刑法保護與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)問題

李倩嵐

[摘 要]根據(jù)經(jīng)濟學(xué)觀點，經(jīng)濟增長的衡量標準有兩種模式數(shù)量和質(zhì)量。當(dāng)前，以質(zhì)量來表征經(jīng)濟增長的方式逐步為人們所接受，其內(nèi)部又可分為內(nèi)適性和外適性兩種界定方式。一個經(jīng)濟系統(tǒng)中，各要素的使用效率相等是經(jīng)濟實現(xiàn)增長的一個重要條件。刑法的作用就在于，通過國家強制力來規(guī)范經(jīng)濟增長過程中各要素的使用效率，從內(nèi)適性和外適性兩方面加以改善，以實現(xiàn)質(zhì)量經(jīng)濟的更快增長。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟增長 質(zhì)量 內(nèi)適性 外適性 刑法保護

法律作為上層建筑，由社會經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定。法律的產(chǎn)生、發(fā)展，受經(jīng)濟發(fā)展階段的影響。同時，法律對于經(jīng)濟關(guān)系也有反作用，人們可以通過法律變革經(jīng)濟。刑法作為以懲罰和預(yù)防犯罪為目的的法律，本身具有可剝奪他人生命的特殊性，但逐年呈現(xiàn)出輕刑化的趨勢，無不與社會經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。

一、經(jīng)濟學(xué)中經(jīng)濟增長的模式

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長這種主動的活動中，存在著兩種衡量增長的模式：一是以數(shù)量的增長來表征經(jīng)濟的增長，在這種模式中，人們主要關(guān)注的是如何提高和增加經(jīng)濟的總量（如GDP等）來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長；另一種是以質(zhì)量的增長來衡量經(jīng)濟的增長。就經(jīng)濟質(zhì)量本身而言，也存在著內(nèi)適性和外適性兩種對質(zhì)量的界定方式。對質(zhì)量的內(nèi)適性來說，主要是用在經(jīng)濟增長過程中對人才和技術(shù)的依賴程度來表征；對質(zhì)量的外適性來說，主要是以在經(jīng)濟增長過程中對“顧客”的需求滿足程度來界定的，即社會全體人民是否能夠充分分享經(jīng)濟增長所帶來的成果。

以前，我們國家主要關(guān)注的是經(jīng)濟的數(shù)量增長，以追求高收益為唯一目標。隨著經(jīng)濟的增長和社會的進步，現(xiàn)在，人們更加關(guān)注以經(jīng)濟的質(zhì)量增長作為經(jīng)濟增長的基本方式，也就是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把經(jīng)濟發(fā)展的中心從數(shù)量的增長過渡到以質(zhì)量增長方面來，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新跨越。

二、刑法保護與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)

通過經(jīng)濟學(xué)分析可知，在一個經(jīng)濟系統(tǒng)中實現(xiàn)產(chǎn)出最大化的條件是每個要素的使用效率相等，而刑法能夠作為最后手段，由國家強制力平衡各要素的使用效率，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長提供必要條件。

（一）通過刑法的規(guī)制，能夠提高一個經(jīng)濟系統(tǒng)中某個要素的使用效率，從而消除影響整個系統(tǒng)效率實現(xiàn)的瓶頸。例如，各國刑法都規(guī)定了偷稅及相關(guān)罪名，就是為了通過懲罰和預(yù)防偷稅、漏稅行為，提高稅收效率，消除影響國家職能運行效率的瓶頸。

（二）通過刑法的規(guī)制，能夠使系統(tǒng)中每個要素的使用效率相等，創(chuàng)造出這些要素在使用上和運行上的環(huán)境和外在條件，以實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出的最大化。

1．刑法能夠協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和交易者之間的經(jīng)濟利益沖突，盡量消除生產(chǎn)和交易之間的障礙，使要素在流動上能夠更加充分，達到要素的使用和運行效率的提高。

