從大學(xué)生就業(yè)談高等教育發(fā)展

任占忠

編者按 近年來，北京地區(qū)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，加之受國際金融危機(jī)的影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京市有關(guān)部門和高校紛紛采取各種創(chuàng)新舉措，從提高畢業(yè)生綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提供更多選擇機(jī)會(huì)等方面加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，探索了許多行之有效的新途徑。本刊特約請(qǐng)北京市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和不同層次的北京高校，從不同角度撰寫了一組關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的文章，現(xiàn)予發(fā)表，以饗讀者。

一、大學(xué)生就業(yè)狀況是高等教育發(fā)展的標(biāo)尺

如同產(chǎn)品銷售情況是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表一樣，大學(xué)生就業(yè)狀況也是高等教育發(fā)展的標(biāo)尺。無論是高等教育整體還是高校個(gè)體，畢業(yè)生就業(yè)情況最終將決定其發(fā)展速度和規(guī)模，乃至個(gè)體的生存。

新中國成立后的前30年，高等教育是在探索中前進(jìn)的，其間經(jīng)歷了快速、平穩(wěn)和停滯等不同發(fā)展階段。北京高校畢業(yè)生從解放初的每年平均不足2，000名，發(fā)展到“文化大革命”結(jié)束時(shí)每年有1.2萬人。此后，即改革開放30年來，首都高等教育經(jīng)歷了穩(wěn)定發(fā)展和迅速發(fā)展兩個(gè)階段：1981年～2000年的20年間，畢業(yè)生從1.2萬人，增長到6.2萬人；而此后的8年，畢業(yè)生人數(shù)猛增到20.2萬人。從新中國成立初期到80年代末，我國畢業(yè)生雖然有時(shí)也存在分配難情況，但總體上長期處于供不應(yīng)求甚至饑不擇食的狀態(tài)。近20年來，特別是近10年，隨著高等教育的發(fā)展，這種狀況才逐漸和迅速地得到改變。由于畢業(yè)生人數(shù)的大量增加，以往許多難以得到畢業(yè)生的偏遠(yuǎn)地區(qū)、中小企事業(yè)單位和基層第一線崗位在人才上才得以補(bǔ)充，這從根本上扭轉(zhuǎn)了我國人才不足的狀況。畢業(yè)生的供需和就業(yè)狀況反映了我國高等教育發(fā)展和國家人才綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

畢業(yè)生的就業(yè)狀況，在一定程度上也反映了高等教育的發(fā)展質(zhì)量。以高職畢業(yè)生為例，2002年后的3年，其就業(yè)率處于各學(xué)歷層次的最低水平，“研究生俏、本科生平，專科生滯”即當(dāng)時(shí)的寫照，一度只有50%～60%的就業(yè)率。當(dāng)時(shí)的高職辦學(xué)只是原來普通本科的壓縮版，培養(yǎng)的人才缺乏特色，得不到社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可。近年來，高職院校認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速改變了以往的培養(yǎng)模式，積極面向社會(huì)實(shí)際辦學(xué)，實(shí)施訂單培養(yǎng)，加大校企合作力度，2007年和2008年的畢業(yè)生人數(shù)雖然大幅度提升，但其就業(yè)率達(dá)到90%以上，開始高于研究生和本科生。這種變化反映了高職辦學(xué)開始步入良性發(fā)展階段。

二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)所反映的高等教育問題

我國高等教育的發(fā)展，盡管取得了舉世矚目的成績，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在主動(dòng)和自覺適應(yīng)新情況上依然存在各種矛盾，還需要我們認(rèn)真研究。從近年大學(xué)生就業(yè)狀況所反映的問題看，主要存在3對(duì)矛盾。

1.畢業(yè)生供求總量的矛盾。畢業(yè)生數(shù)量迅速增加，雖然在一定程度上解決了長期以來存在的人才供不應(yīng)求的矛盾，但大學(xué)生就業(yè)壓力也隨之增加。進(jìn)入21世紀(jì)，全國每年畢業(yè)的大學(xué)生，從2001年的114萬人增加到2009年的611萬人，9年間增長了4.4倍。同期，北京高校的畢業(yè)生人數(shù)也從6.6萬人增加到21萬人，增長了2.2倍。這樣的增長速度，不僅在中國史無前例，在世界上也是罕見的。近年來，每年遺留的100余萬待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)是個(gè)不容忽視的社會(huì)關(guān)注數(shù)字。這種就業(yè)壓力，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，表現(xiàn)得尚不突出，一旦出現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)或社會(huì)波動(dòng)，就可能由此引發(fā)一系列社會(huì)矛盾并制約高等教育事業(yè)的發(fā)展。

