民族習慣法與西南民族人口發(fā)展

廖 艷

摘要:民族習慣法涉及了西南民族人民生產生活的每個領域,當然也不可避免地影響了人口的發(fā)展。民族習慣法對于人口的發(fā)展既有積極的影響,也有消極的影響。在解決西南民族人口問題時,可以在立法中吸收一些好的習慣法,在行政和司法過程中考慮民族習慣因素,并積極發(fā)揮村規(guī)民約的作用,最后通過法制建設謀求民族習慣法的良性發(fā)展。

關鍵詞:民族習慣法;西南地區(qū);民族人口發(fā)展

中圖分類號:DF28文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)11—0121—03

人口問題是當今世界面臨的重要問題之一,在中國這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中國家,人口問題尤其嚴峻。因為與發(fā)達國家相比,中國不僅人口數(shù)量過多,人口素質也相對偏低,人口結構也呈現(xiàn)出一定不合理性。這些問題不僅會影響社會的安定,也會影響社會的可持續(xù)發(fā)展。正因如此,解決人口問題,謀求人口的健康發(fā)展,便成了當代中國的重要使命。盡管國家在人口問題上已經取得了較大成就,但是我們發(fā)現(xiàn)國家的人口政策和法律的推行并不順利,其中主要原因是國家的政策和法律與地方民族習慣法之間存在一定的沖突。本文以西南地區(qū)為研究對象,分析西南地區(qū)民族習慣法對人口發(fā)展的影響,并探索國家如何有效的利用和改造民族習慣法,以促進人口的健康發(fā)展。

一、西南民族人口發(fā)展的現(xiàn)狀

西南地區(qū)主要指云南、貴州、四川、重慶、西藏以及廣西的部分地區(qū),西南地區(qū)歷來是我國少數(shù)民族的最為重要的居住區(qū)域,千百年來,這些勤勞善良的少數(shù)民族都生活在這片自然環(huán)境復雜、資源豐富的土地上,此外,還有許多待識別民族人群。少數(shù)民族的生活環(huán)境差異較大,生活習俗不一,他們所創(chuàng)造的文化也表現(xiàn)出不盡相同的民族特色,呈現(xiàn)出鮮明的民族多樣性。

由于自然環(huán)境的相對惡劣以及歷史等原因,西南地區(qū)發(fā)展相對滯后。影響西南地區(qū)快速發(fā)展的原因很復雜,人口問題就是其中的主要因素之一。從2000年全國第五次人口普查的數(shù)據來看,全國育齡婦女的總和生育率為1.22,而西南地區(qū)的所有世居民族的育齡婦女的總和生育率都高出這個數(shù)據,其中苗族為2.05,彝族2.04,布依族2.32,水族2.33,布朗族2.00,而珞巴族竟高達2.74;全國的出生性別比為119.92,西南大部分民族都高出這個數(shù)據,其中壯族120.07,侗族126.72;瑤族121.76,水族121.07,阿昌族144.00,普米族165.38,怒族187.50,德昂族153.85,珞巴族200.00,但是也有一些民族的出生性別比很低,像門巴族為60.00,而基諾族只有42.86;全國各民族大專及以上受教育人數(shù)占總人口的比重為3.81%,西南所有的世居民族都低于全國平均比例,最高的為納西族占3.61%,而哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、景頗族、布朗族、德昂族的比例不到1%。人口增長過快,人口素質低下、大部分民族人口出生性別比偏高,這些成為了西南少數(shù)民族人口發(fā)展最突出的標志。民族人口問題成為了阻礙西南少數(shù)民族人們可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

二、民族習慣法對西南民族人口發(fā)展的影響分析

民族習慣法是各少數(shù)民族在長期的生產生活實踐中產生的具有約束力的地方性規(guī)范,包括習慣、禁忌和行為規(guī)范等。民族習慣法是中國習慣法的重要組成部分,具有濃厚的民族特征,并被本民族的人們熟悉認可、自覺遵守,對于本民族人們具有很強的約束力。民族習慣法內容廣泛,幾乎涉及了社會生活的每個領域。

在我國法學界,普遍存在著這樣一種觀點,認為在中國的傳統(tǒng)社會里是沒有“法律”的,社會秩序的維護主要依靠“禮”和“習慣”。這里的“法律”指的是國家制定法,而“禮”和“習慣”實際上也就是我們所說的習慣法,費孝通先生將之稱為存在于鄉(xiāng)土社會的“禮治”——依靠社會公認合式的行為規(guī)范。[1]對于地處偏僻封閉的西南少數(shù)民族,國家制定法還沒有得到充分的認可,各民族較為規(guī)范完整的習慣法找到了生存的土壤,擔負起維持民族社會秩序和安全團結的責任。這是因為“真心能得到有效貫徹執(zhí)行的法律,恰恰是那些與通行的習慣慣例相一致或相近的規(guī)定;一個只靠國家強制力才能貫徹下去的法律,即使理論上再公正,也肯定失敗。”[2]

