高校多校區(qū)辦學(xué)的弊端及對(duì)策探析

董 璇 李玉美

摘要:多校區(qū)辦學(xué)成了高校管理中的新課題。多校區(qū)辦學(xué)一定程度上解決了高校發(fā)展空間不足等問題,但同時(shí)也對(duì)高校發(fā)展和大學(xué)生的成長(zhǎng)帶來了一系列的問題,如教育資源的浪費(fèi),校園文化的割裂斷層、大學(xué)生的成長(zhǎng)缺少保障等。在分析這些問題并借鑒世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),審視我國(guó)高校多校區(qū)辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,筆者試圖對(duì)解決這些問題的思路作一初探。

關(guān)鍵詞:多校區(qū)高校弊端對(duì)策

中圖分類號(hào): G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):1672-1578(2009)11-0100-02

20世紀(jì)末,隨著高校擴(kuò)招這一歷史趨勢(shì)的演進(jìn),高校的既有資源越來越不能滿足高等教育發(fā)展的需要,為了解決當(dāng)時(shí)的這一問題,許多學(xué)校采取了合并他校、新建校區(qū)等方法,為突破發(fā)展過程中的場(chǎng)地瓶頸找到了一條新路子。多校區(qū)辦學(xué)為高等教育的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),不愧為教育發(fā)展歷程上的一個(gè)壯舉,但是,隨著時(shí)間的推移,當(dāng)人們對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)教育數(shù)量的要求時(shí),多校區(qū)辦學(xué)越來越暴露出它的弊端。從高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,多校區(qū)辦學(xué)有悖于教育科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),因此,在高校走向社會(huì)中心、教育質(zhì)量備受關(guān)注的今天,探索解決多校區(qū)辦學(xué)這一問題的途徑有著重要的意義。

1 高校多校區(qū)辦學(xué)的弊端所在

1.1教育資源的巨大浪費(fèi)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,多校區(qū)辦學(xué)首先困擾高校的是校區(qū)間聯(lián)絡(luò)所耗財(cái)力、物力的問題。很多高校在新辟校區(qū)之初,考慮的是土地的低廉,只有價(jià)格低廉才可能購(gòu)置更大區(qū)域的土地,但也只有在遠(yuǎn)郊才可能有價(jià)格低廉同時(shí)又面積廣袤的土地,因此,這就造成了高校新老校區(qū)之間的距離少則十幾里,多達(dá)幾百里,給日后校區(qū)間的緊密聯(lián)絡(luò)造成了巨大的成本負(fù)擔(dān)。還有些高校是由幾個(gè)學(xué)校間的合并而形成了多校區(qū)的局面,這類高校存在校區(qū)間距離遙遠(yuǎn)這一問題的同時(shí),還存在著校區(qū)眾多的煩惱,而原有各校的文化、制度等內(nèi)在差異更是給各個(gè)校區(qū)間的整合、統(tǒng)一帶來了困難。中山大學(xué)廣州校本部與珠海校區(qū)之間每天要往來20 多個(gè)班次的班車,每年僅交通費(fèi)一項(xiàng)就花掉上千萬元,而班車每往返一趟就需要半天時(shí)間;[9]江蘇東南大學(xué)和南京大學(xué)的本部與浦口校區(qū)間相隔長(zhǎng)江大橋,時(shí)常由于交通堵塞等原因影響學(xué)校的正常教學(xué)和管理。[4]不僅如此,為了滿足每個(gè)校區(qū)師生的教育需求,學(xué)校的諸多設(shè)備及圖書等資源都要重復(fù)添置,不僅造成了學(xué)校財(cái)政支出的浪費(fèi),也給學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了管理、維護(hù)等工作的壓力。多校區(qū)辦學(xué)同時(shí)給教師甚至學(xué)生帶來了精力上的負(fù)擔(dān),教師需要在校區(qū)間穿梭,為了趕班車,起早貪黑不說,但還動(dòng)輒造成教師的緊張焦慮情緒,遇上惡劣天氣,車速受到限制,還要影響到教學(xué)的正常秩序。

