深圳市長許宗衡被查幕后

饒智

在深圳工作的一位李姓干部，近來一上網(wǎng)，各路的朋友總跟他提及“許宗衡給湖南人辦了不少好事”。

這位李姓干部的老家在湖南衡陽，當(dāng)2009年6月8日和他一起吃飯的廣東朋友因許宗衡事發(fā)而彈冠相慶時(shí)，他有些動(dòng)怒：“他們在這事上不夠厚道，隱含地域影射?！?/p>

在眾多接觸者眼里看上去還“比較厚道”的深圳市市長許宗衡，6月4日深夜引爆了南粵政壇地震，余波蕩及北京、香港。

6月6日，包括《信報(bào)》、《南華早報(bào)》在內(nèi)的多家本港報(bào)章均報(bào)道，未解釋臨時(shí)缺席周五（6月5日）會(huì)議原因的深圳市市長許宗衡，已于當(dāng)日凌晨遭中紀(jì)委“雙規(guī)”，其妻“小苗”也同時(shí)被調(diào)查。

6月8日，新華社一則簡訊報(bào)道，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，深圳市委副書記，市長許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。6月11日，新華社再次發(fā)布消息，中央已決定免去許宗衡領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

接近深圳市政府的消息源稱，6月4日下午，許宗衡仍在主持召開政府常務(wù)工作會(huì)議，晚上還接著召開了辦公會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，剛進(jìn)家門的許宗衡便被紀(jì)委官員帶走。隨后，一條“老二出事了”的短信，當(dāng)晚便在深圳部分職能部門官員的手機(jī)中流傳?！袄隙笔钱?dāng)?shù)毓賳T私下對許宗衡的稱呼。

據(jù)本港媒體報(bào)道，中紀(jì)委人員此前一直在暗中監(jiān)視許宗衡，外圍調(diào)查工作已近尾聲，但將其帶走調(diào)查則是“臨時(shí)決定”，原因是辦案人員得知許宗衡將會(huì)于7月中旬率團(tuán)赴塞爾維亞貝爾格萊德出席第25屆大運(yùn)會(huì)閉幕式，有關(guān)方面擔(dān)心期間有人走漏消息而致許宗衡外逃，遂提前行動(dòng)。

起于衡陽

湖南衡陽80年代官場作風(fēng)和效率素以潑辣霸蠻著稱，而當(dāng)年有著“鐵人精神”的許宗衡屢屢因表現(xiàn)出眾而在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)被看中。

1972年，許宗衡在距衡陽120公里的寶蓋鄉(xiāng)農(nóng)場鍛煉。據(jù)許宗衡下鄉(xiāng)時(shí)的師傅王治球回憶，當(dāng)時(shí)大家挑四五十斤煤走30多里路是常事，很多人都累趴了，但許宗衡好像總能堅(jiān)持。因其干活賣力，許宗衡先是被推薦入黨，1974年又被保送至湖南省交通學(xué)校。

1976年。許宗衡畢業(yè)后進(jìn)入衡陽汽車修配廠工作，一年間便從技術(shù)員成為政治處干部。肯吃苦、頭腦又靈活的許宗衡，被曾是法院院長、廣有官場人脈的汽修廠革委會(huì)宋主任推薦到衡陽市經(jīng)委組干科。

在隨后的一年里，許宗衡與時(shí)任衡陽市經(jīng)委主任徐榮執(zhí)著地每日騎車幾十公里跑基層。1978年，這個(gè)在徐榮眼中有著“鐵人精神”的23歲的小伙子，被調(diào)到衡陽黨政系統(tǒng)最核心的部門——組織部。

進(jìn)入組織部后，許宗衡不再“一到兩年就跳槽”，而是一呆15年，其間平步青云，從小干事，副科長、科長到組織部副部長，35歲成為組織部“一把手”，進(jìn)入市委常委行列。

但1993年1月，許宗衡突然離開衡陽調(diào)往深圳，使得衡陽市組織部部長一職空缺長達(dá)半年。深圳一位曾與許宗衡有過接觸的湘籍官員表示，當(dāng)年許宗衡離開，是因?yàn)榕c人競爭一個(gè)職位落敗。