民族習慣法規(guī)范著西南民族人們生產生活的方方面面,當然不可避免地影響了民族人口的發(fā)展,有些影響在今天看來是消極的,但是也有許多規(guī)定是積極的。

(一)多子多福與適度人口并存

西南所有的民族都有形式多樣的求子習俗,婚后一段時間未有孕育跡象或只生女不生男的夫妻,用不同的方法祈求早日生育兒女或者生育兒子。在宗教崇拜上,很多民族有生殖崇拜,如:壯族崇拜青蛙和專管生育的花神;苗族是鳥、蝴蝶、蛇等動物或植物崇拜;彝族崇拜掌管生育的石神以及葫蘆崇拜;布依族有女陰和男根崇拜;白族有女陰和男根崇拜;水族有地母、石祖、生育神、魚崇拜;佤族崇拜女性生殖器;摩梭人崇拜石祖“久木魯”,拉祜族有葫蘆崇拜和生育神崇拜,等等。很明顯,這些崇拜對象都有多育、生殖力強的寓意。從西南少數(shù)民族的求子習俗和生殖崇拜來看,人們已經在頭腦中深深地烙下了多生的烙印,并且通過祭祀、巫術等等宗教儀式不斷地提醒人們,使這一觀念反復得以強化,最后形成了固有的思維,覺得非多生不可,如果不這樣就會有悖倫理和道德,甚至受到習慣法的懲戒。

在西南地區(qū),大部分民族的習慣法規(guī)定的結婚年齡偏早,如:基諾族十五六歲成婚;門巴族在15-18歲之間結婚,有的婦女甚至在30歲以前就有五六個孩子,有的多達十來個;珞巴族十五六歲成婚;苗族男子在16-20歲,女子在15-19歲之間結婚;彝族結婚時7-20余歲不等;藏族大都在十四五歲左右成家;布依族于10歲左右甚至三五歲訂婚,女子多在16、17歲結婚,且盛行妻子比丈夫大;瑤族從15-20歲不等陸續(xù)結婚,有的地區(qū)甚至十二三歲就結婚;傈僳族在十六七歲結婚等等。從人口學意義上來分析,在不采取任何避孕措施的情況下,早婚必然會降低初育年齡,增加出生人數(shù),同時由于大部分民族都重視子嗣,人們的生育基本上處于自然狀態(tài),因此造成了早育和多育。

但是,西南民族地區(qū)的有些習慣法的規(guī)定卻有利于人口的數(shù)量控制,如壯族、苗族、彝族、藏族、布依族、瑤族、哈尼族、水族、納西族、仡佬族、普米族等民族普遍存在的“不落夫家”的習俗。各民族的坐家時間長短不一,從客觀上推遲初育年齡,減少了出生人數(shù)。另外,有些民族提倡晚婚,如德昂族不提倡早婚,認為他們還沒有具備完全獨立生活的能力,這也在某種程度上抑制了出生人口數(shù)量的增長。當然,在適度人口規(guī)模的探索上,最有代表性的就是占里侗寨。[3]在西南其他民族的習慣法中也有一些有益的規(guī)定。如貴州瑤麓青褲瑤、茶山瑤、八排瑤、花籃瑤等都注重控制人口數(shù)量,花籃瑤為了確保適度人口規(guī)模,他們一般只生兩個孩子,其中一個不論男女都必須嫁出去,因為按照當?shù)氐睦^承習慣法的規(guī)定只能留下一個孩子傳宗接代、繼承財產、侍奉父母等。而且在當?shù)氐默幾寤橐隽晳T法是提倡晚婚的,男子一般要30歲左右、女子在20多歲才能結婚,還形成了墮胎、溺嬰等不成文法。[4]

因此,西南地區(qū)的各民族習慣法對人口數(shù)量的影響來看,其中大部分民族崇尚多生育,但是有些民族地區(qū)的人們已經在進行適度人口規(guī)模的探索和實踐。

