貴州步入“后甕安時(shí)代”

閔云霄

甕安事件之后，“現(xiàn)在很多百姓動(dòng)不動(dòng)就以甕安事件威脅干部”，維穩(wěn)成為貴州各級(jí)政府及政法部門(mén)工作的重中之重。

2008年，貴州甕安“6·28事件”震驚中外?！耙恍┥鐣?huì)矛盾長(zhǎng)期積累，多種糾紛相互交織，礦群糾紛、移民糾紛、拆遷糾紛突出，干群關(guān)系緊張，治安環(huán)境不夠好，”貴州省委書(shū)記石宗源當(dāng)時(shí)的表態(tài)令國(guó)人意外，“這起事件看似偶然，實(shí)屬必然，是遲早都會(huì)發(fā)生的。”

在甕安事件發(fā)生前的6月15日，貴州德江縣城郊發(fā)現(xiàn)一具高三學(xué)生男尸。死者母親到縣城街上舉牌喊冤，短時(shí)間引來(lái)上千群眾圍觀。當(dāng)?shù)鼐窖杆俪吻逶撋钥O事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，受到了上級(jí)的肯定和贊揚(yáng)，并獲得一筆獎(jiǎng)金。

然而戲劇性的是，就在處理群眾性突發(fā)事件的“德江經(jīng)驗(yàn)”被廣為推崇不久后的2009年2月8日，德江卻又發(fā)生了一起因春節(jié)舞龍而造成2000多人圍堵縣政府的事件，導(dǎo)致部分干警和群眾受傷。

在甕安事件發(fā)生之前，貴州已出現(xiàn)多起“事關(guān)穩(wěn)定”的群體性事件，而其后，貴州面臨的情況則是：“現(xiàn)在很多百姓動(dòng)不動(dòng)就以甕安事件威脅干部”，接受記者采訪的幾名貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均如此表示。

省委書(shū)記的反思

已從新華社貴州分社社長(zhǎng)崗位退休的劉子富，因?yàn)楫Y安事件的巨大沖擊力，前往甕安采訪了3天，回到貴陽(yáng)后，提筆寫(xiě)了兩頁(yè)報(bào)告，送交省委書(shū)記石宗源。

“我在報(bào)告中說(shuō)，執(zhí)政黨要區(qū)分兩類(lèi)性質(zhì)的矛盾，不要把群眾找政府、找公安提出訴求就當(dāng)成鬧事。我還比較明確地提出一個(gè)觀點(diǎn)：新時(shí)期新階段，還是體制機(jī)制出了問(wèn)題，執(zhí)政黨關(guān)鍵還是要把自己的事情做好，

隨后，石宗源約見(jiàn)劉子富長(zhǎng)談，“談他的思考和處理過(guò)程，還給我看了他的8條批示和其他材料”。劉子富打算重返甕安做深入采訪的想法得到了石宗源的支持，并安排人向甕安縣委打招呼。劉子富采訪完后，開(kāi)始是打算給省委寫(xiě)個(gè)調(diào)研報(bào)告，后來(lái)索性寫(xiě)成《新群體事件觀》一書(shū)，直接送交石宗源審閱，目前已公開(kāi)出版。

貴州在反思甕安事件時(shí)，啟動(dòng)了干部問(wèn)責(zé)制，石宗源批評(píng)甕安縣委書(shū)記王勤的情況匯報(bào)“自我批評(píng)少、解釋情節(jié)過(guò)程多，分析原因少”。隨后甕安縣委書(shū)記王勤、縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)等大批干部被免職。

履新前的縣委書(shū)記龍長(zhǎng)春，是銅仁地區(qū)地委委員、行署副專(zhuān)員。龍長(zhǎng)春另一個(gè)身份是黔南州委常委，兼任一個(gè)偏遠(yuǎn)縣的縣委書(shū)記，并不多見(jiàn)。此前，龍長(zhǎng)春主政松桃縣時(shí)，在治理當(dāng)?shù)貜?fù)雜的治安局面和槍患上，以“鐵腕”風(fēng)格廣受關(guān)注。

甕安縣城流傳著這樣的民謠，好人散了伙，壞人結(jié)了幫，治安抓不好，無(wú)法奔小康。有分析認(rèn)為，甕安“仇富、仇宮、仇警”的情緒愈演愈烈，“魚(yú)水關(guān)系”逐漸演變?yōu)椤八痍P(guān)系”。

關(guān)于干群關(guān)系的矛盾，甕安縣副縣長(zhǎng)肖松在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，官員的回避，導(dǎo)致小事變大，大事變難，難事變亂——甕安的年發(fā)刑事案件達(dá)到數(shù)百起，破案率卻僅為50％左右，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)的不作為被認(rèn)為是沖突的深層次原因之一。

