保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展

李朝興

（一）

2008年，天津工業(yè)按照市委、市政府的部署，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全年總產(chǎn)值增長(zhǎng)24.6%，增加值增長(zhǎng)21%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降13.85%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處在全國(guó)前列。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值凈增近千億，達(dá)到3520億元，在GDP排名前十位的城市中，位于上海、蘇州之后居第三位，占全市GDP的比重56%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)以上。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步壯大，百億集團(tuán)比上年增加3家，達(dá)到25家。中小企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，戶數(shù)增長(zhǎng)了78%，達(dá)到14萬(wàn)戶，一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全市平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向高端轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和發(fā)展了渤海裝備、天獅、綾致等十個(gè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引了直升機(jī)、中興、718等十個(gè)大院大所相繼落戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向高質(zhì)轉(zhuǎn)化，工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利突破1萬(wàn)件，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到24個(gè)，賽象、鋼管、海鷗等一批企業(yè)參與了國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高新轉(zhuǎn)變，航空航天、新能源等新興產(chǎn)業(yè)培育取得了突破性進(jìn)展，天津工業(yè)覆蓋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的9個(gè)領(lǐng)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重28.4%，比上年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地抓了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，實(shí)施了3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目508項(xiàng)，總投資5397億元。特別是重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，累計(jì)推出了80項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，總投資4358億元，平均投資規(guī)模54.5億元。到去年底有20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)出1400億元，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了60%。

四是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)取得新成效，著眼于提升工業(yè)的原創(chuàng)能力，重點(diǎn)打造了國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園等12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；著眼于提升工業(yè)集成創(chuàng)新能力，重點(diǎn)建設(shè)了鋼管、汽車等十大產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)；著眼于提升產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培育了19家國(guó)家級(jí)和266家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。吸引和聚集了一批創(chuàng)新人才，增加了科技投入。

五是發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。按照構(gòu)建集約、節(jié)約、生態(tài)發(fā)展模式，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以大飛機(jī)、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油等龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為依托，聚集了一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，在濱海新區(qū)形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，每平方公里土地產(chǎn)出38.5億元，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力開展節(jié)能降耗，以結(jié)構(gòu)降耗為根本，以技術(shù)降耗為支撐，以管理降耗為保障，實(shí)施十大節(jié)能工程，工業(yè)節(jié)能繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

過去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：

一是堅(jiān)持三個(gè)一批抓項(xiàng)目贏得了發(fā)展先機(jī)。去年一年，項(xiàng)目對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)發(fā)揮了突出作用，特別是四季度，在全國(guó)增速大幅回落的情況下，天津工業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，11、12兩個(gè)月當(dāng)月增速位居全國(guó)第一，主要得益于項(xiàng)目的貢獻(xiàn)。

二是堅(jiān)持三高產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。航空航天、裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品占據(jù)了同類產(chǎn)品的高端，才使我們能夠在市場(chǎng)低迷的情況下，仍然獲得了較高的市場(chǎng)份額。高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是天津工業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。

三是三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)拓展了工業(yè)的發(fā)展空間。三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略充分發(fā)揮了濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性，濱海新區(qū)的聚焦效應(yīng)惠及區(qū)縣，帶動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展，一批批工業(yè)大項(xiàng)目相繼落戶，區(qū)縣潛能得到充分釋放，區(qū)縣工業(yè)成為全市工業(yè)的重要支撐力量。

四是干事創(chuàng)業(yè)的激情成為全市工業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)上下“五加二，白加黑”，干事創(chuàng)業(yè)，迎難而上，知難而進(jìn)，咬住目標(biāo)不放松，圓滿實(shí)現(xiàn)了一季好于一季，全年好于上年的目標(biāo)。

（二）

2009年，按照保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的工作要求，工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；利潤(rùn)增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；出口增長(zhǎng)15%；萬(wàn)元增加值能耗下降6.5%。

（一）堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)

