對農(nóng)村中學(xué)“高考錄取”與“公平競爭”的思考

張艷芳

全國政協(xié)委員謝德體曾撰文指出:“我想說說高考,特別是農(nóng)村孩子在高考上得到不公正待遇。同樣的分?jǐn)?shù)因為錄取比例不一樣,農(nóng)村的很多優(yōu)秀孩子走不進大學(xué)的校門。高考上的城鄉(xiāng)差別讓我們覺得,這是對農(nóng)村有志青年的不公,憑什么因為地域的原因就減少他們上大學(xué)的比例呢?要讓農(nóng)村的孩子和城里的孩子擁有平等的教育機會,這不是個小問題。”[1]毋庸諱言,我國高考錄取中的地區(qū)差異顯著,城鄉(xiāng)差別懸殊,這已成為制約高考健康和諧、公平有序發(fā)展的一大痼疾,并在很大程度上影響著落后省份、落后地區(qū)的農(nóng)村孩子的求學(xué)發(fā)展愿望和高考競爭心理,是在全國統(tǒng)考統(tǒng)招“公平”旗幟下的“不公平”競爭。

接受教育對于廣大青少年學(xué)生而言,既是一種權(quán)利,又是一種義務(wù)?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會。教育機會均等,就是“使來自不同社會地位和出身的人都能夠獲得平等的受教育機會。平等的受教育機會是人的基本權(quán)利,是基本的社會善”。[2]也就是說,要讓農(nóng)村孩子和城里的孩子一樣,擁有同等的受教育權(quán)利和機會。但“由于受社會經(jīng)濟條件所限,教育機會均等還無法達到實質(zhì)平等,因而只能是一種形式的平等”。[3]2007年,甘肅省高考錄取率比全國平均水平低15.7個百分點,2008年又比全國水平低6.3個百分點就是典型的例證。在這樣一種“教育機會均等”現(xiàn)狀之下,我們還極力宣揚公平競爭,讓農(nóng)村孩子和城里的孩子站在同一起跑線上去爭取自己受教育的權(quán)利,顯然違反了平等原則。因為建立在不平等基礎(chǔ)之上的城鄉(xiāng)教育資源決定了平等競爭對農(nóng)村孩子而言本身就是最大的不平等。

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施有天壤之別

按照《甘肅省示范性普通高中評估驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,一所省級示范性高中,“學(xué)校占地面積不少于80畝(城市

學(xué)校不少于60畝),能滿足正常教學(xué)活動需要”,“校舍建設(shè)符合《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,校舍建設(shè)面積生均達9m2,寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍生均使用面積不少于3m2”,“理、化、生實驗室完全滿足教學(xué)需要,每600多名學(xué)生配備標(biāo)準(zhǔn)實驗室三個(不含準(zhǔn)備室)”,“實驗室設(shè)備達到國家規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn),演示實驗和分組實驗開出率100%”,“學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)達到《甘肅省中小學(xué)校園信息化環(huán)境建設(shè)評估指標(biāo)(試行)》規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)的要求,多功能活動廳座位在300人以上”,“班額不超過50人”。[4]“目前甘肅省省級示范性高中只有43所,占普通高中學(xué)校數(shù)的8.69%,不足十分之一”[5],且這些學(xué)校主要集中在省城和條件較好的地、州、市,約為30所,縣城一中有13所。但目前農(nóng)村中學(xué)的實際狀況又是如何呢?一所中學(xué)(一般是初高中結(jié)合在一起的完全中學(xué)),占地面積大多在20畝左右,無學(xué)生宿舍,或是條件非常簡陋的大寢室,很多學(xué)生擠在一起;理、化、生實驗室少,往往是三科實驗室簡單湊合在一處,且儀器短缺、藥品匱乏、實驗開出率低下;學(xué)校信息化建設(shè)落后,計算機教室微機少,常常連一個班同時上機都無法保證;多功能活動廳更是可望而不可及;班額大、人數(shù)多,已成為農(nóng)村中學(xué)十分頭疼的問題之一。這種狀況,既與廣大學(xué)生家長希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的殷切愿望相悖,又在很大程度上沖擊著教育公平的原則,同時必然拉大城鄉(xiāng)教育差距,引發(fā)學(xué)生擇校的熱潮,威脅著農(nóng)村中學(xué)本已十分脆弱的生源體系。