衡陽市一位官員稱，由于衡陽地委、行署與市委、市政府在合并過程中一直存在兩套系統(tǒng)的利益沖突，當(dāng)許宗衡競爭衡陽市常務(wù)副市長職位時(shí)，年輕的他被拿下，并因?yàn)椤案阈∪ψ印笔艿絹碜渣h內(nèi)的處分。

根據(jù)有關(guān)組織規(guī)定，副廳級干部屬于省管干部，如果進(jìn)行跨省調(diào)動(dòng)，程序上需要副省級以上官員有意引進(jìn)，并有同意接收的單位。而深圳等15個(gè)副省級城市在成立之初，中央即下文賦予干部和人事管理上的較大自主權(quán)。

再起深圳

許宗衡擔(dān)任深圳組織部培訓(xùn)處處長，比衡陽市組織部部長低了半級。但許宗衡再次演繹了“黑馬”生涯。

任培訓(xùn)處處長一年后，許宗衡轉(zhuǎn)任深圳海天出版社黨委書記、社長、總編輯，級別為副局級。

到深圳的最初3年，許宗衡被公認(rèn)成績突出，其間他花了2年時(shí)間就將海天出版社扭虧為盈。也正是這段文化產(chǎn)業(yè)的歷練，使得他后來搞活了深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

2004年，深圳舉辦首屆國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)?！皼]有文化積淀和優(yōu)勢的深圳，第一屆博覽會(huì)搞得不是太成功，當(dāng)時(shí)是用行政手段命令文化企業(yè)參加?！焙Ｌ斐霭嫔缫晃蝗耸炕貞浾f。

但到次年，成為深圳市市長的許宗衡入位剛滿兩個(gè)月，就即刻為第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)展開強(qiáng)大的公關(guān)宣傳。其間，許宗衡與本刊記者曾有過對話，面對社會(huì)疑慮，他當(dāng)時(shí)的回答是，在全國，深圳雖不具文化優(yōu)勢，但在全國最具有將文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

1996年許宗衡晉正局級干部，任深圳市委黨校常務(wù)副校長。前述衡陽市官員曾在許宗衡下鄉(xiāng)所在地政府擔(dān)任負(fù)責(zé)人，1997年曾去深圳拜訪過時(shí)任副校長的許宗衡。這名衡陽官員稱，許宗衡給人的印象的確低調(diào)、謙遜，“他擔(dān)任市長，被稱為一匹黑馬不是沒有道理的”。

或許是長年黨務(wù)系統(tǒng)的歷練，造就了許宗衡這種低調(diào)的形象，其在2005年接受本刊記者專訪時(shí)，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、工作人員如數(shù)家珍。衡陽市老干局組宣科科長劉女士也曾對媒體回憶稱，凡是與許宗衡見過一面的普通干部，許宗衡第二次見面都能叫得出名字，甚至知道在哪個(gè)部門工作。

“許宗衡給人的印象低調(diào)、平和，記憶力又非常好，這使得很多學(xué)者都大談非?？春迷S宗衡。”深圳大學(xué)公共管理系一位副教授說。

2005年，在激烈競爭中，低調(diào)示人的許宗衡最終成功入位市長寶座。這匹黑馬實(shí)現(xiàn)了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府“一把手”的成功跨越，成為廣東省的第一人，計(jì)劃單列市的第一人，也結(jié)束了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市長一職長期由外地選派的歷史。

高調(diào)做事

執(zhí)掌深圳市后的2005年8月，許宗衡曾對本刊記者表示，他仍然認(rèn)為自己是一個(gè)政府“新兵”，盡管在特區(qū)工作了13年，但是在政府的工作時(shí)間還只有1年零9個(gè)月。但此后，其貌不揚(yáng)的許宗衡“做事”明顯高調(diào)起來。

主政深圳期間，許宗衡一直推行“強(qiáng)勢政府”。2008年金融危機(jī)引發(fā)深圳樓市低迷，許宗衡在爭議中高調(diào)宣布深圳不會(huì)出臺(tái)政策“拯救樓市”。此外，許力促深圳官員接受審計(jì)評議，讓一批審計(jì)不合格的官員直接下崗。