保增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。保增長(zhǎng)就是保證全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅繼續(xù)處在全國(guó)前列。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，保增長(zhǎng)就是要保持快速發(fā)展的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)今年好于去年。工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%是留有余地的目標(biāo)，按照好于上年的要求，工作目標(biāo)要增長(zhǎng)21%以上。從目前情況看，完成這一目標(biāo)任務(wù)是很艱巨的，對(duì)此必須要有充分的認(rèn)識(shí)。

一是抓市場(chǎng)開拓，向市場(chǎng)要增長(zhǎng)。要瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用好國(guó)家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。要大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極搶占回暖的建筑市場(chǎng)、擴(kuò)大的配套市場(chǎng)、新興的農(nóng)村市場(chǎng)和節(jié)日的消費(fèi)品市場(chǎng)，為生產(chǎn)增長(zhǎng)創(chuàng)造更大的空間。

二是抓投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，向項(xiàng)目要增長(zhǎng)。2008年底竣工的316個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)新增產(chǎn)值2000億元，這是今年增量的主要來(lái)源，要一個(gè)一個(gè)的抓投產(chǎn)，一個(gè)一個(gè)的抓達(dá)產(chǎn)，使其早見效，為今年增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。對(duì)今年計(jì)劃開工的517個(gè)項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件促其早開工、早竣工，力爭(zhēng)部分項(xiàng)目當(dāng)年開工，當(dāng)年見效。

三是抓兼并重組，向調(diào)整要增長(zhǎng)。當(dāng)前，金融危機(jī)加速了企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，有實(shí)力、有條件的大企業(yè)、大集團(tuán)，要充分利用國(guó)家振興汽車、鋼鐵等九大行業(yè)鼓勵(lì)重組的政策，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施低成本跨地區(qū)擴(kuò)張，迅速把規(guī)模做大，為增長(zhǎng)引入新的增量。

四是抓挖潛增效，向管理要增長(zhǎng)。這是穩(wěn)住存量的一個(gè)重要措施。這一輪金融危機(jī)，使很多基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌，市場(chǎng)也驟熱驟冷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。必須苦練內(nèi)功，精打細(xì)算，倒逼成本，順應(yīng)市場(chǎng)，讓管理出效益。

（二）齊心協(xié)力渡難關(guān)

渡難關(guān)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。市委、市政府出臺(tái)了30條政策措施，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)、渡難關(guān)和保就業(yè)三個(gè)問題。經(jīng)委幫助企業(yè)渡難關(guān)主要有四個(gè)方面的措施：

一是資金支持。從經(jīng)委各項(xiàng)專項(xiàng)資金中切出1.9億元，對(duì)企業(yè)給予扶持。其中5000萬(wàn)元采用價(jià)格補(bǔ)貼方式，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓市場(chǎng)；1億元用于中小企業(yè)擔(dān)保，解決融資難問題；4000萬(wàn)元用于貼息，扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

二是政策扶持。和建委聯(lián)手，幫助企業(yè)開拓本地基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)配套市場(chǎng)，首批推出了工建合作發(fā)展第一批產(chǎn)品推薦目錄，確定了首批進(jìn)入目錄的78家企業(yè)，大體有245億元的配套市場(chǎng)份額。和商務(wù)委、農(nóng)委聯(lián)手，組織企業(yè)開展好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)。和財(cái)政聯(lián)手，在政府采購(gòu)目錄中鼓勵(lì)采購(gòu)本地產(chǎn)品，使更多的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)。

三是服務(wù)基層。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成14個(gè)工作組，深入到500戶中小企業(yè)上門服務(wù)。經(jīng)委門戶網(wǎng)站開通網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，公布服務(wù)熱線電話，提供24小時(shí)全天候服務(wù)，及時(shí)受理企業(yè)反映的問題。

