如何看目前我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)

張旭宏

今年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，外需嚴(yán)重萎縮，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)大幅度下降。從目前外貿(mào)運(yùn)行來(lái)看，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策的逐步落實(shí)，以及世界主要經(jīng)濟(jì)體刺激經(jīng)濟(jì)措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)出口進(jìn)一步下滑的勢(shì)頭開(kāi)始放緩。今后一段時(shí)間外貿(mào)調(diào)控重點(diǎn)是，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額與上年持平或略有增長(zhǎng)。

一、目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)和特點(diǎn)

1—4月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額5994.1億美元，下降24.3%。其中出口3374.2億美元，下降20.5%；進(jìn)口2619.9億美元，下降28.7%。累計(jì)外貿(mào)順差754.3億美元，增長(zhǎng)32.4%。主要特點(diǎn)：

（一）一般貿(mào)易進(jìn)出口好于總體，加工貿(mào)易進(jìn)出口降幅趨穩(wěn)

1—4月，一般貿(mào)易進(jìn)出口下降22.5%，低于總體進(jìn)出口降幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口下降19.9%，低于總體出口降幅0.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1403.1億美元，下降25.1%，低于總體進(jìn)口降幅3.6個(gè)百分點(diǎn)。前4個(gè)月，加工貿(mào)易進(jìn)出口同比分別下降32.5%、25.6%、24.5%和24.8%。其中，出口同比分別下降23.4%、23%、22%和23.2%；進(jìn)口同比分別下降48.3%、29.7%、28.9%和27.5%。

（二）大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅相對(duì)較小

紡織、輕工等大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅明顯低于出口總體降幅，也低于同期其他產(chǎn)品出口降幅。1—4月，紡織紗線(xiàn)、織物及制品出口171.4億美元，下降15.2%；服裝及衣著附件出口294.1億美元，下降6.6%；鞋類(lèi)出口84.4億美元，下降0.6%；家具及零件出口80.4億美元，下降8.4%；箱包出口37.7億美元，下降0.8%；塑料制品出口42.5億美元，下降6.8%。

（三）部分農(nóng)產(chǎn)品、原材料進(jìn)口增加較多

1—4月，小麥進(jìn)口12.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4432.7%；大豆進(jìn)口1386萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.2%；鐵礦砂及其精礦進(jìn)口18846萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.9%；初級(jí)形狀的塑料進(jìn)口723萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.8%；鋼坯及粗鍛件進(jìn)口157萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2296.5%；未鍛造銅進(jìn)口133.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.5%；未鍛造鋁進(jìn)口70.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)118.5%。

（四）從貿(mào)易伙伴看，傳統(tǒng)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額下降明顯

1—4月，與歐盟貿(mào)易額1024.7億美元，下降21%；與美國(guó)貿(mào)易額858.2億美元，下降16.2%；與日本貿(mào)易額645.1億美元，下降23.8%。新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)由于對(duì)外需依賴(lài)程度高，經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，再加上貨幣大幅貶值，造成我與新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額明顯下降。1—4月，與東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、印度、俄羅斯、巴西貿(mào)易額分別下降了27.1%、28.1%、40%、30.4%、41.6%和25.4%。

二、如何評(píng)價(jià)目前外貿(mào)形勢(shì)

從當(dāng)前外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)看，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總體看是好的，主要表現(xiàn)在：

（一）外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)連續(xù)2個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)

3月份，外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額3項(xiàng)指標(biāo)分別比2月份增長(zhǎng)29.7%、39.2%和19.4%。4月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額1707.3億美元，比3月份增長(zhǎng)5.4%。其中出口919.4億美元，比3月份增長(zhǎng)1.8%；進(jìn)口788億美元，比3月份增長(zhǎng)9.9%。

（二）我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率是提高的

根據(jù)全球貿(mào)易資料庫(kù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年底我國(guó)產(chǎn)品在歐盟、美國(guó)、日本進(jìn)口市場(chǎng)的占有率分別為18.4%、18.1%和21.4%，比6月份分別回升4.3個(gè)、3.3個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）與主要出口國(guó)相比，我國(guó)出口表現(xiàn)總體是好的

今年1—4月我國(guó)出口下降20.5%，明顯低于其他國(guó)家。日本今年1—3月出口降幅分別為45.7%、49.2%和45.6%。美國(guó)一季度出口下降30%。德國(guó)1—2月出口降幅分別為23.2%和23.1%。韓國(guó)今年1—4月出口降幅分別為32.8%、17.1%、22%和19%。