在2009年2月，廣東省“兩會(huì)”期間，許宗衡高調(diào)對外稱，深圳市政府要表現(xiàn)出強(qiáng)勢，不會(huì)做群眾的尾巴。包括地鐵建設(shè)、衛(wèi)生。教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，軟弱的政府，在某些情況下，無法有力推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型中所必須進(jìn)行的工作。

過去近10年時(shí)間，深圳基建設(shè)施的水平已完全被北京、上海、廣州等城市拉在后面為求深圳2012年城市水平回到國內(nèi)一線城市行列，許宗衡大規(guī)模展開城市基建，包括高速公路、城市快速路、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（大運(yùn)會(huì)）場館、國鐵系統(tǒng)，尤其是一口氣推動(dòng)5條地鐵線的同時(shí)施工建設(shè)。

檢索許宗衡近些年的公務(wù)活動(dòng)報(bào)道，發(fā)現(xiàn)許宗衡每日高頻率工作，經(jīng)常一天出席四個(gè)場合的活動(dòng)。許宗衡也曾在接受訪問時(shí)表示，每天工作時(shí)間在15個(gè)小時(shí)左右，回到家見了太太基本沒話說，只想洗澡睡覺。

有民間人士分析，許宗衡做事的高調(diào)，是由于他急于獲得更好晉升的壓力所致。深圳市委書記一職雖然僅為副部級，但它的知名度甚至?xí)哂谝恍﹥?nèi)地省長的位置。到達(dá)此位，除需具備其他要素配備外，還需要出色的政績表現(xiàn)。

據(jù)廣東省一位廳級官員回憶，2007年12月的廣東省委十屆二次全會(huì)上，省委書記汪洋出席深圳分組討論，當(dāng)時(shí)許宗衡講了一大通深圳如何領(lǐng)先沿海兄弟城市，人均GDP 8815美元高居全國第一的話，“但汪洋書記忍不住了，打斷他講話，說在國內(nèi)叫板是沒有出息的行為，有膽量的話，要跟新加坡、首爾叫板汪洋說完，許宗衡就不說話了”。

許宗衡因大規(guī)?；ǘ@得“實(shí)干家”印象，但也被坊間認(rèn)為與商界關(guān)系過于密切。而深圳商界湘籍人士聲勢顯赫。早在2005年許宗衡當(dāng)選市長后，“去其府上拜訪祝賀的湖南人士便絡(luò)繹不絕”，一位深圳觀察人士介紹。

記者了解到，在深圳地鐵線路、深圳“世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（大運(yùn)會(huì)）”場館建設(shè)工程、鹽壩高速、桃源村三期等備受爭議的項(xiàng)目中，都有著湘籍公司或人士參與。

而深圳市一位退休官員向《大公報(bào)》表示，近曰本港媒體披露的許宗衡在深圳大型福利房桃源村三期、地鐵工程、大運(yùn)會(huì)場館建設(shè)、鹽壩高速公路等工程中受賄事件較接近事實(shí)。

頻繁地與商界、工程界接觸，使得許宗衡有了明顯的市場交換意識(shí)。作家?guī)煐|兵曾與許宗衡過從甚密，師東兵自2006年4月被深圳公安局拘傳后，開始發(fā)文揭露許宗衡的三個(gè)極其“高調(diào)”行為：請師東兵動(dòng)用關(guān)系助其競選深圳市市長，要將橫崗區(qū)的一塊土地由工業(yè)用地屬性變更為商業(yè)用地，中海集團(tuán)需掏出“叩門費(fèi)”2000萬元；港商林木成在橫崗?fù)顿Y兩個(gè)億的污水處理廠若要得到支持，需拿出800萬元“幫忙費(fèi)”。

就師東兵的上述單方面說法，與師東兵和許宗衡都有過接觸的湖南一位副廳級官員對本刊記者稱，“一些情況大致屬實(shí)”。

也許，這正是絕大多數(shù)人所不了解的許宗衡的另一面。

黯然收場

2007年11月，中央調(diào)派深圳市委書記李鴻忠任職湖北省委副書記、湖北省副省長、代省長后，許宗衡臨時(shí)主持深圳市委工作。長年組織工作的浸淫，已在深圳工作15年的許宗衡深諳晉升和罷黜之間的微妙轉(zhuǎn)換。