2．刑法能夠消除在談判和協(xié)議執(zhí)行過程中的障礙，以實現(xiàn)優(yōu)化交易成本的作用。

市場經(jīng)濟的核心就是契約經(jīng)濟。契約的維持不僅需要契約雙方的遵守，而且還需要對在契約的制定和運行過程中可能出現(xiàn)的問題和矛盾給予解決，這是作為第三方的政府所必須承擔(dān)的一項職能?，F(xiàn)代刑法觀點認為，刑法是用來規(guī)范國家、政府而非人民的，而公職人員作為政府職能的執(zhí)行者，其行為理應(yīng)受到刑法的約束。我國刑法在“瀆職罪”等章節(jié)中就對國家工作人員犯罪進行了比較全面的制約，這也是為了提高政府解決矛盾的效率，從而避免成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的障礙。

然而，如果政府的效率過高，經(jīng)濟系統(tǒng)也無法實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。因此，由政府為主體的投資驅(qū)動形成的經(jīng)濟增長問題，也值得我們關(guān)注。尤其是在政府壟斷行業(yè)中，政府指導(dǎo)的效率大大高于其它經(jīng)濟要素的使用效率，背離了效率相等是實現(xiàn)最大產(chǎn)出的條件，雖然在局部上實現(xiàn)了經(jīng)濟增長，但對經(jīng)濟整體整體的運行效率只會起到負面作用。

3．確定公共次序的干預(yù)原則。

公共次序的建立是對經(jīng)濟系統(tǒng)中要素能夠?qū)崿F(xiàn)效率運行的必要條件，也是要素使用效率提高和改善的必要條件。公共次序直接關(guān)系到經(jīng)濟要素整體運行的效率。因此，公共次序的干預(yù)原則必須上升到法律層面，由法律直接對此加以規(guī)定，達到更好效果。

三、以質(zhì)量作為經(jīng)濟增長方式中的刑法保護

當(dāng)前，經(jīng)濟方面的和諧突出表現(xiàn)為逐漸用質(zhì)量的增長程度來衡量經(jīng)濟增長的程度。正如前文所述，質(zhì)量經(jīng)濟包括內(nèi)適性和外適性兩種界定方式。刑法必須按照“各要素使用效率相等”的條件來同時規(guī)制這兩方面，從而實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量的增長。

（一）在內(nèi)適性經(jīng)濟質(zhì)量增長方面。

內(nèi)適性經(jīng)濟質(zhì)量的增長由在經(jīng)濟增長過程中對人才和技術(shù)的依賴程度來表征。提高技術(shù)的使用效率更是提高整個經(jīng)濟系統(tǒng)效率的最積極手段。同時，伴隨著技術(shù)的升級，其使用和運行效率也會隨之提高升，這對其它經(jīng)濟要素會起到一個牽引的作用。

技術(shù)的使用和運行效率可以由技術(shù)的引進和技術(shù)的創(chuàng)新來完成，尤其是在技術(shù)的創(chuàng)新方面，是提高技術(shù)的使用和運行效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，刑法在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的完善和實施，對專利的發(fā)明、技術(shù)的創(chuàng)新具有非常積極的促進作用。

（二）在外適性經(jīng)濟質(zhì)量增長方面。

社會全體成員能否充分分享經(jīng)濟增長的成果是衡量經(jīng)濟外適性質(zhì)量高低的標準。而縮小經(jīng)濟增長導(dǎo)致的貧富差距等就是提高經(jīng)濟外適性質(zhì)量的一種直觀方式。隨著經(jīng)濟的增長，財富的分布呈現(xiàn)“負指數(shù)”的方式。這種財富的分布決定了，在隨著經(jīng)濟增長的同時，貧富差距有進一步加大的趨勢。然而隨著社會保障制度的完善，財富必將集中在大多數(shù)人手中，即絕大多數(shù)人能夠分享到隨著經(jīng)濟增長所帶來的財富增加的成果。因此，只有把社會保障制度上升到法律層面，才能切實有效地保證社會全體成員的需求，為經(jīng)濟質(zhì)量在外適性的提高方面打下基礎(chǔ)。

社會保障作為調(diào)整貧富差距、保護弱勢群體的有效手段，未能在我國刑法中得到應(yīng)有的體現(xiàn)顯然是立法上的缺失。如何嚴格規(guī)范社會保障中行為，消除阻礙社會全體成員充分分享經(jīng)濟增長的成果的因素，同樣是在實現(xiàn)經(jīng)濟以質(zhì)量方式增長過程中所必須思考的問題。

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