三、今年外貿(mào)運(yùn)行展望

目前我國(guó)外貿(mào)大幅度下降的趨勢(shì)明顯緩解，但面臨的形勢(shì)并不容樂(lè)觀(guān)。世界貿(mào)易在2009年能夠恢復(fù)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)很小，專(zhuān)家預(yù)計(jì)最快也要2010年上半年才可能出現(xiàn)復(fù)蘇，外貿(mào)運(yùn)行中的不穩(wěn)定和不確定性較多。與此同時(shí)，外貿(mào)運(yùn)行中有利因素也在不斷增加。

（一）當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，全球貿(mào)易將迎來(lái)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重衰退。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織分別預(yù)測(cè)2009年世界貿(mào)易總量將會(huì)比上年下跌2.1%和2.8%。而世界貿(mào)易組織和經(jīng)合組織的預(yù)測(cè)則更加令人失望，預(yù)計(jì)全球貿(mào)易總量將會(huì)分別下降大約9%和13.2%。這是過(guò)去65年間最大跌幅，也是自1982年以來(lái)首次出現(xiàn)世界貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng)。

二是貿(mào)易融資困難。據(jù)估計(jì)，目前國(guó)際貿(mào)易大概有70%都是通過(guò)貿(mào)易融資進(jìn)行的，因此，貿(mào)易融資將直接影響到世界貿(mào)易的變化。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，當(dāng)前全球貿(mào)易融資缺口為1000億美元，與4個(gè)月前相比，全球貿(mào)易融資缺口增加了三倍；而世界銀行則更悲觀(guān)地預(yù)測(cè)2009年發(fā)展中國(guó)家對(duì)外部融資的需求預(yù)計(jì)會(huì)增加到1.3萬(wàn)億美元，鑒于資本流量減少，將導(dǎo)致2700—7000億美元的融資缺口。如此巨額的缺口必然影響各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不利全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，盡管去年11月在華盛頓召開(kāi)的G20集團(tuán)峰會(huì)宣稱(chēng)反對(duì)保護(hù)主義，但該集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家采取了不同程度的保護(hù)主義措施。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球各國(guó)推出或擬推出的保護(hù)主義措施大約有78項(xiàng)，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。

四是人民幣相對(duì)升值降低了我出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2008年下半年以來(lái)，雖然人民幣對(duì)美元匯率相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)歐元、日元、英鎊等幣種波動(dòng)性加大，波動(dòng)幅度均在10%左右，人民幣的相對(duì)升值，直接增加了出口企業(yè)的結(jié)匯損失。與此同時(shí)俄羅斯、印度、巴西、墨西哥、土耳其等新興市場(chǎng)國(guó)家以及韓國(guó)、東盟等周邊國(guó)家貨幣競(jìng)相大幅度貶值，不僅加劇了我出口訂單外流，而且影響了企業(yè)出口結(jié)匯。在此情況下，不僅客戶(hù)普遍觀(guān)望等待，即使有長(zhǎng)單、大單，國(guó)內(nèi)企業(yè)也不敢輕易接單。

五是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化。企業(yè)普遍反映融資難、流動(dòng)資金緊張。據(jù)江蘇省有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查，目前64%的出口企業(yè)盈利下降，其中有23%的企業(yè)出口利潤(rùn)下降10%以上。

六是貿(mào)易便利化程度低。（1）《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（2009年）新增了較多的機(jī)電產(chǎn)品和輕工紡織產(chǎn)品，給相關(guān)企業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。（2）國(guó)家于2008年下半年起實(shí)施的“出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法”核銷(xiāo)外匯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，增加了企業(yè)成本。（3）海關(guān)對(duì)出口企業(yè)分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，很多大型出口企業(yè)出口金額超過(guò)1億美元，但往往因2—3次金額很小的單據(jù)核對(duì)差錯(cuò)被海關(guān)從A類(lèi)降為B類(lèi)甚至C類(lèi)。（4）海關(guān)對(duì)非質(zhì)量、規(guī)格的產(chǎn)品退貨征收進(jìn)口關(guān)稅，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。（5）加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)后不能進(jìn)入出口加工區(qū)維修，給用戶(hù)和企業(yè)帶來(lái)不便，影響了內(nèi)銷(xiāo)的順暢進(jìn)行。