1.2校園文化的割裂斷層

校園文化是一所大學(xué)之所以完整的根本所系?！靶@文化是一種經(jīng)過長(zhǎng)期積淀而形成和發(fā)展起來的高校特定環(huán)境中的群體文化,既包括學(xué)校在創(chuàng)建和發(fā)展過程中形成的品牌資源,如以精神、信仰、價(jià)值觀和理念為特征的校園文化資源,也包括學(xué)校的特色建筑、校園環(huán)境、教學(xué)科研設(shè)施等自然人文景觀,亦包括學(xué)校的大師名家、學(xué)風(fēng)教風(fēng)等軟性條件。”[3]校園文化的形成有賴于一個(gè)組織的所有成員在長(zhǎng)期的共處中不斷地磨合、創(chuàng)造,它是不同的個(gè)體相互碰撞、融合進(jìn)而形成集體智慧、集體共識(shí)、集體價(jià)值觀的過程。大學(xué)校園文化的形成決不是僅靠由上而下的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng),還必須依靠全體師生的共同交融。反觀多校區(qū)辦學(xué)的高校,要么相同專業(yè)存在年級(jí)間的割裂,要么相同年級(jí)存在專業(yè)間的隔離,各個(gè)校區(qū)的師生交流有限、互動(dòng)不多,學(xué)生活動(dòng)各自為政,如此形成的校園文化是不完整的,或者說是不統(tǒng)一的,對(duì)師生形成認(rèn)同感增加了難度,影響了高校的健康發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn),以低年級(jí)為主的校區(qū),文化氛圍比較活躍,青春氣息比較濃厚,缺乏一種沉穩(wěn)和厚重的感覺,而以高年級(jí)為主的校區(qū),浮躁氣氛比較盛行,文化取向比較功利,缺乏大學(xué)校園應(yīng)有的單純和平淡,這樣各具特色的校區(qū)氛圍是不科學(xué)的,并不利于引導(dǎo)大學(xué)生身心的健康發(fā)展。

1.3大學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境缺少保障

大學(xué)生成長(zhǎng)需要什么環(huán)境保障?筆者認(rèn)為,至少需要三個(gè)環(huán)境保障,一是學(xué)習(xí)環(huán)境,二是思想環(huán)境,三是安全環(huán)境,但對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)的高校而言,部分校區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足大學(xué)生成長(zhǎng)所需的這三個(gè)環(huán)境。由于校區(qū)間的歷史原因,或者校區(qū)間的居住環(huán)境原因,有些校區(qū)少有管理人員和教師“扎根”于此,這是導(dǎo)致大學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境缺乏保障的根本原因。盡管校區(qū)間的圖書、網(wǎng)絡(luò)等資源差別不大,但傳道、授業(yè)、解惑的最佳角色還是教師,學(xué)生難以在學(xué)業(yè)上得到教師的隨時(shí)輔導(dǎo)和就地解惑,學(xué)習(xí)環(huán)境自然難以保障。大學(xué)生基本上尚處于青春期后期,社會(huì)經(jīng)歷缺乏,思想意識(shí)單純,辨別能力不夠,還具有很強(qiáng)的可塑性,需要在思想觀念等方面加以引導(dǎo),更需要在日常的生活相處中加以提醒,但多校區(qū)辦學(xué)使得部分校區(qū)幾乎成了“空島”,成了學(xué)生們“自主管理”、“自我教育”的“我的地盤”,如此以往,大學(xué)生思想的健康發(fā)展很難得到保障。大學(xué)校園不僅是思想和心理問題的多發(fā)區(qū),同時(shí)也是治安事故頻發(fā)的場(chǎng)所,青年學(xué)生本身的防范意識(shí)比較薄弱,容易受到不法分子的危害,同時(shí),由于受到人生階段、學(xué)習(xí)就業(yè)壓力等因素的影響,大學(xué)生個(gè)人想法比較多,而包容能力、心理承受力都比較弱,往往容易沖動(dòng),從而形成安全隱患,這都需要廣大教師的“隨叫隨到”,以便于處理各類突發(fā)事件。

2 對(duì)高校多校區(qū)辦學(xué)未來發(fā)展的思考

多校區(qū)辦學(xué)存在著隱患的確不是危言聳聽,它會(huì)隨著歷史的發(fā)展越來越成為高校的難以承受之重。借鑒世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在審視我國(guó)高校多校區(qū)辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討多校區(qū)辦學(xué)的未來發(fā)展趨勢(shì)很有必要。針對(duì)以上分析,筆者認(rèn)為,在多校區(qū)辦學(xué)沒有成為影響高校發(fā)展的突出問題之前,我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮其未來演進(jìn)的方向:

2.1分久必合,全校歸一

解決因校區(qū)隔離而造成辦學(xué)困難的局面,最直接、最有效的辦法就是結(jié)束長(zhǎng)久的多校區(qū)辦學(xué),想辦法統(tǒng)一學(xué)校場(chǎng)地。這對(duì)于校區(qū)不多且校區(qū)間面積差距過大的高校很容易實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)一處校區(qū)的轉(zhuǎn)讓、租售或其他方法實(shí)現(xiàn)向另一校區(qū)的集中是一種“長(zhǎng)痛不如短痛”的現(xiàn)實(shí)手段。這種做法短期內(nèi)來看,似乎影響了學(xué)校發(fā)展的有序性,破壞了學(xué)校歷史的連續(xù)性,甚至給師生的環(huán)境適應(yīng)造成了障礙,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看,這種做法不僅節(jié)約了學(xué)校的場(chǎng)地及其他教育資源,而且統(tǒng)一了學(xué)校賴以存在的校園文化,有利于高校師生的健康發(fā)展及未來辦學(xué)的高效,具有功在當(dāng)代、利在千秋的意義。2005年,由四個(gè)高校合并而成并擁有五個(gè)校區(qū)的廣州大學(xué)整體搬遷到同一校區(qū), 2003年,沈陽(yáng)部分高校也通過資產(chǎn)置換等方式實(shí)現(xiàn)了整體搬遷,不僅為解決目前的建校問題贏得了資金和空間,而且為學(xué)校未來的的發(fā)展贏得了完整性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的統(tǒng)一。

