中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾新規(guī)風(fēng)波

吳婷

2009年6月8日出版的《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)政府要求7月1日后在華銷售的所有個(gè)人電腦在出廠時(shí)都需預(yù)裝一款名叫“綠壩一花季護(hù)航”的軟件，以阻止電腦訪問(wèn)某些有害信息。報(bào)道隨后認(rèn)為，“此舉可能會(huì)給政府互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)網(wǎng)民訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的方式施以前所未有的控制”。

這一消息占據(jù)了在其后兩日出版的各大報(bào)紙的重要位置，互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民針對(duì)該款軟件的各種質(zhì)疑也隨之被掀起。6月9日，中國(guó)工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）的官方網(wǎng)站上刊登出《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，這一簽發(fā)于2009年5月19日的通知，證實(shí)了中國(guó)政府將實(shí)施關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾的新規(guī)定。

據(jù)媒體報(bào)道稱，在廣泛的輿論質(zhì)疑聲中。工信部在9日深夜接受新華社采訪，聲稱政府出資提供過(guò)濾軟件供社會(huì)免費(fèi)試用的行為是國(guó)際通行做法，目的在于防止未成年人受到互聯(lián)網(wǎng)不良信息的影響，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。中國(guó)外交部例行的記者會(huì)上，發(fā)言人也就相關(guān)問(wèn)題回答提問(wèn)時(shí)申明，安裝此款軟件的目的在于保護(hù)青少年的成長(zhǎng)。

由于涉及對(duì)PC銷售商的強(qiáng)制和政府對(duì)信息自由領(lǐng)域的管控，雖然中國(guó)政府一再聲明該軟件僅涉及對(duì)黃色信息的處理。并目不對(duì)公眾產(chǎn)生強(qiáng)制性，該項(xiàng)指令仍然遭到包括美國(guó)政府在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)以及國(guó)外業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂和不滿。

這一規(guī)定不僅增加了外國(guó)個(gè)人電腦廠商對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，也使內(nèi)地長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審查管理的問(wèn)題再次被推上風(fēng)口浪尖。

綠壩一花季護(hù)航

軟件的開(kāi)發(fā)商和中國(guó)政府均聲稱，“綠壩花季護(hù)航”只是一款保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端過(guò)濾軟件，具有過(guò)濾黃色等不良信息、控制上網(wǎng)時(shí)間、管理聊天交友、管理電腦游戲等功能，政府保證過(guò)濾軟件不會(huì)監(jiān)控公眾在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)。

2008年4月，原信息產(chǎn)業(yè)部（后改為工信部）在中央文明辦、財(cái)政部等部門(mén)支持下，首次向社會(huì)公開(kāi)征集綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件通過(guò)政府出資買斷的形式，免費(fèi)向全國(guó)青少年無(wú)償提供。

同年5月宣布的中標(biāo)結(jié)果顯示，鄭州金惠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司開(kāi)發(fā)的“綠壩”和北京大正語(yǔ)言知識(shí)處理科技有限公司開(kāi)發(fā)的“花季護(hù)航”兩款軟件被選中，并被組合成“綠壩-花季護(hù)航”綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，由中央財(cái)政資金以4170萬(wàn)元買斷其一年使用權(quán)和相關(guān)服務(wù)，供全社會(huì)免費(fèi)使用。

工信部軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)陳英6月10日在接受CCTV采訪時(shí)稱，政府之所以選擇“綠壩-花季護(hù)航”軟件，是因?yàn)樵摽钴浖粌H包含其他軟件采用的黑名單庫(kù)被動(dòng)過(guò)濾的方式，還可以直接、主動(dòng)識(shí)別并攔截黃色圖像、色情文章及不良網(wǎng)站信息。

據(jù)測(cè)試過(guò)此款軟件的一位工程師介紹，該款軟件是把個(gè)人電腦與一個(gè)定期更新的“被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)”連接起來(lái)，把黑名單URL數(shù)據(jù)庫(kù)下載到本地。相互傳遞的信息經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)包加密處理，外界無(wú)法得知。此外，該軟件還使用了一種內(nèi)容過(guò)濾引擎，即網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容關(guān)鍵字的過(guò)濾和圖片內(nèi)容的過(guò)濾。

該名工程師介紹，常見(jiàn)的反安裝方式無(wú)法卸載該款軟件，只有在進(jìn)入加密的軟件管理系統(tǒng)后，用戶才可以選擇卸載。該軟件在卸載后，沒(méi)有表面的殘留程序。

