新農(nóng)村建設(shè)背景下河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究

尤瑞玲　于麗麗

摘要：本文以新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合為切入點，采用SWOT分析方法謀求二者完美結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展途徑，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展SWOT矩陣，以期為河南9村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)系

旅游經(jīng)濟專家劉峰指出，鄉(xiāng)村旅游是一個充滿吸引力的朝陽產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游關(guān)系到兩項艱巨任務(wù)：一是農(nóng)民持續(xù)增收，二是生態(tài)環(huán)境保護?？梢哉f，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是這兩項任務(wù)的融合。作為一種新型旅游業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，是以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮的有效形式。龔紹方認為，就河南省鄉(xiāng)村旅游狀況而言，“酒香不怕巷子深”的時代早已成為過去，要把鄉(xiāng)村旅游資源推介出去，最重要的是加強宣傳推介、包裝策劃。通過加強對外宣傳、打造精品線路，讓人們對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生興趣，凸顯河南鄉(xiāng)村的民俗文化特色，要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，推出有特色的文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新農(nóng)村建設(shè)的基本要求就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、優(yōu)化農(nóng)村景觀、實現(xiàn)民主管理等都具有積極意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的最佳契合點和突破口，它將景觀資源和農(nóng)村社區(qū)作為一個綜合體進行開發(fā)建設(shè)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村旅游目的地建設(shè)相結(jié)合，謀求經(jīng)濟、生態(tài)、社會文化效益的最優(yōu)化。

二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

河南鄉(xiāng)村旅游起步于上世紀80年代中期，90年代中后期進入快速發(fā)展階段。2005年1月公布的首批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點中，河南省有12家單位榜上有名，如河南農(nóng)業(yè)高新科技園、許昌鄢陵國家花木博覽園等。

目前，河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)以及城市郊區(qū)涌現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)村旅游。如鄢陵花卉、新鄭市棗園游、滎陽市的櫻桃溝等生態(tài)游園。河南省假日辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年“五一”黃金周，近郊游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂游等短線游成為新趨勢，占全省游客總量的40％左右，特別是城市周邊休閑度假區(qū)旅游市場繁榮。但河南省鄉(xiāng)村旅游還處在自發(fā)開發(fā)中，旅游產(chǎn)品單一。首先，鄉(xiāng)村旅游活動以“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”為主，產(chǎn)品雷同、品位不高，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。其次，產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠。許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計和文化內(nèi)涵，品位不高、鄉(xiāng)情不濃。再次，河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性不足，難于提高旅游者旅游感受。針對以上問題，為了實現(xiàn)旅游強省目標和河南省新農(nóng)村建設(shè)的需要，滿足旅游市場需求，推進全省鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，有必要對當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進行全面、系統(tǒng)的研究，以制定河南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之方略。

三、新農(nóng)村建設(shè)與河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析

(一)Strength分析

1資源條件優(yōu)勢

河南以其得天獨厚的地理位置和悠久的歷史文化，擁有眾多的特色山村和生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。歷史文化名鎮(zhèn)，如郟縣的臨灃鎮(zhèn)、禹州的神重鎮(zhèn)、淅川縣的荊紫關(guān)等。這些村鎮(zhèn)以其蘊涵的豐富文化，風格古老而獨特的鄉(xiāng)村建筑以及傳承多年的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習慣和趣聞傳說等，構(gòu)成了獨具特色的鄉(xiāng)村民俗文化旅游資源。此外，隨著農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的發(fā)展，在中原大地上出現(xiàn)了一些高新科技農(nóng)業(yè)示范基地，如鄭州黃河農(nóng)業(yè)科技示范園、南陽臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、安陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增添了新的亮點。

2區(qū)位條件優(yōu)勢

河南自古以來就是我國南來北往、東去西行的必經(jīng)之地，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，交通運輸十分便利。這增強了旅游業(yè)的活力，特別是縣鄉(xiāng)交通條件的改善增強了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進入性。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

3客源市場優(yōu)勢

河南省人口眾多、密集度大，省內(nèi)市場前景廣闊。河南省有大中城市15個，上千萬的城市人口渴望遠離城市的喧囂與緊張。極易產(chǎn)生去鄉(xiāng)村旅游的動機。近年來，河南經(jīng)濟發(fā)展保持了高于全國水平的增長速度。經(jīng)初步核算，2006年全省生產(chǎn)總值12，464.09億元，比上年增長14.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9，810.26元，人均消費支出6，685.18元，實際增長9.4％。這些都為以城市居民為主要服務(wù)對象的鄉(xiāng)村旅游提供了巨大的客源市場。

(二)Weakness分析

1宣傳力度不夠

鄉(xiāng)村旅游項目的活動形式單一，鄉(xiāng)土特色不明顯，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵挖掘不夠。宣傳、營銷沒有得到足夠的重視，對外宣傳不夠。品牌知名度不高。河南省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但對其文化內(nèi)涵的挖掘不夠。文化是旅游的靈魂，缺乏文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游很難對游客產(chǎn)生持久的吸引力。

2鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃欠缺

河南一些農(nóng)村旅游景點還處于初級開發(fā)階段。旅游欠缺策劃及規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)不盡完善，不能滿足游客的高標準需求；鄉(xiāng)村旅游景點分散，缺乏整體規(guī)劃控制。與當前新農(nóng)村建設(shè)的要求不符。河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項目低水平重復(fù)設(shè)置、市場競爭秩序亂的局面。