近年來，黨和政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策，同時(shí)加強(qiáng)了高校就業(yè)工作力度，保持了畢業(yè)生就業(yè)工作的基本平穩(wěn)，取得了新形勢(shì)下做好就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。但是，2008年下半年開始的世界金融危機(jī)，使我國畢業(yè)生就業(yè)面臨著更大的壓力。據(jù)北京市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009屆畢業(yè)生的同口徑需求較上年度下降了23.1%。按近年來全國畢業(yè)生70%就業(yè)率測(cè)算，我國今年將有近200萬畢業(yè)生離校后不能就業(yè)。這是一個(gè)巨大壓力。溫家寶總理在北京航空航天大學(xué)視察時(shí)明確強(qiáng)調(diào)將大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，隨后又主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署畢業(yè)生就業(yè)工作，提出了加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作的７項(xiàng)措施。黨和政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視，不僅體現(xiàn)了對(duì)人民生活的關(guān)懷，也從根本上對(duì)高等教育發(fā)展提出了新的要求，迫使我們既要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上，也要從辦學(xué)模式、機(jī)制等各個(gè)方面去思考問題。

2.畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾是個(gè)永恒話題，這不僅因?yàn)樯鐣?huì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常變化，而且在于教育的滯后性。從當(dāng)前情況看，我們主要存在兩類結(jié)構(gòu)性矛盾：第一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)性矛盾?！皵U(kuò)招”前后的一個(gè)時(shí)期，畢業(yè)生就業(yè)處于學(xué)歷越高，社會(huì)需求越緊俏的狀況，而?？粕蜆I(yè)則相對(duì)困難。近年來，隨著首都的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)所占比例已達(dá)到70％，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，急需大量高職（?？疲┊厴I(yè)生，但當(dāng)前這部分畢業(yè)生僅占北京高?？倲?shù)的20%，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，只能以“北漂”方式解決。利用首都高等教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)中小企業(yè)和基層第一線需要的高職（?？疲哟萎厴I(yè)生，是增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提升現(xiàn)代化服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。第二是專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。近年來，北京高校中就業(yè)需求較好的主要是應(yīng)用類學(xué)科，文理學(xué)科較差。從具體專業(yè)看，計(jì)算機(jī)、通訊、自動(dòng)化、建筑、機(jī)械、英語、會(huì)計(jì)、金融、師范等學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)容易，而法律、外貿(mào)、管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)則比較困難。隨著首都現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)前的專業(yè)需求也在快慢不等地發(fā)生著變化。如隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會(huì)展業(yè)的興起，藝術(shù)、動(dòng)漫類專業(yè)畢業(yè)生的需求明顯增加，生物醫(yī)學(xué)、材料類專業(yè)畢業(yè)生的需求有所增加；隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，建筑類專業(yè)畢業(yè)生的需求明顯減少，化工類和管理類的需求繼續(xù)減少。高等教育如何預(yù)見和適應(yīng)變化著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)，如何及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅是當(dāng)前，而且也是今后的重大研究課題。

3.適應(yīng)性矛盾。這里所講的“適應(yīng)性”，不是指宏觀的高等教育教學(xué)與社會(huì)適應(yīng)的矛盾，而是具體為畢業(yè)生素質(zhì)與用人單位需求的矛盾，當(dāng)然，這一矛盾歸根結(jié)底也是由教育教學(xué)問題造成的。當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)存在一些“怪”現(xiàn)象，有的需求相對(duì)較好的專業(yè)，畢業(yè)生的就業(yè)率不一定高，如計(jì)算機(jī)軟件、營銷專業(yè)等，這些專業(yè)無論是在畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)還是在人才市場(chǎng)上，需求都很大，供需比例位居前列，但常常由于畢業(yè)生的“軟實(shí)力”（溝通、團(tuán)隊(duì)合作、誠實(shí)、自信等）和業(yè)務(wù)能力適應(yīng)不了崗位要求而被淘汰。再有，機(jī)械專業(yè)及有的農(nóng)科專業(yè)，雖然社會(huì)需求量很大，但由于畢業(yè)生不愿意從事與專業(yè)適合的基層和第一線工作，而常常使得畢業(yè)生就業(yè)很難，專業(yè)對(duì)口率也不高。這就形成了供需兩旺又供需兩難的狀況。這種適應(yīng)性矛盾，是造成當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的重要因素。