(二)重男輕女、男女平等與重女輕男并存

在西南大部分民族中,家族或宗族習慣法強調生育男性用以傳宗接代和確保家族興盛,促成了人們對于男性及男性數(shù)量的無上的追求,對于無法生育或沒有生育男孩的女性來說,在家庭和宗族中是毫無任何權益可言的,甚至會認為無法生育或沒有生育男孩是自己的罪過,主動提出離異或督促丈夫納妾。西南各民族的夫妻關系都比較牢固,不輕易離異,尤其對于生育了后代的家庭更不允許離異。但是大部分民族的婚姻習慣法中規(guī)定了不能生育或只生女兒的妻子是可以離異或者納妾的,如:佤族、侗族、傈僳族、景頗族、基諾族、門巴族、苗族、彝族、藏族、白族、哈尼族、水族、仡佬族等等。這樣的規(guī)定不能保障女性的平等權益,使得女性在社會和家庭中地位低下,一定程度上促使女性淪為生育的工具。大部分民族的繼承習慣法也規(guī)定只有兒子才有繼承權,女兒是沒有繼承權的,即使有,也只是很少的陪嫁物品,這些民族有壯族、苗族、彝族、布依族、白族、哈尼族、水族、佤族、納西族、傈僳族,仡佬族、布朗族、阿昌族、基諾族等。在社會交往習慣法中往往規(guī)定只有男性才有主持或參與重大的社會交往活動或儀式的權利,有些民族甚至規(guī)定沒有兒子的男人也不可以參加這些活動或儀式的。在有些民族的喪葬習慣法規(guī)定沒有兒子的夫妻死后不能葬入宗族共有的墓地。以上習慣法的規(guī)定都使得這些民族的人們在生育上重視男性,哪怕已經生育了七八個女孩也要生育男孩。

在西南地區(qū)并非所有的民族都是重視男性的,云南寧蒗縣永寧地區(qū)的摩梭人(納西族)和普米族,實行走婚制,由家中最為年長的女性擔任家長,實行的是女系繼嗣;白族為了彌補沒有兒子的缺陷,普遍存在著“招贅婚”,傳承家族血脈;瑤族有從夫居和從妻居兩種,家長或由男性或由女性擔任,在家庭和社會中男女地位平等;拉祜族有從妻居的傳統(tǒng)習俗;怒族有討男子習俗;藏族由承擔贍養(yǎng)責任的兒女繼承財產,男女均可繼承財產,藏族婦女在家庭中的地位較高;傣族家庭成員地位平等,兒女都可繼承財產。這些民族從婚姻、家庭、繼承習慣法等方面保障了女性的權益,促使了男女平等,在生育性別的選擇上,沒有特殊的偏好,生兒生女都很高興。而像摩梭人、傣族甚至有一定的女性偏好,在他們的社會中更期待增添女性來傳承香火,他們認為“無男不愁兒,無女水不流”,“生女重于生男,女兒是根根”。

在西南地區(qū),民族習慣法對于人們在出生性別的選擇上是有著一定的影響的,其中大部分民族有男性偏好,但是同時有的民族對性別沒有特殊的偏好,有的民族更加期待生育女孩,形成了豐富多彩的人口性別結構文化。民族習慣法的規(guī)定與民族的人口性別結構文化的內容是相適應的。

(三)重視后代的禁忌與阻礙素質提高的習慣法并存

由于歷史原因,西南民族人口素質整體不高,但是事實上西南各民族的人們都重視培養(yǎng)下一代。西南所有民族都有一套富有本民族特色的孕產、撫育禁忌,當然這些禁忌的內容是與科學的發(fā)達程度和人們的認識水平緊密相關的,所以其中不乏有許多歧視女性以及迷信落后的內容,但是大多數(shù)孕產、撫育禁忌是從后代的素質出發(fā),希望其健康成長,這種禁忌和習俗都表達了人們祈求后代能順利長大成人的愿望。雖然絕大部分民族不重視文化教育(只有極少數(shù)的民族除外,如納西族),但是所有民族的教育習慣法都強調倫理道德、禮儀與生產技能教育。

但是西南民族的某些習慣法的規(guī)定卻阻礙了民族人口素質的提高。在婚姻習慣法中,雖然所有的民族都意識到近親結婚的壞處,也有一些規(guī)定禁止近親結婚。如:同姓不婚、家族外婚制、嚴禁血緣婚、氏族外婚制等等。但是絕大部分的民族都有姑舅表婚的偏好,如壯族、苗族、彝族、布依族、白族、哈尼族、水族、佤族、納西族、仡佬族、拉祜族、普米族、怒族、德昂族、門巴族、獨龍族、珞巴族等,有些民族的習慣法的規(guī)定更愚昧,如傣族曾經非常喜好龍鳳胎成婚。這種“親上加親”的習慣在一定程度上使民族的人口素質低下,造成了許多不可彌補的后果。在榕江縣寨張村小寨的調查中發(fā)現(xiàn),由于以前他們的通婚范圍一般在方圓10里之內的侗族村寨中進行,近親結婚習以為常。如:石金堂與其親表妹結婚剛生下的男孩便患有軟骨癥,直到5歲依然只能在地上爬行,而且口齒不清,最后夭折了;石井忠與其表妹結婚生下的子女智商低下,沒有一個畢業(yè)。這種在近距離通婚的習慣所生的嬰兒出現(xiàn)缺陷現(xiàn)象有逐年上升的趨勢。[5]