在今年“兩會(huì)”期間，貴州省委書(shū)記石宗源、副省長(zhǎng)祿智明、省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)均對(duì)甕安事件發(fā)表了看法。

石宗源說(shuō)，在處理這類(lèi)事件時(shí)得到了許多經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持信息透明。要在第一時(shí)間把真實(shí)、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道，并借助媒體力量披露事件真相和細(xì)節(jié)，這樣做是大有益處的。二是啟動(dòng)輿論監(jiān)督系統(tǒng)。“說(shuō)到底，輿論監(jiān)督就是人民的監(jiān)督，我至今仍然這么認(rèn)為?！比菃?dòng)問(wèn)責(zé)制。過(guò)去，對(duì)這類(lèi)事件的說(shuō)法已經(jīng)形成了“不明真相的群眾在少數(shù)壞人的煽動(dòng)下”的公式，我們打破了這樣的公式，實(shí)事求是地強(qiáng)基固本，鋪設(shè)平安和諧之路。

按照劉子富的觀點(diǎn)，甕安事件充分暴露了在我國(guó)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的地區(qū)，仍以犧牲資源、犧牲環(huán)境和犧牲廣大人民群眾利益為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走不通；充分暴露當(dāng)?shù)攸h委、政府在矛盾凸現(xiàn)期、社會(huì)管理探索期，回避社會(huì)各種矛盾，社會(huì)管理軟弱無(wú)力，面對(duì)突發(fā)性群體事件，丟掉了“現(xiàn)場(chǎng)第一原則”，甚至束手無(wú)策的“軟肋”。

2009年3月，甕安的一位出租車(chē)司機(jī)對(duì)記者說(shuō)：“這些當(dāng)官的確實(shí)比以前好了，過(guò)去辦個(gè)事要拖幾天，現(xiàn)在去了就給辦，以前他們態(tài)度不好，現(xiàn)在比較客氣?！?/p>

“炸彈式”大接訪能解決多少問(wèn)題?

貴州是礦產(chǎn)資源大省，多種礦產(chǎn)儲(chǔ)量排全國(guó)前列，且素以“西南煤?！敝Q(chēng)。隨著礦產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲，礦業(yè)成為拉動(dòng)地方財(cái)政收入的主要因素。

礦老板賺鼓了腰包，政府有稅收入賬，而普通群眾特別是資源富集地的農(nóng)民，不僅沒(méi)有受惠，反而“守著礦山?jīng)]錢(qián)賺”，山清水秀的家園，也被毀損得百孔千瘡。對(duì)此，“涉法涉訴的問(wèn)題，企業(yè)改制的問(wèn)題，礦產(chǎn)資源引發(fā)的矛盾糾紛在貴州表現(xiàn)得十分突出”，貴州省信訪局局長(zhǎng)潘健表示。

2007年涉法涉訴的信訪問(wèn)題在全國(guó)人大轉(zhuǎn)來(lái)貴州省的信訪件中占80％，中央信訪聯(lián)席會(huì)議交辦貴州省的非正常上訪人員中涉法涉訴的占40％；2008年全國(guó)“兩會(huì)”期間，貴州省到北京上訪的人員中，涉法涉訴的上訪占61.62％。

甕安事件發(fā)生的當(dāng)天下午，正值全國(guó)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，要求在全國(guó)展開(kāi)“縣委書(shū)記大接訪”。

幾天后的7月3日，甕安事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上，石宗源就提出一個(gè)變革性的要求——“變上訪為下訪”，契機(jī)正是“縣委書(shū)記大接訪”。

自此，熄滅民怨被貴州各級(jí)政府推上日程。

根據(jù)公開(kāi)的資料，貴州各級(jí)政府的力度不可謂不大：黔南州擬定了全州12縣(市)和200多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)接訪值班表；黔東南州把原每月15日的黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日調(diào)整為每月1日和15日兩次接待群眾；貴陽(yáng)市則把“大接訪”活動(dòng)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，作為提拔任用干部的主要依據(jù)，在大接訪活動(dòng)中嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查；遵義市實(shí)行“誰(shuí)接待、誰(shuí)包案”責(zé)任制，直至信訪問(wèn)題解決；銅仁地區(qū)重點(diǎn)抓干部下訪，接案后限時(shí)辦理。

在縣委書(shū)記大接訪的同時(shí)，貴州省政法委也在全省開(kāi)展各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪活動(dòng)，大接訪首日，省公檢法司“四長(zhǎng)”親自接訪。