七是進(jìn)口設(shè)備管理政策有待改進(jìn)。一些跨國(guó)企業(yè)反映，工廠(chǎng)從境外遷到國(guó)內(nèi)，海關(guān)等部門(mén)對(duì)設(shè)備審查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月，對(duì)企業(yè)影響很大。企業(yè)希望對(duì)用于研究實(shí)驗(yàn)的設(shè)備、零部件和耗材減免關(guān)稅和增值稅。一些省反映，由于出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)的附屬設(shè)備越積越多、無(wú)法核銷(xiāo)，對(duì)企業(yè)造成很大困擾。

八是銀行收費(fèi)過(guò)高。銀行在貸款時(shí)往往把利率上浮20%，并增加收取貸款承諾費(fèi)、理財(cái)費(fèi)等其他費(fèi)用，加大了企業(yè)的融資成本。

（二）外貿(mào)運(yùn)行的有利因素

一是國(guó)家先后出臺(tái)的一系列進(jìn)出口調(diào)控措施的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。先后6次調(diào)高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，取消或下調(diào)糧食、棉花、部分化工產(chǎn)品等產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，暫停加工貿(mào)易限制類(lèi)保證金臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)政策，調(diào)整加工貿(mào)易限制類(lèi)和禁止類(lèi)目錄，下調(diào)加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)緩稅利率，在貿(mào)易便利化方面，繼續(xù)減免或降低農(nóng)產(chǎn)品、紡織品服裝的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法等。

二是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極的跡象。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景正轉(zhuǎn)向樂(lè)觀(guān)，并預(yù)測(cè)有望在今年9月份走出衰退。從歐盟來(lái)看，迄今為止，歐盟用于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的總投入已達(dá)到３萬(wàn)億歐元，約為歐盟各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的２５％。由于投資者對(duì)未來(lái)幾個(gè)月地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑將趨于穩(wěn)定的信心增強(qiáng)，４月份歐元區(qū)投資者信心指數(shù)大幅上升。日本經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些回暖跡象。

三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)需求潛力十分巨大。今年一季度我國(guó)投資增長(zhǎng)速度接近30%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，將有力地帶動(dòng)進(jìn)口的增長(zhǎng)，并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

四是能源、原材料等大宗商品價(jià)格大幅度下跌，有利于增強(qiáng)我出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從2月份進(jìn)口價(jià)格來(lái)看，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格同比下降39.9%，其中石油、石油產(chǎn)品及有關(guān)原料價(jià)格下降51%，礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料價(jià)格下降48.9%，這對(duì)我國(guó)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是有利的，也有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易條件的改善和抑制物價(jià)上漲壓力。此次危機(jī)可能導(dǎo)致的國(guó)際分工調(diào)整和國(guó)際貨幣金融體系改革，也給我們更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更多地引進(jìn)人才和技術(shù)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

五是我國(guó)外貿(mào)出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力依然較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)以中低檔產(chǎn)品為主，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響相對(duì)較小；國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力及出口實(shí)力在逐步增強(qiáng)；輕工紡織服裝和IT等很多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)配套能力在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)越來(lái)越多；外資繼續(xù)流入中國(guó)的前景樂(lè)觀(guān)，外商投資企業(yè)出口將成為帶動(dòng)我國(guó)出口增長(zhǎng)的重要力量。

（三）外貿(mào)形勢(shì)展望

從目前外貿(mào)運(yùn)行看，隨著國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策的落實(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體刺激增長(zhǎng)措施效果的顯現(xiàn)，部分高新技術(shù)企業(yè)訂單增加，紡織輕工企業(yè)訂單開(kāi)始出現(xiàn)穩(wěn)定的跡象，外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)一步下滑的勢(shì)頭開(kāi)始放緩。

根據(jù)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求走勢(shì)以及企業(yè)在手訂單情況，我們預(yù)計(jì)二季度外貿(mào)進(jìn)出口降幅將明顯低于一季度；三季度進(jìn)出口可能企穩(wěn)或略有增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口增速將呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額有望接近上年或略有增長(zhǎng)。其中進(jìn)口規(guī)模略低于上年，出口規(guī)?？梢猿^(guò)上年。