因此在西南民族地區(qū),人們雖然非常期待撫育的每一個后代健康強壯,而且也有相應的禁忌習慣,但是由于人們的認識水平的限制和習慣的禁錮,許多對于后代發(fā)育不良的習慣法依然有著廣闊的市場,因此在一定程度上影響了西南民族人口素質的提高。

三、民族習慣法與西南地區(qū)民族人口發(fā)展的未來

從上面的論述可以看出,民族習慣法對于西南地區(qū)的民族人口發(fā)展有著重要的影響。并且,在民族地區(qū),群眾對國家法的“漠視”和對習慣法的認同形成了強烈的反差。正因如此,我們在解決人口問題時,應該仔細分析當?shù)氐牧晳T法。

(一)在立法中尤其是地方立法中吸收優(yōu)秀的民族習慣法成分

正如薩維尼指出,法是民族精神的體現(xiàn)。法與民族習慣緊密相連,許多法律只是對社會生活中通行的習慣慣例的確認、總結、概括或升華,國家立法必須考慮本國人民珍視的一些合理的習慣,民族地區(qū)的地方立法也必須考慮本民族習慣法,這樣既可以減少國家推行法律時遇到的阻力,節(jié)約法制成本,又可以提高法律的親和力和法律權威。

筆者認為,在民族人口眾多的西南民族,要謀求人口的健康發(fā)展,適當吸收各民族習慣法不僅是必要的,而且是合法的和可行的。因為我國憲法已經規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會有權根據當?shù)孛褡宓恼巍⒔洕?、文化的特點,制定自治條例和單行條例;立法法和少數(shù)民族自治的法律也有類似規(guī)定。同時,前面的分析已經表明少數(shù)民族習慣法中確實包含了一些有利于人口健康發(fā)展的成分,因此民族地區(qū)立法中吸收民族習慣法也是可行的。當前我國有些民族地區(qū)的立法做出了有益的嘗試,尤其在與人口發(fā)展密切聯(lián)系的婚姻、繼承和人口與計劃生育等方面采取了變通,取得了一定的成效。比如,在阿壩州在繼承順序的問題上,就考慮到該地區(qū)的民族的繼承習慣,配偶未死之前,子女無權繼承,子女繼承由常在父母身邊生活、贍養(yǎng)父母直至送終的子女繼承,于是在重申繼承法規(guī)定的繼承順序之后,強調了協(xié)商繼承的原則。[6]除了直接將民族習慣法的規(guī)定吸收為法律規(guī)范以外,民族習慣法的一些精神也可以為民族地方立法提供價值指引,比如,在環(huán)境和資源保護的地方立法中,堅持一些民族習慣法中的生態(tài)文明觀念也是十分必要的。

(二)行政執(zhí)法和司法過程中可以考慮民族習慣因素

立法只是法制建設的起點,法律制定出來以后,必須得到遵守和執(zhí)行,否則法律只是一紙空文。由于國家立法日益繁多,并且普法活動不一定達到理想的功效,在民族地區(qū)許多人對國家法仍很陌生。并且,人民對國家法的認同程度遠不如對民族習慣法的認同,因此難免出現(xiàn)國家法在民族地區(qū)舉步維艱的現(xiàn)象,有的地方甚至可能出現(xiàn)人民與執(zhí)法者、司法者激烈對立的情況。在民族人口眾多的西南地區(qū),在行政執(zhí)法和司法過程中適當參考某些民族習慣法,不僅能提高執(zhí)法和司法的效率,而且能形成良好的社會秩序。從人口發(fā)展角度來看,執(zhí)法和司法過程中適當參考習慣法不僅可以提高司法效率,還可以促進人口的健康和可持續(xù)發(fā)展。比如,西南地區(qū)的大部分少數(shù)民族地處偏僻的山區(qū)以及習慣法的影響,人們不便且不愿到民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人民政府登記結婚,針對這一情況,可以由辦事人員定期上門服務或在村寨設立辦事點,不僅可以提高結婚的登記率,而且可以起到宣傳婚姻法的作用。[7]此外,在民族地區(qū)應該選聘一些少數(shù)民族精英人士擔任人民陪審員,邀請其參與民族人口案件的處理,聽取他們的意見,在充分考慮民族習慣法的基礎上作出判決。