“群眾信訪問(wèn)題是我們對(duì)人民群眾虧欠的感情債、法制債、經(jīng)濟(jì)債。”4年前，尚在安徽省公安廳任廳長(zhǎng)的崔亞?wèn)|就發(fā)表看法，開(kāi)門(mén)接訪暴露了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)上存在的問(wèn)題。

2008年11月28日，全省基層“平安建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，崔亞?wèn)|嚴(yán)肅地說(shuō)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖?！惫賳T大接訪結(jié)束不久，2008年12月4日，貴州省公安廳又對(duì)外發(fā)布，將在全省公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)大走訪、警民和諧促平安”實(shí)踐活動(dòng)。“無(wú)論多遠(yuǎn)，路多難走，我們都_必須去。”赫章縣公安局政工科科長(zhǎng)閔義告

訴記者。

余慶是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，也無(wú)工業(yè)支撐。多年來(lái)，刑事發(fā)案率控制在萬(wàn)分之五以?xún)?nèi)，在貴州被認(rèn)定為學(xué)習(xí)典范。

2006年以來(lái)，余慶發(fā)生了多起群體性事件，但是都被有效控制。2008年7月3日，該縣白泥鎮(zhèn)發(fā)生一起孕婦非正常死亡事件，家屬?lài)箩t(yī)院。此事發(fā)生在甕安事件不到一周，對(duì)縣長(zhǎng)宋曉路的觸動(dòng)很大，他反復(fù)醞釀后，在新浪網(wǎng)開(kāi)了一個(gè)博客，讓群眾直接留言，宋曉路親自回復(fù)?！斑@樣做有兩個(gè)好處，一是降低百姓的上訪成本，二是避免百姓當(dāng)面有顧慮，”宋曉路對(duì)記者說(shuō)，“雖然很累，有時(shí)加班到深夜，但為了民意暢通，我無(wú)所謂了?！?/p>

“切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患消除在萌芽狀態(tài)?！币晃换鶎痈刹扛嬖V記者，這是2008年下半年貴州各種會(huì)議上反復(fù)提到的一句話(huà)。

按照公開(kāi)的數(shù)字，貴州各地政法機(jī)關(guān)的大接訪、大走訪顯然取得了巨大的成果。2008年全年，貴州省全省政法機(jī)關(guān)共接待來(lái)訪群眾13482件32852人；處理信訪積案4000余件，上訪人停訪息訴2336件。各地各部門(mén)自排1019人，已息訪806人。

然而大接訪、大走訪顯然并非萬(wàn)能鑰匙。貴州省副省長(zhǎng)祿智明在今年“兩會(huì)”期間就表示，大接訪是為了“給老百姓一個(gè)說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)，給他們一個(gè)發(fā)泄情緒的渠道”。而這樣的渠道，并不僅僅是在群體性事件發(fā)生之后的短時(shí)間內(nèi)才由政府進(jìn)行“炸彈式”集中提供的，應(yīng)該長(zhǎng)期向老百姓開(kāi)放。

一位地方官員接受采訪時(shí)也表示，關(guān)于基層官員的問(wèn)責(zé)制，無(wú)論是治安問(wèn)責(zé)，還是安全問(wèn)責(zé)，都不是很科學(xué)?！氨热?，有關(guān)部門(mén)辦出探礦證，地方官員都不知道，突然出了事故，又要問(wèn)責(zé)地方官員。”這位縣級(jí)官員說(shuō)，在貴州基本沒(méi)有出現(xiàn)干不好被免職的官員，更多是因?yàn)槭鹿时幻饴毜墓賳T。

掃黑除惡如何穩(wěn)定治安?

一個(gè)令人吃驚的數(shù)字是，2008年上半年，貴州全省刑事案件發(fā)案率同比上升了40.44％，暴力犯罪、重大惡性案件突出。

“6·28”事件發(fā)生后，貴州警方調(diào)查認(rèn)為，甕安的一些黑惡勢(shì)力、幫會(huì)成員參與了打、砸、搶、燒。于是迅速摧毀“玉山幫”等5個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織和7個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲成員265人。

為了穩(wěn)定社會(huì)治安，從2008年7月起，貴州又在全省開(kāi)展以“打黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從省政法委、省公、檢、法、司、安等部門(mén)抽調(diào)30余人組成了省“打黑除惡”嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近千萬(wàn)元。

作為公安廳長(zhǎng)，崔亞?wèn)|的說(shuō)法是：“對(duì)黑惡勢(shì)力要始終堅(jiān)持露頭就打、打早打小、斬革除根、除惡務(wù)盡?！惫仓猓F州省高院常務(wù)副院長(zhǎng)侯建英在一次會(huì)議上也明確表示，哪里有黑惡勢(shì)力，法院就在哪里重拳出擊。