二、師資文化程度、執(zhí)教能力、穩(wěn)定程度、教學(xué)理念策略大相徑庭

“教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的核心凝聚力和吸引力。學(xué)校之間的競爭,歸根結(jié)底,是教學(xué)質(zhì)量的抗衡”。[6]盡管決定教學(xué)質(zhì)量的因素是多樣的,但建設(shè)一支執(zhí)著穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)強、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍卻是最為重要的。“以北京為例,很多中學(xué)教師非碩士即博士,小學(xué)教師?？苾H是基本學(xué)歷。”[7]不僅僅在北京,就是在西部一些落后省份,城市中學(xué)教師的文化程度也基本是重點師范院校畢業(yè)的本科生。他們學(xué)科基礎(chǔ)知識雄厚,教學(xué)理念先進,教學(xué)方法和手段靈活多樣,在教育教學(xué)方面各有所長。相反,農(nóng)村中學(xué)教師在這些方面則顯得捉襟見肘。全日制普通高校畢業(yè)的第一文憑絕大部分以?？茷橹?后來大部分教師在教學(xué)過程中又通過離職進修、函授、自學(xué)考試等方式獲得第二文憑為本科)。“2007年,甘肅省普通小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達到97.65%、95.09%、77.43%,比2003年提高了2.59、7.51、19.94個百分點”。[8]此外,農(nóng)村教師教學(xué)理念陳舊,教學(xué)方法和手段單一,在職進修提高又困難重重,無疑在很大程度上制約著農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。一方面,城市中學(xué)教師嚴(yán)重超編,造成人才的閑置和浪費,另一方面,農(nóng)村教師卻缺編嚴(yán)重,加上學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,非正常的人才流動,造成許多學(xué)校不得不出現(xiàn)高考畢業(yè)班教師隊伍中非專業(yè)教師帶課現(xiàn)象和中師生、大專生無選擇帶課的現(xiàn)象。

三、教師地域結(jié)構(gòu)、教學(xué)信息及復(fù)習(xí)備考方法策略差距明顯

城市中學(xué)教師的來源構(gòu)成是多元的,往往在同一所學(xué)校執(zhí)教的教師來自天南海北,即使是同一省份,也是來自不同的地區(qū)。這樣他們就會把自身特殊的地域文化背景、學(xué)習(xí)成長歷程、外部發(fā)展影響,尤其是自己學(xué)生時代學(xué)校的一切教育教學(xué)狀況都反饋到自己新的教學(xué)環(huán)境中來,為學(xué)校增添新的文化氣息;同時城市學(xué)校信息渠道暢通、傳播途徑多樣、信息靈通便捷,高考復(fù)習(xí)備考的模式和方法既有自己的固定套路,又能根據(jù)學(xué)校安排、自己掌握的信息及時進行調(diào)整和變通。但是農(nóng)村中學(xué)教師地域構(gòu)成單一,往往同一個學(xué)校任教的教師就是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一縣份的人。他們成長的文化背景、學(xué)習(xí)發(fā)展的歷程基本相似,模仿的對象也基本上就是大家共同熟悉的那些教師;且由于信息閉塞落后,在高考復(fù)習(xí)時不能及時了解命題變化的趨勢、規(guī)律和調(diào)整的方向,表現(xiàn)在復(fù)習(xí)方法上,一學(xué)年一本資料講到底,然后在考前再做幾套檢測模擬試卷,一年的高考復(fù)習(xí)備考工作就算了事,以致造成有些老師常有“原原本