(三)積極發(fā)揮村規(guī)民約對人口發(fā)展的影響

人口的健康發(fā)展不僅需要國家的強力推動,更需要人民的積極認同。只有國家與人民共同擔負起解決人口問題的重任,西南地區(qū)民族人口才有可能實現(xiàn)健康發(fā)展。由于村規(guī)民約又是實現(xiàn)村民自治的重要手段和內容,因此村規(guī)民約對西南地區(qū)的人口發(fā)展有著重要的影響。比如云南省滄源縣勐董鎮(zhèn)帕良村佤族的村規(guī)民約規(guī)定,“一對夫婦只準生育兩胎,兩胎以上為超生,不交清超生罰款的,小孩不得落戶。通過教育不及時交罰款的要加倍處罰,超生的小孩不得享受土地山林和救濟款等,并扣回其父母的土地證明。未拿到準生證明,不得強行生育;已生育一胎間隔達不到四年的,不發(fā)第二胎生育指標;不允許搶生,如搶生,罰款800元,并支付處理人員的費用;生育兩胎后必須絕育,不絕育進行嚴格處罰。不育夫妻需領養(yǎng)小孩,只能收養(yǎng)1人,被收養(yǎng)者的父母不允許生育第三胎,否則按超生處理?！盵8]當然,村規(guī)民約也不一定都是合理的,因此在制定村規(guī)民約時,基層政府應該給予必要的協(xié)助和指導,使其制定的村規(guī)民約不違背國家的法律,并能真正促進人口的健康發(fā)展。

(四)通過法制建設謀求民族習慣法的良性發(fā)展

雖然習慣法是人們生活當中自發(fā)形成的,但是國家在習慣的形成過程中也是可以有所作為的,法制建設便是國家革除陋習的重要手段。當習慣法不符合社會公認的價值標準時,國家應該積極運用其政治和法律力量促使人民拋棄這些不合理的習慣法。在人口發(fā)展方面,民族習慣法不僅包含有利于人口健康發(fā)展的要素,也包含一些不利于人口健康發(fā)展的要素。對于這些不利的要素,我們不僅不能將其吸收為國家立法,也不可以在司法和執(zhí)法過程中予以參考和借鑒。比如在西南地區(qū)民族習慣法中廣泛流行的姑舅表婚、早婚、一夫多妻、女子無繼承權等等規(guī)定就是對我國的民族人口發(fā)展極其不利的,我們應該通過國家法制建設,摒棄這些糟粕。同時還需要通過法制教育促使人民明白這些習慣的不合理和不合法成分,主動拋棄這些不合理的習慣法,自覺謀求習慣法健康的和良性的發(fā)展,實現(xiàn)習慣法與國家法的良性互動,從而最終促進西南地區(qū)民族人口的健康發(fā)展。

四、結語

在全球人口數(shù)量急劇增長的今天,人口問題已經成為困擾世界的問題,運用政策和法律手段解決人口問題已經成為許多國家共同的選擇。作為世界頭號人口大國,中國政府高度重視人口問題的解決,從確立計劃生育的基本國策,到人口與計劃生育法的頒布,再到統(tǒng)籌解決人口問題的方針提出,無不顯示中央對人口問題的重視,也表示中國對人口問題的解決正走向一條政策化和法律化的道路。事實證明,中國政府在謀求人口的健康發(fā)展方面取得了長足的進步。但是,我們也應該看到國家在推行人口法律和政策時也面臨著不小的阻力,對國家人口政策的不理解和不支持仍然是中國人口發(fā)展的主要問題,因計劃生育引發(fā)的社會沖突乃至群體性事件也是許多地方的不和諧之音。因此,在統(tǒng)籌解決人口問題時,必須正確對待習慣法這一解決人口問題的本土資源。西南地區(qū)民族習慣法中既包含有利于人口健康發(fā)展的要素,也存在不利于人口健康發(fā)展的因素。從全國的高度來看,情況也應該大體相同。因此,站在全國的立場上,我們應該積極吸收、借鑒和參考習慣法包含的有利于人口發(fā)展的成分,對于習慣法中不利于人口健康發(fā)展的成分,國家可以幫助社會對其進行改造。當社會的習慣法和國家人口發(fā)展的法律和政策大體吻合時,政府的威信和法律的權威將進一步提高,政府和社會的關系將更加和諧,統(tǒng)籌解決人口問題的工作會獲得事半功倍的效果。

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(責任編輯/彭巍)