但之后人事安排似乎并非如許所愿，一位接近深圳市政府的消息源稱：“當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)接到了通知，省委一名領(lǐng)導(dǎo)近日即將到任市委書記?！钡罱K，已年屆59歲的中共廣東省委副書記劉玉浦接任深圳市委書記。

深圳市政府一名消息源也稱，2009年，劉玉浦即將調(diào)回省里，再次看到希望的許宗衡開始了新一輪“公關(guān)”。據(jù)一接近許宗衡的人士透露，今年全國“兩會(huì)”期間，除了出席3月5日上午的開幕式和參加當(dāng)天下午廣東組一小時(shí)左右的分組討論外，許宗衡沒有參加之后的人大會(huì)議及組織活動(dòng)，當(dāng)時(shí)就有人議論，許在北京進(jìn)行“跑部運(yùn)動(dòng)”。

來自廣東省委的一名消息源亦稱：“跑部錢進(jìn)，買官賣官已經(jīng)不是什么稀奇事，只是許的膽子實(shí)在太大了。”

扯動(dòng)面過大的高調(diào)，常以迅速隕落結(jié)局。中紀(jì)委派人到深圳帶走許宗衡調(diào)查前，市政府系統(tǒng)官員幾乎無人事先獲得知會(huì)。

和其他被“雙規(guī)”的問題干部不同，許宗衡直到最近幾天，還在出席公開活動(dòng)：6月3日，許宗衡到深圳新聞網(wǎng)演播室，就“文明城市創(chuàng)建”與網(wǎng)友進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)多小時(shí)的互動(dòng)；6月4日，出席深圳市政府與美國思科集團(tuán)的簽約儀式并致辭。6月5日，第十一屆中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上，寫著“許宗衡”的牌子還放在主席臺(tái)上，但人卻已在前夜被帶八另一個(gè)森嚴(yán)的暗色空間。

由于事發(fā)突然，6月8日上午，當(dāng)媒體報(bào)道許宗衡被調(diào)查的消息后，深圳市政府官方網(wǎng)站上還依舊掛著許宗衡的名字。

按慣例，市政府新聞辦周一會(huì)將市長、副市長本周的行程安排，傳真給當(dāng)?shù)馗骷覉?bào)社記者。但截至周三（6月10日），各報(bào)社也未接到一周內(nèi)市府官員的行程安排。

2009年6月8日中午中央政治局委員、廣東省委書記汪洋親赴深圳，召開深圳市所有廳局級干部會(huì)議。會(huì)議主題除了向當(dāng)?shù)毓賳T簡要通報(bào)情況外，汪洋還提醒深圳官員要加強(qiáng)自律，同時(shí)，會(huì)議對深圳下一步的工作作出了部署。

2008年從國家發(fā)改委空降深圳的常務(wù)副市長許勤在會(huì)上被點(diǎn)名主持政府日常工作。他曾是汪洋在國家發(fā)改委工作期間的下屬。

6月8日，《深圳特區(qū)報(bào)》重新恢復(fù)對市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的報(bào)道。此前的6月5日開始，這張報(bào)紙連續(xù)多日暫停了這一欄目。

深圳政府官員亦開始高頻率亮相，截至6月10日，深圳市9位副市長中，除閆小培以外，均已在報(bào)道中現(xiàn)身。而在6月11日，《深圳商報(bào)》報(bào)出，已經(jīng)多日未露面的深圳市政府秘書長李平在6月10日參與了深圳市政府的一個(gè)工作會(huì)議。

深圳還在如常地運(yùn)轉(zhuǎn)著。幾天后，眾多市民還在網(wǎng)絡(luò)上念叨著的，是許宗衡曾多次強(qiáng)調(diào)的“不飄浮、不做秀、不忽悠”以及“要做一個(gè)清廉的市長，不留敗筆，不留遺憾與罵名”。