省會(huì)貴陽(yáng)，2008年一年，公安系統(tǒng)就開(kāi)展了14次大規(guī)模集中統(tǒng)一行動(dòng)，300余次滾動(dòng)式小出擊，出動(dòng)警力約10萬(wàn)余人次，破獲各類(lèi)刑事案件1.8萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人8000多人，打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙400多個(gè)。

2008年全年，貴州省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人29936人，提起公訴30020人。共立案?jìng)刹樾姓?zhí)法人員和司法人員涉嫌職務(wù)犯罪案件227件259人，其中，行政執(zhí)法人員154件176人，司法人員73件83人。

而根據(jù)公安部門(mén)的報(bào)告，2008年1至11月，貴州全省偵破了都勻市“平橋幫”、開(kāi)陽(yáng)縣“花梨幫”等黑社會(huì)性質(zhì)組織19爪，抓獲涉案成員850人；打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙200個(gè)。抓獲成員1468人。其中，查出包庇、縱容甚至直接參與黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員14名。查封、凍結(jié)涉黑資金1433萬(wàn)元，繳獲槍支18支。

甕安事件之后，貴州政法公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)控制，穩(wěn)定社會(huì)治安的努力，按照其公布的官方數(shù)據(jù)，顯然政績(jī)斐然。

“貴州省88個(gè)縣市，如果按平均數(shù)計(jì)算，每個(gè)縣已經(jīng)打掉了兩個(gè)以上的黑惡勢(shì)力組織，而且一個(gè)團(tuán)伙平均20名犯罪分子，已經(jīng)有2000多人。這個(gè)力度已經(jīng)很大了”。一名跑公安口的貴州記者如此評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，貴州也在加強(qiáng)對(duì)公共應(yīng)急事件的處理與控制力度。這些事件顯然仍舊被一些政府官員當(dāng)作“惡性事件”，或有可能引發(fā)群體性事件的誘因嚴(yán)防死守，整治方式在甕安事件之后，也異常果斷。

2008年11月5日，患兒周佳旺到六盤(pán)水市婦幼保健院就診后死亡，11月7日，其家屬將其尸體停放在病房并在病房和醫(yī)院大廳燃放鞭炮、擺放花圈、焚燒紙錢(qián)、大哭大鬧，張貼小傳單、封堵醫(yī)院出入口。盡管六盤(pán)水市政府盡力勸解，其家屬仍拒絕尸檢，反而準(zhǔn)備了汽油準(zhǔn)備焚燒醫(yī)院。

根據(jù)地方媒體報(bào)道：六盤(pán)水市的處理方法是，果斷采取措施，制止死者家屬點(diǎn)燃汽油，并依法分別對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行刑事拘留、行政拘留和批評(píng)教育。

2009年初，遵義市中心城區(qū)發(fā)生了多起堵塞道路交通的事件。1月21日，遵義市公安局召開(kāi)的維穩(wěn)新聞發(fā)布會(huì)上，副局長(zhǎng)張大強(qiáng)明確表示，遵義警方將依法對(duì)隨意堵路的人員采取強(qiáng)制帶離、驅(qū)散和治安拘留等措施。同時(shí)，對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)的人員或者不聽(tīng)勸阻的人員以及故意制造事端，煽動(dòng)、組織堵塞交通造成嚴(yán)重后果的違法犯罪人員，遵義警方將依法嚴(yán)肅處理。

2009年2月7日，印江縣合水鎮(zhèn)亞子壩村堯上組村民楊某的母親去世后，準(zhǔn)備將母親下葬在自家的山林地中，而附近的村民卻以山林不屬于楊某而阻止下葬，兩個(gè)村民組近300名村民聚集在一起，準(zhǔn)備發(fā)生群體械斗事件。當(dāng)?shù)卣@知此事后，經(jīng)過(guò)近14個(gè)小時(shí)的勸說(shuō)，雙方達(dá)成協(xié)議，事態(tài)平息。

檢索2008年及2009年初的貴州媒體，類(lèi)似“打黑除惡”，或某地成功處理某起事件，皆被作為正面典型陸續(xù)報(bào)道，構(gòu)成了甕安事件之后，貴州維穩(wěn)政績(jī)的重要部分。

維穩(wěn)力量的自身困境

劉子富的書(shū)中記載了一件事：去年8月，一名吸毒并自稱(chēng)是艾滋病患者的人員，來(lái)到甕安縣公安局大門(mén)前用刀將手腕劃破，以死威脅，高喊“公安局不公道”引來(lái)上百人圍觀。剛剛經(jīng)歷了“6·28”事件的當(dāng)班民警心存疑慮，一時(shí)不知如何處置。