三、改革教育教學(xué)模式，建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制

1.實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展道路。在經(jīng)歷了近10年的高等教育迅速發(fā)展之后，我國在擴(kuò)大高等教育規(guī)模上取得了歷史性成就，步入了大眾化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。但是，當(dāng)前的高等教育還存在很多問題，特別是其質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。黨中央國務(wù)院為此作出了適當(dāng)控制招生規(guī)模，把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上的決策。今后高等教育要實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展道路。衡量一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看其“產(chǎn)品”，即所培養(yǎng)的畢業(yè)生能否適應(yīng)社會(huì)需要，具體講就是要看畢業(yè)生的就業(yè)率、適應(yīng)度和成才率。我們必須進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)緊缺型人才；加強(qiáng)教學(xué)管理，改革培養(yǎng)方式，提高教育質(zhì)量；做好以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育改革；改進(jìn)思想教育，推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)科研能力。這樣，才能逐步解決高等教育發(fā)展中存在的矛盾，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.大力加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐性教育是高等教育的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)際工作能力，以及促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)具有十分重要的意義。我們要在新形勢(shì)下認(rèn)真研究實(shí)踐教學(xué)，開拓培育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才的途徑。當(dāng)前，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是制約大學(xué)生就業(yè)的重要原因，用人單位在審查畢業(yè)生簡(jiǎn)歷時(shí)常常將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為了解其能力的重要途徑，甚至作為接收條件。教育實(shí)踐應(yīng)包括教學(xué)實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)和各種社會(huì)活動(dòng)，而且這些活動(dòng)都應(yīng)該與學(xué)生未來的就業(yè)方向或就業(yè)目標(biāo)相結(jié)合。當(dāng)前的實(shí)踐教育，雖然在一些學(xué)校取得了顯著成績，一批實(shí)習(xí)基地已經(jīng)建立，但總體上仍存在如下問題：第一，有些學(xué)校不重視，相當(dāng)一部分學(xué)生，在校幾年中一直沒有離開過書本、教師和校園，學(xué)校不開展社會(huì)實(shí)踐教育和組織相應(yīng)的活動(dòng)。第二，學(xué)生不重視，許多學(xué)生對(duì)學(xué)校布置的實(shí)習(xí)任務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)走過場(chǎng)，或出具假證明。第三，企業(yè)和社會(huì)不重視，相當(dāng)一些企業(yè)不愿意接受實(shí)習(xí)的學(xué)生，視實(shí)習(xí)學(xué)生為負(fù)擔(dān)或“添麻煩”。第四，國家缺少鼓勵(lì)和支持大學(xué)生實(shí)習(xí)的政策、機(jī)制。因此，許多學(xué)校沒有建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，或?qū)嵙?xí)基地不能滿足教育教學(xué)需要，普遍存在大學(xué)生實(shí)習(xí)難的狀況。因此，建議政府制定鼓勵(lì)大學(xué)生實(shí)習(xí)的政策和機(jī)制，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、減免稅收、學(xué)?？己思肮芾碇贫鹊确矫嫱苿?dòng)大學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)接收實(shí)習(xí)生的積極性，推動(dòng)學(xué)校在認(rèn)真搞好實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)的同時(shí)抓好各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。這樣，才益于形成校內(nèi)外共同重視、積極參與的氛圍，盡快解決大學(xué)生實(shí)習(xí)難問題。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才。近年來，教育部積極推動(dòng)高校的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但就首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況看，該項(xiàng)工作仍處于比較冷清的起步階段。雖然部分學(xué)校已將創(chuàng)業(yè)教育引入就業(yè)指導(dǎo)，少數(shù)學(xué)校開展了創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，有的還建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，但從學(xué)生在畢業(yè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)人數(shù)看，每年寥寥無幾。2005年～2008年，應(yīng)屆畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)者分別為102人、146人、153人和189人，不到當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的1‰。因此，我們必須要從建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，從培養(yǎng)百萬計(jì)的企業(yè)家，從拓展就業(yè)渠道的視角，解決對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)問題；必須加強(qiáng)首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，同時(shí)注重提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；在創(chuàng)業(yè)教育中，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的大中小企業(yè)家走進(jìn)課堂傳授“真經(jīng)”；政府要加大支持力度，從經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地條件上積極扶持，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，幫助大學(xué)生解決資金困難；要將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為考核學(xué)校就業(yè)工作的重要內(nèi)容。首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著良好的天然環(huán)境和條件，應(yīng)該走在全國前列。