在向個(gè)人電腦推廣“綠壩-花季護(hù)航”軟件之前，全國(guó)各中小學(xué)以被要求在2009年5月底前完成這一軟件的安裝使用，而此前“家電下鄉(xiāng)”項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)也附贈(zèng)了該款軟件。而大陸境內(nèi)的網(wǎng)吧，也被要求安裝了該款軟件。

與政府對(duì)個(gè)人用戶不進(jìn)行監(jiān)控的承諾不同，此前在校園和網(wǎng)吧安裝的軟件，都具有監(jiān)控功能。在鄭州金惠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司向信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司提交的一份政府采購(gòu)項(xiàng)目談判響應(yīng)書(shū)對(duì)于“項(xiàng)目實(shí)施方案的詳細(xì)描述”中，金惠公司稱，安裝在校園和網(wǎng)吧的過(guò)濾軟件被設(shè)計(jì)了多重管理模式，可以在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上管理網(wǎng)吧內(nèi)所有的終端；同時(shí)高一級(jí)的管理者（如地市主管部門(mén)）和更高級(jí)的主管部門(mén)（如省級(jí)主管部門(mén)）可以查看每臺(tái)終端的運(yùn)行情況。

質(zhì)疑聲起

伴隨過(guò)濾軟件在個(gè)人電腦上大規(guī)模預(yù)裝行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)PC廠商的軟件培訓(xùn)工作也在5月就已正式啟動(dòng)。對(duì)于不遵照該通知的廠商，“逾期未預(yù)裝、不按時(shí)上報(bào)、虛假上報(bào)和拒不上報(bào)的”，工信部將責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)或改正。

此舉被海外媒體廣泛解讀為中國(guó)政府對(duì)個(gè)人電腦廠商強(qiáng)制下達(dá)審查要求，以進(jìn)一步加強(qiáng)信息管控。美國(guó)信息技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)（IT）發(fā)言人AshIey simmons向本刊記者表示，ITI支持美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)界對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾規(guī)定所發(fā)表的聲明。

美國(guó)信息技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、軟件和信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、電信行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)美國(guó)（TechAmerica）在得知中國(guó)政府的此項(xiàng)指令后曾發(fā)表過(guò)一份聲明，敦促中國(guó)政府重新考慮實(shí)施新的強(qiáng)制要求安裝過(guò)濾軟件的規(guī)定，并歡迎中國(guó)政府有機(jī)會(huì)與其進(jìn)行有意義的對(duì)話。該聲明稱：“我們認(rèn)為，這應(yīng)該是一次開(kāi)放而健康的對(duì)話，來(lái)討論家長(zhǎng)控制軟件應(yīng)如何提供的市場(chǎng)方式，以確保隱私、系統(tǒng)的可靠性、言論自由、信息的自由流通，以及安全和用戶的自主選擇?！?/p>

工信部在6月9日晚接受媒體采訪時(shí)，聲稱該軟件并非強(qiáng)制安裝軟件，可由用戶自行選擇是否安裝，并完全可以隨意卸載，同時(shí)對(duì)用戶上網(wǎng)行為不進(jìn)行任何監(jiān)控，也不搜集任何用戶信息。外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上對(duì)外國(guó)記者提問(wèn)的兩個(gè)反問(wèn)，表明中國(guó)政府是依法管理互聯(lián)網(wǎng)。媒體的躁動(dòng)和網(wǎng)民的種種擔(dān)心被認(rèn)為只是“一場(chǎng)虛驚”。

雖然經(jīng)過(guò)政府的不斷解釋“消毒”，對(duì)于政府提供的“免費(fèi)午餐”，大陸的網(wǎng)民似乎仍然并不買賬。根據(jù)搜狐網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，83.95%網(wǎng)民認(rèn)為綠壩會(huì)侵犯用戶隱私權(quán)，74，42%網(wǎng)民認(rèn)為該軟件不能有效。而政府的強(qiáng)制手段，也引起了網(wǎng)民極大的心理反彈，網(wǎng)民對(duì)于該款軟件可以被卸載普遍持不信任態(tài)度，甚至擔(dān)心即使卸載，軟件也會(huì)留有“后門(mén)”，成為一大安全隱患。

而各電腦生產(chǎn)廠商面對(duì)媒體采訪均三緘其口，表示已獲知該通知，但拒絕置評(píng)。據(jù)海外媒體報(bào)道，在私下場(chǎng)合，美國(guó)業(yè)內(nèi)高級(jí)管理人員表示出對(duì)這一新規(guī)的擔(dān)憂，以及對(duì)支持政府審查的不快。

