臺(tái)北：做東亞經(jīng)濟(jì)圈的門戶城市

趙靈敏

兩岸直航是臺(tái)北邁向國(guó)際化、全球化的重要因素，是奠定臺(tái)北未來(lái)發(fā)展、起飛的重要基礎(chǔ)。盡管直航效益目前還不是很明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看，擺脫政治束縛，臺(tái)北市勢(shì)必將藉直航而競(jìng)爭(zhēng)力倍增。

《南風(fēng)窗》：臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌一直倡導(dǎo)兩岸直航，現(xiàn)在直航和大三通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，市府對(duì)其效果有何評(píng)價(jià)?對(duì)臺(tái)北來(lái)說(shuō)，直航是否達(dá)到預(yù)期目的?

羊曉東：臺(tái)北的特色在于濃郁的中華傳統(tǒng)文化氛圍及人文特質(zhì)，除了故宮價(jià)值連城的數(shù)十萬(wàn)件國(guó)寶館藏，我們也有24小時(shí)營(yíng)業(yè)的誠(chéng)品書店，我相信，臺(tái)北作為全世界最具中國(guó)文化特色的華人城市，絕對(duì)當(dāng)之無(wú)愧。中國(guó)各省的特色美食、臺(tái)灣傳統(tǒng)風(fēng)味、日式與國(guó)際料理、東南亞美食，讓臺(tái)北成為名符其實(shí)的美食之都、“世界之胃”，這些都是臺(tái)北吸引大陸朋友觀光的重要利基。

與其它國(guó)際都會(huì)相比，臺(tái)北是個(gè)相對(duì)安全的都市，治安與消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制相當(dāng)好。尤其近年郝龍斌市長(zhǎng)借鏡紐約“破窗理論”，推動(dòng)“治安零容忍”政策，更達(dá)到相當(dāng)成效。

近來(lái)國(guó)際多份城市評(píng)比均主動(dòng)將臺(tái)北納入評(píng)鑒，且漸有上升趨勢(shì)。例如萬(wàn)事達(dá)公司評(píng)比臺(tái)北是世界排名第22、亞洲排名第6的全球商業(yè)都市，勝過(guò)北京和上海。ECA公司也評(píng)估臺(tái)北是亞洲排名第6的宜居都市。據(jù)中國(guó)社科院最近報(bào)告，臺(tái)北在經(jīng)濟(jì)效率競(jìng)爭(zhēng)力方面首度超越香港，領(lǐng)先大陸所有城市。

這些都還是兩岸直航前的評(píng)析，因此我們對(duì)臺(tái)北的未來(lái)發(fā)展相當(dāng)有信心。兩岸直航是臺(tái)北市邁向國(guó)際化、全球化最重要的因素。郝龍斌市長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，直航是奠定臺(tái)北未來(lái)發(fā)展、起飛的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)然，目前全球發(fā)生金融海嘯，加上兩岸加強(qiáng)互動(dòng)后，制度還在調(diào)整，使直航效益似乎還不是很明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看，擺脫政治束縛，臺(tái)北市勢(shì)必將藉直航而競(jìng)爭(zhēng)力倍增，我們未來(lái)也會(huì)妥善扮演東亞經(jīng)濟(jì)圈門戶城市角色。

舉例而言，兩岸直航后，從松山機(jī)場(chǎng)進(jìn)入中國(guó)各主要城市時(shí)間大幅縮短，到上海飛行時(shí)間已縮短到82分鐘，到其它亞太外圍重點(diǎn)城市時(shí)間也在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，臺(tái)北市就位居黃金網(wǎng)絡(luò)最中新點(diǎn)；加上臺(tái)北市在因特網(wǎng)與無(wú)線寬帶的優(yōu)勢(shì)，因此無(wú)論實(shí)體空運(yùn)或無(wú)國(guó)界網(wǎng)絡(luò)空間，臺(tái)北都將是東亞最重要節(jié)點(diǎn)。

《南風(fēng)窗》：直航之后，港澳兩地的航空業(yè)者反彈很大，如果要繼續(xù)增加兩岸間直航班次，相關(guān)矛盾如何解決?