3旅游產(chǎn)品經(jīng)營不當

對旅游產(chǎn)品的開發(fā)還欠缺完善的管理經(jīng)驗，旅游商品雷同化嚴重。缺乏深層次開發(fā)；產(chǎn)品系列化、深度化不夠，缺乏特色和文化品位；旅游銷售不成體系，沒有橫向和縱向的網(wǎng)絡(luò)體系。

4政府管理力度不夠

相關(guān)法規(guī)不完善。宏觀管理力度不足。以鄭州市侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝2006年“五一”舉辦的櫻桃節(jié)為例，其旅游接待活動基本上都是由各家各戶自主進行，政府沒有進行很好的管理，致使出現(xiàn)了價格混亂、交通捅堵等不和諧的現(xiàn)象。

(三)opportunity分析

1優(yōu)越的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，人民的生活水平逐步提高。也產(chǎn)生了更高的生活追求。同時，“中部崛起”也為河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。當代的中國城鎮(zhèn)居民，深受各種污染的侵襲，十分向往秀美的田園風光，體驗自然純樸的農(nóng)家生活。同時，由于以前黃金周傳統(tǒng)景區(qū)和交通設(shè)施人滿為患，選擇花錢不多的短線鄉(xiāng)村游成為眾人的時尚選擇。促進中部崛起。努力形成東中西相互支持、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的必然要求。河南地處中原，可謂是中部之“中”。因此在中部崛起中占有十分重要的地位。2005年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確表示：“國家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支持?！边@必將給河南省的旅游產(chǎn)業(yè)。包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

2日趨良好的政策環(huán)境

為全面拉動河南省旅游市場，河南省政府出臺了一

系列優(yōu)惠扶持政策，全省各地通過各種渠道，積極籌措資金，加大旅游資源開發(fā)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在全省范圍形成了重視旅游、發(fā)展旅游的局面。省委、省政府先后出臺了《關(guān)于進一步加快河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，明確將河南省旅游產(chǎn)業(yè)作為全省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以促進河南由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省的跨越。

3新農(nóng)村建設(shè)熱潮的掀起

新農(nóng)村建設(shè)熱潮的掀起為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了環(huán)境保障，特別是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，成為河南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨的重大機遇之一：中部崛起和小康社會建設(shè)也為河南鄉(xiāng)村旅游提供了好的發(fā)展環(huán)境：目前回歸自然的旅游大趨勢也是河南鄉(xiāng)村旅游的動力之一；雙休日和傳統(tǒng)假日的增加為城市游客進行鄉(xiāng)村旅游提供了時間保證。

4國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展

隨著國際鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展和國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，2006和2007年，國家旅游局分別把旅游年主題定義為“中國鄉(xiāng)村游”和“和諧城鄉(xiāng)游”，將旅游發(fā)展的重點直指農(nóng)村。

(四)Threat分析

1資源環(huán)境破壞

過度的旅游開發(fā)和不文明旅游行為對資源的破壞。配套設(shè)施的不完備。如有些旅游景點衛(wèi)生狀況不堪入目，一些農(nóng)家樂附近的簡易廁所臟不忍睹，大煞風景。

2外來文化沖擊

外來文化對傳統(tǒng)文化造成極大的沖擊，致使地方特色消失，這是造成鄉(xiāng)土特色逐漸流失的主要威脅。

3周邊區(qū)域?qū)β糜慰驮词袌龇蓊~的競爭

目前，區(qū)域旅游競爭日益激烈，河南與湖北、河北、山東、山西等中部省份在旅游資源方面相似，客源市場相近，不可避免存在著對旅游客源市場份額的爭奪。與這些省份相比，河南旅游業(yè)面臨缺乏建設(shè)與整修資金，缺乏專業(yè)人才，旅游產(chǎn)品缺乏特色等諸多問題。因此，必須解決發(fā)展中暴露出的問題，把握時機，和其他省份既競爭又聯(lián)合，從而將威脅轉(zhuǎn)化為機遇。

4過度開發(fā)降低了旅游發(fā)展的可持續(xù)性

目前，河南省各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于一種自然發(fā)展狀態(tài)。在增加農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差別的同時，還存在無序發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，以及破壞地方傳統(tǒng)文化等問題。鄉(xiāng)村在開展硬件設(shè)施建設(shè)時，一味追求光鮮和標準化，丟棄了農(nóng)村原有的風貌和民族特色。其中突出的問題是：將鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)成為一個個小城鎮(zhèn)，在規(guī)劃設(shè)計、建筑形式和材料、管理服務(wù)等方面簡單地學習城市，使得最受游客青睞的鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)情野趣大打折扣，甚至蕩然無存。正如國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司蔡家成博士指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要避免鄉(xiāng)村“城鎮(zhèn)化”。

四、河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的swot矩陣

對河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析，明確了其發(fā)展中的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，以及外部機會和威脅。在此基礎(chǔ)上本文提出以下幾點建議，并總結(jié)出河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT矩陣(如下表)。

(一)處理好外來文化與鄉(xiāng)土文化的關(guān)系。保持民俗文化的古樸性、神秘性、原始性以及自然的村莊社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

(二)以中部崛起為契機，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，實現(xiàn)河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展。

(三)選擇正確的發(fā)展模式，在新農(nóng)村建設(shè)的主流中彰顯河南中原文化旅游業(yè)的特色。

(四)發(fā)揮政府職能，制定正確的方針、政策，加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。要促進河南鄉(xiāng)村民俗風情旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須徹底改革旅游管理體制，建立完善的旅游管理新機制。

(五)加大河南民族文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度。