（2）財務(wù)制度不夠健全，調(diào)查中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濾網(wǎng)廠家，沒有專門的財務(wù)部門，業(yè)主對財務(wù)會計知識欠缺，導(dǎo)致可以節(jié)省的成本沒有得到節(jié)省。只在小的方面精打細(xì)算，實為丟了西瓜，撿了芝麻。（3）管理以人治為主，缺乏健全的制度與科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)即為組織，企業(yè)的行為就是組織的行為，要想經(jīng)營順利的進(jìn)行，必須要有健全的制度和科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)予以約束。（4）一味地只用家庭成員，不吸納外來的優(yōu)秀人才。這樣沒有人才充實的企業(yè)，不可能繼續(xù)發(fā)展壯大，甚至有可能慢慢走下坡路。在如今越發(fā)激烈的市場競爭中，企業(yè)必須吸收受過高等教育和正規(guī)訓(xùn)練的經(jīng)營管理人才來管理企業(yè)，這樣才可以做大做強。這就需要各位業(yè)主把眼光放遠(yuǎn)，思想放開，不能只局限于眼前的利益，企業(yè)要想做大，行業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展，先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗和科學(xué)的管理方法是不可缺少的。

目前太和縣的濾網(wǎng)行業(yè)處在發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)的發(fā)展壯大迫切要求由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”。盡快改變家族化的企業(yè)模式，推動企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

3.3完善金融支持，提供資金保障。

在這次調(diào)查過程當(dāng)中，從事濾網(wǎng)生產(chǎn)的企業(yè)普遍反映的問題是機器設(shè)備購買安裝費用較高。國產(chǎn)機器價格相對較低，但生產(chǎn)出的濾網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)含量要遠(yuǎn)低于國外機器生產(chǎn)出的產(chǎn)品，企業(yè)的利潤不高。但由于資金限制，有能力使用國外設(shè)備的企業(yè)很少，有些更小的生產(chǎn)企業(yè)使用的還是國產(chǎn)設(shè)備中幾近淘汰的機器。業(yè)主普遍表示，如果能購進(jìn)先進(jìn)的機器設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，利潤空間將會非常大。在這樣的情況下，政府的金融支持就顯得尤其重要。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融支持是密不可分的?？h域金融服務(wù)體系的構(gòu)建，首先，要政府要建立長效機制，扶持縣域金融服務(wù)，實行減免稅收，貸款財政補貼等政策，分擔(dān)金融風(fēng)險。其次，國有商業(yè)銀行可以適當(dāng)放寬貸款條件，允許基層機構(gòu)在政策規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)放貸款。再次，可以推動信用擔(dān)保的發(fā)展，幫助中小企業(yè)融資。還有，可以進(jìn)一步完善中小企業(yè)的信用評級制度，要科學(xué)的反映企業(yè)的資金信用狀況和償債能力，對于信用達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以，可酌情增加其貸款數(shù)額。另外，加強金融系統(tǒng)與企業(yè)的互通，定期的向企業(yè)進(jìn)行金融政策的反饋，提高金融行業(yè)的效率都可以為中小企業(yè)的融資問題帶來切實的幫助。

3.4加強市場監(jiān)督，完善濾網(wǎng)行業(yè)的外部環(huán)境。

市場監(jiān)督的目的就在于在存在著多個行業(yè)，多個個體及多種局部利益的市場中維護(hù)市場主體獨立的經(jīng)濟(jì)利益。濾網(wǎng)行業(yè)發(fā)展處于起步階段，行業(yè)內(nèi)會出現(xiàn)不規(guī)范的市場行為，政府及行業(yè)協(xié)會要切實行使其職責(zé)，對市場進(jìn)行監(jiān)督。尤其是工商系統(tǒng)，要不斷完善其監(jiān)管模式，加強信用管理和企業(yè)的誠信建設(shè)，加強對商品的質(zhì)量監(jiān)管。不能讓個別質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品影響了整個行業(yè)的信譽，尤其在濾網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展壯大過程之中，這樣的影響有可能是致命的。

3.5發(fā)揮太和縣的銷售優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域合作。

可以利用太和縣長久以來建立起來的良好的銷售團(tuán)隊，與全國其他省市生產(chǎn)濾網(wǎng)的企業(yè)建立良好的產(chǎn)供銷關(guān)系（如河南安平等地）。走出去，引進(jìn)來。爭取在太和建立產(chǎn)供銷合一的濾網(wǎng)行業(yè)。努力使太和發(fā)展成濾網(wǎng)產(chǎn)品的交易中心，從而帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

3.6提高濾網(wǎng)行業(yè)工作人員的素質(zhì)，提供可靠的勞動力保障。

要注重提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)。吸引外出打工從事濾網(wǎng)行業(yè)的人員回家鄉(xiāng)，帶回先進(jìn)的技術(shù)及科學(xué)的生產(chǎn)方法。提高行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。