四是審批提速。經(jīng)委承擔(dān)的36項(xiàng)審批事項(xiàng)，暫緩執(zhí)行10項(xiàng)，取消9項(xiàng)，能耗3000噸標(biāo)煤以下能評(píng)實(shí)行備案登記，改由事后監(jiān)管；保留的16項(xiàng)壓縮審批時(shí)限50%以上，其中能評(píng)辦結(jié)時(shí)間由15天縮短到8天，工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案等3項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行立等可取、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（三）搶抓機(jī)遇干項(xiàng)目

項(xiàng)目是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、保障當(dāng)前、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要抓手。

一是抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要關(guān)死后門抓開工，倒排工期抓建設(shè)。80項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目中，尚未開工的17個(gè)項(xiàng)目，上半年要確保全部開工；在建的43個(gè)項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)，年內(nèi)確保百萬(wàn)噸乙烯、渤?；@、北疆電廠一期等17個(gè)項(xiàng)目建成，累計(jì)建成37項(xiàng)，完成80大項(xiàng)目總投資的40%。同時(shí)，還要抓好面上517個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，全年要確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過2000億元。

二是抓緊在手項(xiàng)目報(bào)批。認(rèn)真做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成項(xiàng)目申報(bào)組，做好各環(huán)節(jié)的跟蹤，使項(xiàng)目能夠盡快得到核準(zhǔn)和備案。

三是抓足重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。落實(shí)“五緊盯”，用好央企懇談會(huì)和對(duì)臺(tái)招商兩個(gè)平臺(tái)，再策劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招法，從單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，從龍頭項(xiàng)目延伸到配套項(xiàng)目，從制造環(huán)節(jié)拓展到總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。對(duì)目前在談的總投資2500億元的130個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，不斷優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)。要加快談判進(jìn)程，讓更多的在談項(xiàng)目變成在手項(xiàng)目。

四是抓實(shí)投資環(huán)境打造。要切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造一批具有一流承載能力的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在著力改善硬環(huán)境的同時(shí)，要在軟環(huán)境建設(shè)上下大功夫，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造安商、親商、富商的投資環(huán)境，使項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快，讓企業(yè)留得住、長(zhǎng)得大。

（四）科學(xué)發(fā)展上水平

要按照站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平的總要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。

一是加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年天津工業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要構(gòu)建一個(gè)新型工業(yè)體系：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、裝備制造業(yè)為核心、國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為依托的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)四個(gè)基地：現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地、高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；發(fā)展八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大國(guó)防科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；打造10大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育20個(gè)千億集團(tuán)、10個(gè)千億品牌。今年，要按照規(guī)劃，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得新進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到30%以上。

二是著力提升自主創(chuàng)新能力。抓住體系、人才、機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝三大創(chuàng)新，實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，顯著提升天津工業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善十大產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，聚集一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新資源，發(fā)揮集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。加快國(guó)家級(jí)大院大所的引進(jìn)，今年力爭(zhēng)再引進(jìn)5家，進(jìn)一步提升工業(yè)的原創(chuàng)能力。加大50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)和30項(xiàng)重大產(chǎn)品的自主攻關(guān)，形成一批創(chuàng)新成果，專利申請(qǐng)達(dá)到1.2萬(wàn)件。加大科技投入，全年科技投入率要超過2.4%。

三是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，繼續(xù)實(shí)施好十大節(jié)能工程，繼續(xù)推廣變頻調(diào)速、爐頂壓差發(fā)電等節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。突出抓好冶金、化工、石油、石化、電力五大行業(yè)和21戶“千家企業(yè)”的節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行94種產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。做好能源合同管理和清潔生產(chǎn)機(jī)制的試點(diǎn)和推廣工作。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、計(jì)量關(guān)、審計(jì)關(guān)和考核關(guān)，加強(qiáng)能源審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能問責(zé)和“一票否決”制，繼續(xù)保持工業(yè)節(jié)能全國(guó)領(lǐng)先。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建集約、節(jié)約、生態(tài)發(fā)展模式。