豬流感考驗應對外來疫情水平

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發(fā)端于墨西哥的豬流感病疫，已蔓延成為一場繼SARS之后的全球重大流行疫情。截至發(fā)稿時，墨西哥已確認豬流感病例近2498例，確認造成死亡159人。另外確診病例還有美國（90例，死亡1人）、加拿大（19例）、西班牙（10例）、英國（5例）、以色列（2例）和新西蘭（13例），不僅包括美國、加拿大等美洲國家，英法德等歐洲國家，日前更擴大到近在咫尺的韓國和我國香港。

面對這場突如其來的重大疫情，2003年曾經(jīng)歷過SARS之痛的中國，目前正保持高度警惕。值得注意的是，無論是溫家寶總理在常務會議上的防控部署，還是胡錦濤主席在批示中做出的工作安排，都不約而同地提到了應急管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：應急儲備。這顯示出政府在應對重大災異時心態(tài)更加成熟冷靜，行動更加及時嫻熟。

早在3年前，國內(nèi)就有學者撰文指出，今后突發(fā)事件的政府危機管理應該重心前移，重視突發(fā)事件前的儲備工作，并要完善應急物資儲備、法律法規(guī)儲備、決策系統(tǒng)儲備、處置預案儲備、專業(yè)人才儲備、自救知識儲備、風險心理儲備等多方面的事先管理工作。應急物資儲備是應急儲備最直觀、最直接的領(lǐng)域，對于重大流行疫情這一應急狀態(tài)而言，最重要的應急物資儲備當屬預防和治療藥物。

此次豬流感在美國鄰邦墨西哥暴發(fā)，美國本土也已發(fā)現(xiàn)數(shù)十個疑似病例，但美國食品和藥品管理局(FDA)仍然信心滿滿，這不僅僅是一種政治自信心的表現(xiàn)，更源于其“手中有糧心不慌”：從2005年起，為了應對當時暴發(fā)于亞洲的禽流感，美國政府連續(xù)幾年耗資數(shù)十億美元在全球采購預防藥物“達菲”，已儲備達數(shù)億支。、

至于法律法規(guī)、決策系統(tǒng)、處置預案等方面的應急儲備，則更需要包括立法、行政等部門在內(nèi)的國家機構(gòu)具備前瞻意識，以“養(yǎng)兵千日用兵一時”的態(tài)度，在危機到來之前就制定相關(guān)法制、政策和預案等。惟其如此，方能任它危機變幻莫測，我自應對自如。而技術(shù)和人才的儲備，更是國家成功應對任何自然或人為突發(fā)事件的重要保證。