本的試題,做了,講了,考到后仍然不會做”的尷尬。

四、教師對課余時間支配的內(nèi)容不同

城市教師課余想得多的是教學(xué),花費時間較多的是教研;農(nóng)村教師課余想得多的是生活,花費時間較多的是農(nóng)活。這是因為城市教師面臨的就業(yè)競爭激烈,雙職工工作的收入結(jié)構(gòu)又使他們不必為生活而奔波,所以他們可以靜下心來,充分利用優(yōu)越的師資圖書網(wǎng)絡(luò)等資源來從事教學(xué)研究,不斷提升自己的教學(xué)水平和教研能力?！陡拭C省示范性普通高中評估驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定:“教師積級參與教育教學(xué)改革……近3年內(nèi)有2/3的教師在市(州、地)級以上刊物發(fā)表文章,有一定數(shù)量的教師在省級以上教學(xué)評優(yōu)中獲獎,學(xué)校承擔(dān)有省級以上的教育科學(xué)研究課題?！盵9]這些制度既為城市教師的業(yè)余發(fā)展指明的方向,又為校方評價教師提供了政策依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村教師“半工半農(nóng)”者家庭居多,生活負(fù)擔(dān)沉重,學(xué)校教學(xué)壓力小,教師之間競爭和緩,所以課余大部分時間他們都為了家庭生計而奔走,教研只成為他們職稱晉升、評優(yōu)選先的手段而已。

五、學(xué)生實際錄取比例、就業(yè)環(huán)境不可同日而語

每年高考成績發(fā)布后,各城市中學(xué)張燈結(jié)彩,慶賀重點本科上線多少人,二本上線多少人,清華北大或國內(nèi)名牌大學(xué)錄取多少人,其熱鬧喜慶場面不亞于過春節(jié)。與此相反,農(nóng)村中學(xué)卻顯得相對平靜,重點本科個位數(shù)的上線率已足以讓他們驚喜萬分,而不超過10個百分點的本科上線率也使他們看到今年又比去年強。也許有人對此不屑一顧:從教育發(fā)展的質(zhì)量來看,農(nóng)村中學(xué)已無足輕重,但是別忘了,“日前,我國64%的高中生在縣城及以下高中學(xué)?！盵10],是他們努力支撐著發(fā)展中的中國基礎(chǔ)教育,實現(xiàn)著“為高等院校輸送合格新生、為社會培養(yǎng)勞動后備大軍”的重任。與城市中學(xué)生不同的是,農(nóng)村學(xué)生僅僅生長在農(nóng)村,接受的是農(nóng)村教育而已。但就是因為這個原因,造成他們高考成績低,上不了好學(xué)校,畢業(yè)了找不到好工作,參加工作了又找不到好環(huán)境。一方面“一些省市高考升學(xué)率已超過50%,有的地方甚至達到70—80%,結(jié)果是對重點大學(xué)和熱門專業(yè)的競爭代替了升學(xué)競爭,重學(xué)歷,變成了‘重校歷”[11],另一方面,農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生還在為了追求高考本科上線而日夜奮戰(zhàn)著。城里的孩子“為了文憑,為了借助文憑在未來的社會競爭和利益分配中獲得有利地位”[12],緣何要讓農(nóng)村孩子去承受這場競爭帶來的不利方面呢?

總之,由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平,文化氛圍、教育設(shè)施、信息傳播渠道、師資水平、父母的參與程度等諸多方面的差異,造成城鄉(xiāng)孩子在接受教育程度上的大相徑庭,考慮到這些因素,高考一個省幾十萬人一刀切的錄取做法應(yīng)該“叫?！绷?。充分關(guān)注城鄉(xiāng)差異,建立與我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、文化發(fā)展水平、人民生活水平、學(xué)生學(xué)習(xí)實際水平相適應(yīng)的高考錄取體系,這才是構(gòu)建和諧社會,縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有力舉措。也只有這樣,才有望實現(xiàn)真正的教育公平,才有望實現(xiàn)具有實質(zhì)意義的公平競爭。

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