論改革開放以來河南省工業(yè)化進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)

周 洋

摘要：從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析得出我省工業(yè)化處于中期階段，這得力于改革以來河南不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，但在這些方面仍存在嚴(yán)重缺陷，工業(yè)升級(jí)緩慢、城市化與工業(yè)化不協(xié)調(diào)、區(qū)域差距有拉大趨勢(shì)等影響河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)質(zhì)量的提升幅度。因此，現(xiàn)階段通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市化建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，通過加快體制機(jī)制改革，推進(jìn)我省工業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市化

中圖分類號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0092-02

1改革開放以來河南工業(yè)化進(jìn)程判斷

本文根據(jù)西蒙·庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和錢納里的就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)河南工業(yè)化進(jìn)程做出判斷。

從表1得出，從2003年開始河南三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成開始有明顯改善，第一產(chǎn)業(yè)比重降到15％以下，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，但第二產(chǎn)業(yè)比重仍高于第三產(chǎn)業(yè)，按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙．庫茲涅茨對(duì)工業(yè)化進(jìn)程階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以判斷：河南目前處于工業(yè)化中期階段。

根據(jù)錢納里等人的實(shí)證研究，由表2可判斷河南處于工業(yè)化初期階段和工業(yè)化中期第一階段之間。

就河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，河南省的工業(yè)化進(jìn)程正處于工業(yè)化中期階段。但三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)更滯后一些，工業(yè)化帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化任務(wù)更嚴(yán)重一些。

2河南省工業(yè)化進(jìn)程中的基本經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

2.1大力推進(jìn)所有制改革．不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

目前河南省的非公有制企業(yè)占到巨大份額，由改革前的17.6％增加到2007年的98.7％。國企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完善逐步暴露出缺陷：發(fā)展緩慢、資不抵債，甚至破產(chǎn)倒閉。為此河南不斷加大所有制改革力度和速度，推動(dòng)國企改革，引導(dǎo)、促進(jìn)股份制、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極吸引外商、港澳臺(tái)投資。2007年末，全省各類經(jīng)濟(jì)成分的工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)794459家，比1978年末的14677家增長(zhǎng)了50多倍。2007年，具有較強(qiáng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非公有制工業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為57.8％，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.2％，成為推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。確立工業(yè)為河南經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)

河南三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的39.8:42.6:17.6改善為2008年的14.5:56.9:28.6，農(nóng)業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。工業(yè)比重比1978年提高15.6％，河南六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：食品、有色金屬、化工、汽車及零部件、裝備制造業(yè)、紡織服裝，其在全省工業(yè)中的比重從2003年的47.5％上升到2007年的51.3％。2008年工業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3％，2007年全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18936.82億元，是1979年的145倍，居全國第六位，實(shí)現(xiàn)利潤總額1941.51億元，是1978年的199倍，居全國第四位，實(shí)現(xiàn)歷史最高水平。隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)了全省GDP的增長(zhǎng)，在河南整體經(jīng)濟(jì)中已發(fā)揮著重要的支撐作用。

2.3注重技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

河南堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、調(diào)整為主線、創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，極大地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2007年河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)205.21億元，在超硬材料、電子信息方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，金剛石和超薄電子玻璃等產(chǎn)品占有國內(nèi)一半市場(chǎng)，多晶硅和太陽能電池產(chǎn)業(yè)初步形成。

2.4注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人均收入比不斷下降，城鄉(xiāng)間差距逐步縮小(表3)。1978年以來，中原城市群、豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃淮地區(qū)的生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)分別為11.9％、11.6％、11.0％、10.2％，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年，除黃淮地區(qū)工業(yè)程度低于50％外，其他三大區(qū)域的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度均超過一半。

在城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地區(qū)依托本地優(yōu)勢(shì)，不斷探索了特色經(jīng)濟(jì)，形成了一批產(chǎn)業(yè)集群，如鄭州、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)四大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中有不少企業(yè)在國內(nèi)占有一定市場(chǎng)份額，有些作為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

2.5注重節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。減少高耗能行業(yè)

(1)近年來，高耗能行業(yè)在河南國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低。2008年，全省六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3247.9億元，增長(zhǎng)13.9％，較全省規(guī)模以上工業(yè)平均增長(zhǎng)水平低5.9個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重44.5％，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，比2003年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是近三年來，此比重逐步下降，2006年到2008年分別為39.2％、39.8％、34.2％。河南在工業(yè)化道路上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但存在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)和城市化等問題，阻礙了河南工業(yè)化快速發(fā)展。

(2)過于重視總量的提高，忽視結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革以來，河南經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，GDP由1978年的162.9億元到2008年的18407．78億元，年均增長(zhǎng)11.8％，高出全國2.2％，但人均GDP由1978年232．3元到2008年的19593元，年均增長(zhǎng)僅10.9％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)較全國差距較大，2008年河南農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重高出全國3.2％，第三產(chǎn)業(yè)低于全國11.5％，服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未能較快發(fā)展；就業(yè)過度依賴農(nóng)業(yè)，其中農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高達(dá)53.3％，過多勞動(dòng)力未從農(nóng)業(yè)中解放出來，工業(yè)缺乏勞動(dòng)力，阻礙了工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)過分依賴資源，勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，重化工業(yè)較高加工度工業(yè)比重過高，造成河南制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，發(fā)展緩慢。

(3)過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視城鎮(zhèn)化建設(shè)，導(dǎo)致了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的失衡狀態(tài)，河南工業(yè)化率從1978年的36.3％提高到2008年的51.9％，而城鎮(zhèn)化率從1978年的13.6％提高到2006年的32.5％，可見城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后于工業(yè)化。

(4)重視中原城市群的發(fā)展，忽視東部、南部農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展。2005年，中原城市群GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的56.1％，GDP年均增速11.9％，高于全省0.7％，工業(yè)化程度最高，在2000年已率先突破50％，黃淮地區(qū)完成GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的20.1％，工業(yè)化程度不足一半。區(qū)域經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，居民收入差距將不斷擴(kuò)大，阻礙了河南整體上工業(yè)化進(jìn)程的加快。

3加快河南省工業(yè)化進(jìn)程的建議

3.1繼續(xù)深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

加大改革開放力度，深化國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的有效機(jī)制，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善其發(fā)展環(huán)境；樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，使政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；在新解放、新觀念的支配下，通過新跨越、新崛起，建設(shè)新型河南。

3.2走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資與資源拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)與技術(shù)拉動(dòng)為主，走可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡綠色制造、清潔生產(chǎn)，通過資源循環(huán)利用，加大節(jié)能減排力度，提高資源利用率，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；注重科技創(chuàng)新，提高工業(yè)整體水平以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重，向深加工度方向發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；引導(dǎo)人們觀念的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療、教育和農(nóng)民工培訓(xùn)的投人，保障農(nóng)民基本生活；培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。完善收入分配體制，縮小收入差距，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，解決就業(yè)問題，擴(kuò)大社保范圍，建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)資源、勞動(dòng)力等要素的流動(dòng)順暢，促進(jìn)資源、要素的空間集聚，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以黃淮為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原城市群依托資源、高校發(fā)展資源、科技指向型工業(yè)區(qū)和服務(wù)業(yè)，豫西豫西南、豫北地區(qū)在資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上提高資源利用率，逐步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

加快城市化建設(shè)、中原城市群的建設(shè)，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資金、政策、項(xiàng)目等方面加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度，增強(qiáng)中心城市輻射能力，建設(shè)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。