羊曉東：兩岸開放直航不但是大勢(shì)所趨，并且也是回歸市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范，包括客貨運(yùn)價(jià)格都將因開放而降低，使人民獲得實(shí)惠，這是國(guó)民黨長(zhǎng)期主張開放直航的重要考慮。至于對(duì)港澳業(yè)者的沖擊，我們應(yīng)該從加強(qiáng)香港與臺(tái)北經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與合作，利臺(tái)商出入等方向著手，正面思考，把餅做大。

以香港為例，目前與臺(tái)北、臺(tái)灣間互動(dòng)已在持續(xù)增溫，這是一個(gè)好方向。但在實(shí)質(zhì)層面上，能否提供臺(tái)灣居民免簽證等優(yōu)惠，臺(tái)灣居民通關(guān)措施有無(wú)可能再便捷，港臺(tái)間互訪與互動(dòng)是否能更密切，港方是否在臺(tái)設(shè)置官方派駐機(jī)構(gòu)，甚至臺(tái)北與港澳能否以聯(lián)盟方式推展觀光產(chǎn)業(yè)與會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)，此間航空運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格是否還有降價(jià)空間，都是影響我們未來(lái)商機(jī)能否持續(xù)拓展的重要因素。

其實(shí)，臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)與上海間空運(yùn)時(shí)間約90分鐘，但臺(tái)北與香港問(wèn)空運(yùn)也大抵是這個(gè)時(shí)間，所以開放直航，不但可使臺(tái)北與長(zhǎng)三角建立密切的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，以香港為核心的珠三角、港深經(jīng)濟(jì)區(qū)，同樣也是臺(tái)北可以拓展合作關(guān)系的經(jīng)濟(jì)伙伴，尤其東莞、珠海地區(qū)仍有大批臺(tái)商聚集，因此直航對(duì)港澳不但是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，短期內(nèi)雖可能使港澳與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)、旅游受到輕微影響，但只要保持主動(dòng)積極性，臺(tái)北與港澳間發(fā)展合作的潛力仍相當(dāng)可觀。

《南風(fēng)窗》：要進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，您覺(jué)得還有哪些需要加強(qiáng)和改善的領(lǐng)域?市府是否在意島內(nèi)部分人士的反對(duì)意見?

羊曉東：臺(tái)商對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)起飛盡了最大貢獻(xiàn)，但對(duì)臺(tái)商的權(quán)益保障問(wèn)題、臺(tái)商經(jīng)營(yíng)融資問(wèn)題，都還在起步階段，進(jìn)展不大。這些都是兩岸間刻不容緩、必須盡速到位的重要協(xié)商任務(wù)。

當(dāng)然兩岸互動(dòng)必須務(wù)實(shí)，不能冒進(jìn)，必須從兩岸民眾利益角度深入思考，密切磋商，化解歧見；談判更要掌握節(jié)奏，應(yīng)優(yōu)先處理與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的經(jīng)貿(mào)與金融議題，加強(qiáng)合作打擊犯罪力度，較復(fù)雜及敏感的相關(guān)問(wèn)題，可留待時(shí)機(jī)成熟再處理，不必急于一時(shí)。臺(tái)灣是個(gè)民主社會(huì)，任何人都有權(quán)表達(dá)意見，因此有人反對(duì)兩岸互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)交流，或擔(dān)心因此帶來(lái)不利的政治后果，在臺(tái)灣社會(huì)都是相當(dāng)普通的事，我們平常心以對(duì)，也都予以尊重。

但我相信，臺(tái)灣多數(shù)民眾還是希望兩岸間良性互動(dòng)能更密切，同時(shí)降低敵意，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧而努力。同時(shí)臺(tái)灣社會(huì)監(jiān)督力量很強(qiáng)，政府也一定會(huì)尊重民意與輿論意見，因此不會(huì)出現(xiàn)反對(duì)人士擔(dān)心的局面出現(xiàn)。

至于站在臺(tái)北市的角度，我認(rèn)為，除了中央層級(jí)協(xié)調(diào)、協(xié)商，兩岸間城市與城市互動(dòng)可以更緊密。畢竟21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是以城市為主體的競(jìng)爭(zhēng)模式，透過(guò)兩岸不同城市交流與互動(dòng)，其實(shí)可以開創(chuàng)更多合作空間與領(lǐng)域，讓城市更具競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)我所知，郝龍斌市長(zhǎng)已邀請(qǐng)上海市市長(zhǎng)韓正先生今年6月到臺(tái)北參加“雙城論壇”，相信會(huì)中可達(dá)成一定共識(shí)；我們有信心，一定能逐步促成臺(tái)北和上海分別成為兩岸間門戶對(duì)門戶的互動(dòng)角色，這也將是兩岸未來(lái)深化交流的重要方向。