4.建立高等教育發(fā)展的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，高校教學(xué)工作水平評(píng)估和其他相關(guān)評(píng)估，對(duì)于推動(dòng)高等教育發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但難以全面和客觀地反映不同類型和層次學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量歸根結(jié)底是由用人單位根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)來評(píng)定的。建議進(jìn)一步完善當(dāng)前的教學(xué)評(píng)估辦法，加強(qiáng)和建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過不同方式的調(diào)查，讓用人單位評(píng)價(jià)不同學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)，讓學(xué)生回過頭來評(píng)價(jià)當(dāng)初的教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性。要逐漸將這兩方面評(píng)價(jià)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，這樣才有利于引導(dǎo)學(xué)校自覺、主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

5.把職業(yè)發(fā)展作為大學(xué)生教育的核心環(huán)節(jié)。大學(xué)生思想教育內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)、生活、戀愛等方面，但幾乎所有方面都會(huì)直接或間接地與未來就業(yè)掛鉤，都會(huì)以不同的方式與未來職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。應(yīng)該說，大學(xué)生的幾年寒窗，最終目的是為了有個(gè)理想的職業(yè)。當(dāng)前，大學(xué)生的困惑，往往源于對(duì)就業(yè)前景和未來發(fā)展的迷茫。因此，建議將大學(xué)生的理想教育和職業(yè)目標(biāo)教育統(tǒng)一展開。市委教育工委、市教委在2008年印發(fā)的《關(guān)于開展高校大學(xué)生科學(xué)就業(yè)觀教育的意見》（京教工<2008>45號(hào)）明確了開展科學(xué)就業(yè)觀教育的重要意義。我們要通過職業(yè)發(fā)展教育，從學(xué)生步入大學(xué)校園開始，就要幫助其確立正確的價(jià)值觀，客觀了解環(huán)境，認(rèn)識(shí)自己，逐步明確發(fā)展方向或目標(biāo)，規(guī)劃好自己的學(xué)業(yè)生活。理想和目標(biāo)是大學(xué)生發(fā)展的動(dòng)力和指南針，做好這項(xiàng)工作，就是抓住了大學(xué)生思想教育的牛鼻子。

6.加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。筆者認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量的提高和適用人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵是建設(shè)一支既有理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。多年來，我們的師資隊(duì)伍幾乎單一地由留?；蛲饨拥难芯可⒘魧W(xué)生等組成，他們的經(jīng)歷普遍是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、研究生，活動(dòng)范圍主要是家庭和校園，雖然具有比較系統(tǒng)的理論知識(shí)，但由于缺乏對(duì)生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)的了解，因而傳授給學(xué)生的知識(shí)難免脫離實(shí)際，這是影響學(xué)生具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的主要原因，也是影響學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力的因素。因此，需要建立一種新的機(jī)制，使我們的師資隊(duì)伍能夠適應(yīng)新形勢(shì)，培養(yǎng)大批既有專業(yè)知識(shí)又有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的普通勞動(dòng)者。建議：第一，調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企、事業(yè)單位管理者、工程技術(shù)人員加入教師隊(duì)伍。例如，英國諾丁漢特倫特大學(xué)的藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院、法律學(xué)院、商學(xué)院的院長分別在多家時(shí)裝機(jī)構(gòu)、路偉國際律師事務(wù)所、美國福特汽車公司設(shè)計(jì)中心等單位任職，有的是行業(yè)知名專家。因此，培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)后具有較強(qiáng)的實(shí)際能力。第二，建立教師參加生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐的制度。對(duì)于現(xiàn)在和今后研究生畢業(yè)直接任教的教師，要規(guī)定其結(jié)合專業(yè)的調(diào)研和參加生產(chǎn)、實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，并進(jìn)行考核，努力使這些教師既有深厚的理論功底，又具有一定的實(shí)踐能力。第三，企業(yè)參與教學(xué)和培養(yǎng)工程。請(qǐng)與學(xué)生就業(yè)對(duì)口的企業(yè)參與課程和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，在這個(gè)過程中，使教師進(jìn)一步了解企業(yè)和實(shí)際?！?/p>

（作者單位：北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]