我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念的界定和比較

葉　威　王作東　劉　燕

摘要：當(dāng)今世界，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。我國(guó)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，從各方面給予了扶持。如何界定與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類概念，客觀反映我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，已成為統(tǒng)計(jì)部門面臨的重要課題之一。文章對(duì)當(dāng)前較為流行的各種與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的概念作出統(tǒng)計(jì)界定，利于在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中各類資料的收集分析，利于正確地開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較和地區(qū)間比較。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）07-0003-02

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念界定

（一）高科技

科學(xué)是反映客觀世界本質(zhì)聯(lián)系及其規(guī)律的知識(shí)體系?？茖W(xué)用來(lái)回答“是什么”和“為什么”的問(wèn)題，不宜分價(jià)值高低。“高科技”是對(duì)當(dāng)代世界前沿科學(xué)探索和在此基礎(chǔ)上技術(shù)發(fā)明的概括，不應(yīng)理解為各種科學(xué)探索價(jià)值的高低。這里的“高”表述的應(yīng)是在當(dāng)代科學(xué)發(fā)展中，不僅需要高級(jí)人才和多學(xué)科知識(shí)，還需要更為復(fù)雜的技術(shù)手段，強(qiáng)調(diào)高知識(shí)密集的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)科技的宏觀管理，集中資源，有重點(diǎn)地推進(jìn)前沿科學(xué)探索和重大技術(shù)發(fā)明。

（二）高技術(shù)

高技術(shù)是建立在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上發(fā)明的技術(shù)，是對(duì)國(guó)防和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大的技術(shù)，是能形成產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)或尖端技術(shù)。高技術(shù)賴以建立的現(xiàn)代科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明具有知識(shí)密集度高的特征。高技術(shù)的使用往往帶來(lái)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展甚至是跨躍式發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有著重大意義。

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的五個(gè)特征是：研究與開(kāi)發(fā)（R&D）投入強(qiáng)度大，對(duì)政府具有戰(zhàn)略意義，產(chǎn)品和工藝?yán)匣?，資本投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，R&D成果及其國(guó)際貿(mào)易具有高度國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)性。日本長(zhǎng)期信用銀行把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為：能節(jié)約資源和能源，技術(shù)密集度高，技術(shù)創(chuàng)新速度快，由于增長(zhǎng)能力強(qiáng)在將來(lái)?yè)碛幸欢ㄊ袌?chǎng)規(guī)模和能對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果的產(chǎn)業(yè)。上述表述從定性角度說(shuō)明了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征。在實(shí)際操作當(dāng)中，國(guó)際上已將技術(shù)集約程度高低作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)。

根據(jù)上述思路，OECD目前列出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括了制造業(yè)中的電子通信、航空航天、醫(yī)藥制造和科學(xué)儀器四類行業(yè)。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“新”是相對(duì)“舊”而言，新技術(shù)只能在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)存在。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，企業(yè)開(kāi)發(fā)與使用新技術(shù)是一種普遍現(xiàn)象。不能因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的過(guò)程中使用了自己認(rèn)為新的技術(shù)就將其列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)開(kāi)發(fā)或使用新技術(shù)劃分出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍會(huì)很寬泛，這是一些地方劃分出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及制造業(yè)半數(shù)以上的原因。從國(guó)家角度講，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不存在的?？紤]提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際比較的需要，我們應(yīng)使用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類，以能適應(yīng)研究制訂我國(guó)跨躍式發(fā)展戰(zhàn)略的需求。

（五）高技術(shù)產(chǎn)品

高技術(shù)產(chǎn)品一般指符合高技術(shù)領(lǐng)域，運(yùn)用尖端技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品。我國(guó)確定的高技術(shù)領(lǐng)域涉及了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等諸多方面。在863計(jì)劃中，涉及生物、航天、信息、激光、自動(dòng)化、新能源、新材料七大領(lǐng)域?？梢钥闯龈呒夹g(shù)產(chǎn)品比高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域要寬泛。但由于技術(shù)領(lǐng)域分類與行業(yè)分類、產(chǎn)品分類不相銜接，在高技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的操作上有一定難度。

（六）新產(chǎn)品

新產(chǎn)品定義為應(yīng)用新的原理、采用新的設(shè)計(jì)、應(yīng)用新材料和新工藝制造的全新產(chǎn)品，或是功能增加、性能提高的產(chǎn)品。新產(chǎn)品涉及的行業(yè)極為廣泛，幾乎涉及制造業(yè)的所有行業(yè)。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是企業(yè)行為，在市場(chǎng)機(jī)制下，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提。但新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力并不代表?yè)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)能力，因?yàn)槟７聞e人的技術(shù)也能實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在模仿占較大成分的情況下，新產(chǎn)品這一指標(biāo)并不能很好反映企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)密度不應(yīng)成為劃分企業(yè)進(jìn)而劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念的比較

（一）不同概念涉及行業(yè)范圍的差別

下表列出了與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的概念所涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)范圍的差別：

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

下表從劃分標(biāo)志、可操作性、分類特點(diǎn)、范圍和可比性五個(gè)方面對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了對(duì)比：

三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品的區(qū)別

下表從劃分標(biāo)志、準(zhǔn)確程度、時(shí)效性、可操作性和可比性五個(gè)方面對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行了對(duì)比：

通過(guò)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念的界定和比較，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1．在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在著一些容易混淆的概念。不同的人群站在各自的角度對(duì)“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”存在不同的理解。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該堅(jiān)持以技術(shù)資源密集程度作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并積極研究以高技術(shù)產(chǎn)品劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可行性。

2．在現(xiàn)階段應(yīng)該堅(jiān)持以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。這樣做具有以下較為明顯的優(yōu)勢(shì)：（1）可以進(jìn)行量化界定，我們可以充分利用現(xiàn)有的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，不僅能夠測(cè)算當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)技術(shù)密集度，還可以跟蹤各行業(yè)科技進(jìn)步狀況，動(dòng)態(tài)反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度的變化情況；（2）容易操作，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)較少，較易實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并減少資料整理的工作量；（3）與新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，可以充分利用相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，從生產(chǎn)、科技、勞動(dòng)、投資等方面，多方位反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

3．建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要充分考慮我國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)以及“入世”后進(jìn)行國(guó)際比較的迫切需要，本著“先易后難、逐步完善”的原則進(jìn)行。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，做到既可以方便地進(jìn)行國(guó)際比較，反映我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位及競(jìng)爭(zhēng)能力，又能真實(shí)反映我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況并滿足地區(qū)間比較的需要。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：葉威（1979－），男（滿族），遼寧遼陽(yáng)人，遼陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所助理研究員。