2.2科學(xué)定位校區(qū)間的功能

在維護(hù)學(xué)校多個(gè)校區(qū)統(tǒng)一完整的前提下,科學(xué)定位各個(gè)校區(qū)的功能非常關(guān)鍵。校區(qū)功能的定位不能簡(jiǎn)單地以專業(yè)集中和年級(jí)集中為原則,而是要依照“統(tǒng)籌兼顧、力求科學(xué)、前瞻考慮、學(xué)生為本、教學(xué)優(yōu)先、相對(duì)集中、顧全大局”[10]的原則,通盤考慮學(xué)校的狀況,既要切合校園文化完整性的追求,又要符合學(xué)校資源消耗最小化的要求,同時(shí)要考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的相互影響程度。例如日本東京大學(xué)由3個(gè)校區(qū)組成,一個(gè)是設(shè)立學(xué)校機(jī)構(gòu)和研究生教學(xué)為主的科學(xué)研究基地,一個(gè)是以基礎(chǔ)教學(xué)為特色的基礎(chǔ)教學(xué)部,另一個(gè)校區(qū)則以應(yīng)用性研究為主。[4]但不論如何定位,怎樣分工,學(xué)校在設(shè)計(jì)管理制度、傳承傳統(tǒng)精神、建設(shè)校園文化等方面要力求統(tǒng)一,而不應(yīng)有太大差別。從根本上講,各具特色的校區(qū)格局不利于學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展。

2.3同名異體,各自為政

為了走聯(lián)合發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的道路,當(dāng)初很多高校選擇了合并,但不可否認(rèn),高校合并之后有的學(xué)校發(fā)揮了預(yù)先的效果,有的高校卻引發(fā)了更大的困難。對(duì)于那些當(dāng)初就沒有科學(xué)規(guī)劃而是“跟風(fēng)”合并的高校,大膽地走回“分家”的原路并不一定就是“歷史的倒退”。高等教育領(lǐng)域的許多專家學(xué)者極力反對(duì)大學(xué)的盲目擴(kuò)張(這其中就包括多校合并),批評(píng)諸多大學(xué)一味追求“級(jí)別高、規(guī)模大、學(xué)科全”的做法,鼓勵(lì)高校尤其是規(guī)模不大的高校辦出自己的特色,這從一個(gè)側(cè)面反證了高校并非只有貪大求全才算得上科學(xué)發(fā)展。對(duì)于部分因新辟校區(qū)而形成多校區(qū)的高校而言,如若無法結(jié)束兩地甚至多地辦學(xué)的局面,甚至無法統(tǒng)籌教學(xué)、管理、文化等方面的建設(shè),那么完全可以根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)各校區(qū)間的自治,即各校區(qū)在同一冠名下“各自為政”,根據(jù)校區(qū)的具體情況實(shí)施教學(xué)、管理。目前,有些因歷史原因或相距甚遠(yuǎn)而造成校區(qū)間隔離的高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種模式。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)其實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)平等的辦學(xué)實(shí)體,無本部與分校之分,雙方只是在部分學(xué)科資源上實(shí)現(xiàn)共享,徐州和北京的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)也基本屬于這種情況;再者,像原為一家的上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué),兩者已完全分離,只不過是繼續(xù)共享分校前的關(guān)系類、聲譽(yù)類無形資產(chǎn)而已。[8]不僅中國(guó),美國(guó)各州的大學(xué)系統(tǒng)一般都是由多處校園組成, 各校園彼此獨(dú)立, 大學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 并非一個(gè)大學(xué)實(shí)體, 各大學(xué)都有自己的管理機(jī)構(gòu)。英國(guó)、法國(guó)的一些多校區(qū)大學(xué)的各個(gè)校區(qū)也多是相互獨(dú)立的。[7]

科學(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,其根本方法是統(tǒng)籌兼顧。如果高校因校區(qū)過多而難以兼顧,大學(xué)城里高校集中卻難以統(tǒng)籌,那么高等教育的發(fā)展便很難健康地持續(xù)下去,因此,多校區(qū)辦學(xué)的高校必須意識(shí)到全面協(xié)調(diào)的重要性,通過調(diào)查研究,因地制宜地解決因校區(qū)過多或過遠(yuǎn)而對(duì)學(xué)校發(fā)展造成的障礙。發(fā)展并無固定的模式,不論是多所高校的合并,還是一所大學(xué)的拆分,都必須以教育資源的有效配置,教育規(guī)律的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為原則。大學(xué)是可變的工具,教育才是永遠(yuǎn)的追求。

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作者簡(jiǎn)介:董璇(1982-),山西太原人,教育學(xué)院在讀碩士研究生,主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。

李玉美(1981-),安徽碭山人,教育學(xué)院在讀碩士研究生,主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。