甕安縣公安局新任政委周勝立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)當(dāng)事人，嚴(yán)厲指出：“吸毒人員到公安機(jī)關(guān)無(wú)理取鬧，這種錯(cuò)誤行為一定要受到懲罰!”并喝令他立即把刀放，不然就要采取強(qiáng)制措施。吸毒人員乖乖地放下了手中的刀，答應(yīng)不再無(wú)理取鬧。圍觀群眾隨即散去。

“敢于面對(duì)當(dāng)事人，就能有效控制事態(tài)?！眲⒆痈徽f(shuō)，甕安黨政干部現(xiàn)在把弦繃得很緊，但具體到實(shí)踐層面，還需要系統(tǒng)的培訓(xùn)。

而貴州省公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|則認(rèn)為，公安隊(duì)伍還存在不少適應(yīng)的問(wèn)題，一些問(wèn)題在個(gè)別地方、個(gè)別人身上表現(xiàn)比較嚴(yán)重，政權(quán)意識(shí)差，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，法制理念不牢固，執(zhí)法中不嚴(yán)格、不公正、不文明、不

作為，執(zhí)法能力較差，內(nèi)部管理松散。崔亞?wèn)|用了一個(gè)句子來(lái)形容公安內(nèi)部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件：“有些是驚天動(dòng)地，有些駭人聽(tīng)聞?！?/p>

劉子富在書(shū)中寫(xiě)到：反思甕安“6·28”事件，甕安原縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、黨政機(jī)關(guān)干部及公檢法司干警，用習(xí)慣的管、卡、壓老辦法，對(duì)群眾的訴求，不管合理不合理都冷漠相待，處理方式簡(jiǎn)單粗暴，不僅沒(méi)有化解矛盾，反而激化矛盾。

在這樣的背景下，貴州省從2008年8月7日起，在全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)。這與全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)輪訓(xùn)的工作恰好合拍。

2008年12月11日，貴州省88個(gè)縣(市、區(qū))黨委政法委書(shū)記和公安局長(zhǎng)聚集貴陽(yáng)，集中學(xué)習(xí)如何積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。崔亞?wèn)|并提出預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)把握好“教育疏導(dǎo)、防止激化”、“慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器”等六大原則。

2009年3月23日，省公安廳破例舉行全省公安機(jī)關(guān)基層科所隊(duì)長(zhǎng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)”專(zhuān)題培訓(xùn)班。

“開(kāi)展如此大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，在我省公安史上是前所未有的?！贝迊?wèn)|說(shuō)，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，是制約貴州公安工作發(fā)展的最大“瓶頸”，全省3000余名基層科所隊(duì)長(zhǎng)將陸續(xù)參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，內(nèi)部的各種困擾也凸現(xiàn)出來(lái)。武警貴州總隊(duì)原副政委童明智說(shuō)，貴州目前的警力不足，布控不到點(diǎn)，是治安狀況不好的原因之一。要建立一套預(yù)防犯罪防范機(jī)制，畢竟嚴(yán)打、階段性整治只是短期的，時(shí)間一過(guò)功能也就喪失了。只有一整套的方案，改“抓一陣”為“長(zhǎng)期抓”，才能保證治安環(huán)境的真正改善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，貴州省1545個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部1.37人。

“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費(fèi)的投入，但從目前來(lái)看，治安防范經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)等缺口仍然較大?！贝迊?wèn)|說(shuō)。

《貴州省社會(huì)治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)范及實(shí)施方案》規(guī)定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，縣(區(qū))按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。盡管如此，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，貴州省仍有5個(gè)地(州)、24個(gè)縣(區(qū))沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然納入預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)很低。

崔亞?wèn)|在3月9日接受央視專(zhuān)訪時(shí)透露，對(duì)貴州而言，今年維穩(wěn)的最主要任務(wù)集中在三方面：一是要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾而引發(fā)的群體性事件；二是大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和城市就業(yè)等方面的矛盾突出，可能會(huì)引起刑事案件和治安方面的問(wèn)題更加突出，案件更加高發(fā)，打擊犯罪、偵查破案、治安防范這方面的任務(wù)也會(huì)更加嚴(yán)峻；三是受到這些矛盾和治安問(wèn)題的影響，可能還會(huì)引發(fā)其他方面一些意想不到的突發(fā)事件，對(duì)此今年要重點(diǎn)防范和注意。

貴州的維穩(wěn)之路，依然任重道遠(yuǎn)。