前景

據(jù)金惠公司文件稱，2005年7月在有關(guān)信息搜集部門(mén)向上報(bào)告有關(guān)反黃技術(shù)后中央數(shù)位領(lǐng)導(dǎo)曾幾次作出重要批示，之后，由文化部，教育部、公安部及清華大學(xué)專家共同組成中央考察組對(duì)金惠公司進(jìn)行考察。

此后的2007年，該公司開(kāi)始與公安部第一研究所在北京進(jìn)行合作，共同承擔(dān)國(guó)家十一五科技支撐計(jì)劃互聯(lián)網(wǎng)色情視頻流相關(guān)技術(shù)的研究，用以研發(fā)運(yùn)營(yíng)商級(jí)別的圖像監(jiān)管策略。此外，該公司另一款過(guò)濾軟件也已在中國(guó)聯(lián)通CDMA覆蓋的局部網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行。

工信部的通知稱，計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件是為了“進(jìn)一步鞏固整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)成果”，是“根據(jù)全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署”。

2009年1月，大陸進(jìn)行了一場(chǎng)規(guī)模宏大的“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”。據(jù)法新社的報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有1500余家違法網(wǎng)站在這次行動(dòng)中被關(guān)閉，其中不僅包含色情網(wǎng)站，一些著名的異見(jiàn)網(wǎng)站也在關(guān)閉之列。

對(duì)于如何確認(rèn)有害信息網(wǎng)站，綠壩軟件廠商表示，主要是依靠以往數(shù)據(jù)庫(kù)以及技術(shù)加人工舉報(bào)等多種手段進(jìn)行判斷?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，雖然廠商否認(rèn)軟件被用作封堵色情以外的內(nèi)容，但有電腦公司工程師表示，不能排除此軟件可能用來(lái)封鎖中國(guó)政府眼中具有政治顛覆色彩的內(nèi)容和網(wǎng)站。這也代表了國(guó)外諸多媒體的想法，即中國(guó)綠色上網(wǎng)新規(guī)是為互聯(lián)網(wǎng)審查而設(shè)定。

易觀國(guó)際COO楊彬在接受本刊記者采訪時(shí)表示，工信部澄清預(yù)裝該軟件非強(qiáng)制安裝，因此對(duì)于電腦廠商而言，不會(huì)對(duì)其市場(chǎng)銷售格局造成很大影響。然而，對(duì)于國(guó)外電腦廠商而言，則需面臨來(lái)自本國(guó)的壓力，它們可能因支持中國(guó)政府的指令而備受指責(zé)。谷歌、雅虎等國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司在進(jìn)入中國(guó)時(shí)，由于對(duì)政府自我審查要求的同意，—直在國(guó)外受到批評(píng)。

基于綠壩是在Windows系統(tǒng)下工作，微軟公司發(fā)言人也發(fā)表聲明稱：“我們贊同本行業(yè)和世界各地其他人士的意見(jiàn)，諸如言論自由，盜版、系統(tǒng)可靠性和安全等重要問(wèn)題需要妥善加以解決?！?/p>

據(jù)了解，該項(xiàng)指令發(fā)出前，大陸市場(chǎng)上許多家用電腦其實(shí)都已預(yù)裝了與“綠壩”功能相似的軟件，例如聯(lián)想部分家悅型號(hào)電腦安裝的“關(guān)愛(ài)中心”軟件。此外，金山公司以及微軟Visca系統(tǒng)都預(yù)置了相關(guān)功能。

但出于對(duì)政府這一行為目的的猜測(cè)和政府指令安裝某種軟件的方式，使得諸多媒體和廣大網(wǎng)民懷疑入選政府采購(gòu)軟件公司的真實(shí)背景。

金惠公司總經(jīng)理張晨民在接受媒體采訪時(shí)表示，這是外國(guó)媒體在不明真相的隋況下的報(bào)道，“我非常擔(dān)心，因?yàn)槲覀兊能浖窈筮€要往海外銷售，這樣的無(wú)端猜測(cè)會(huì)讓我們以后開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)遇到困難”。

該通知表明綠壩軟件由政府買斷一年供用戶免費(fèi)使用，但對(duì)于一年之后如何付費(fèi)工信部并未給出答復(fù)。據(jù)搜狐網(wǎng)調(diào)查顯示，93.93%網(wǎng)民表示一年后不愿意付費(fèi)使用該軟件，這成為綠壩的市場(chǎng)推廣面臨的又一困惑。