三、主要措施建議

（一）努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。二是充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口。建議國(guó)家對(duì)“兩高一資”以外的所有出口產(chǎn)品實(shí)行全額退稅政策。建議適當(dāng)提高國(guó)際市場(chǎng)需要的普通鋼材退稅率，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力；建議降低地方財(cái)政出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)比例。三是適度擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和培育出口品牌。四是改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄；鼓勵(lì)出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。六是努力擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進(jìn)口。七是引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。八是實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)出口名牌產(chǎn)品企業(yè)的支持力度，對(duì)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行品牌推廣、宣傳、廣告等活動(dòng)給予必要的支持。

（二）改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)

加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，取消或減少銀行收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解企業(yè)融資困難。加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，降低現(xiàn)有各類(lèi)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率和資信調(diào)查費(fèi)，更好地為企業(yè)出口服務(wù)。鼓勵(lì)和支持政策性銀行、保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，積極扶持貿(mào)易商的出口信貸、貿(mào)易融資和貿(mào)易保險(xiǎn)等融資活動(dòng)，保證我國(guó)出口在金融危機(jī)中能夠順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易融資活動(dòng)

應(yīng)該積極參與國(guó)際組織來(lái)共同解決，在力所能及的范圍內(nèi)，通過(guò)國(guó)際金融組織、多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、雙邊等各種渠道參與支持貿(mào)易融資，改善貿(mào)易融資環(huán)境。

（四）采取措施協(xié)助外貿(mào)企業(yè)防范和化解出口風(fēng)險(xiǎn)

（1）幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分了解出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，積極防范。（2）建立出口風(fēng)險(xiǎn)信息搜集和快速預(yù)警機(jī)制，特別是加大對(duì)歐美汽車(chē)、電子、紡織、化工等行業(yè)監(jiān)控，及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，幫助企業(yè)?？蛻?hù)、保訂單、保貸款、保收匯。（3）完善防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融支持體系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)防范匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。增加規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生工具的品種，拓寬企業(yè)避險(xiǎn)渠道。政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融知識(shí)培訓(xùn)，提高防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

（五）提高貿(mào)易便利化水平

優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務(wù)。加快質(zhì)檢部門(mén)審核速度，下調(diào)商檢費(fèi)率并減少法定商檢商品，特別是對(duì)紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品，要盡可能減少檢測(cè)項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整完善收結(jié)匯的相關(guān)政策和操作措施，給予誠(chéng)信度較高的外貿(mào)企業(yè)提供更多的便利。及時(shí)改進(jìn)《海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》，對(duì)出口企業(yè)從按違規(guī)次數(shù)改為按違規(guī)金額占整個(gè)進(jìn)出口比重進(jìn)行分類(lèi)考核評(píng)級(jí)。完善加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅的審價(jià)制度，研究制定加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)管理辦法，允許轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)入出口加工區(qū)維修。適當(dāng)降低廣交會(huì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)地方政府可以考慮對(duì)參展單位給予適當(dāng)資助。

（六）完善設(shè)備進(jìn)口管理政策

鼓勵(lì)跨國(guó)公司將其他國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)到我國(guó)，建議對(duì)轉(zhuǎn)移設(shè)備實(shí)行快速審查制度，對(duì)進(jìn)口用于研究實(shí)驗(yàn)的設(shè)備、零部件和耗材減免關(guān)稅和增值稅。研究制定出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)附屬設(shè)備（如模具、流轉(zhuǎn)托盤(pán)等大型設(shè)備）的核銷(xiāo)辦法。

（七）建立重要資源性產(chǎn)品儲(chǔ)備制度

根據(jù)重要資源對(duì)外依存度的變化，完善重要物資儲(chǔ)備體系，加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。同時(shí)，積極推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)能源、原材料的需要。

（八）推動(dòng)建立更加公正、合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序，營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境

應(yīng)積極推動(dòng)和支持多哈回合談判，重塑世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，打擊貿(mào)易保護(hù)主義。利用雙邊磋商機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、WTO爭(zhēng)端機(jī)制等渠道，妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的新情況，維護(hù)我正當(dāng)權(quán)益。抓緊制定我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實(shí)效原則，繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，認(rèn)真實(shí)施已簽署的協(xié)定。支持各類(lèi)有條件的企業(yè)對(duì)外投資和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資合作的金融支持，拓寬對(duì)外投資渠道。

（九）充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)作用

充分利用商會(huì)密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化進(jìn)出口商會(huì)為外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮商會(huì)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展等方面的作用，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)組織的溝通和合作，給企業(yè)當(dāng)好參謀。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司）