電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理研究

舒 勇

摘要：從干擾電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素出發(fā)，細(xì)化質(zhì)量管理存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出對策，將質(zhì)量管理工作放在首位，以此做出精品工程。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；質(zhì)量管理；對策

中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0053-02

電力工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價值及其屬性外，還具有特定的內(nèi)涵，即電力工程質(zhì)量具有適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。電力行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，電力越重要，要確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要有一個堅(jiān)強(qiáng)完善的電網(wǎng)。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”，電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、設(shè)備復(fù)雜的特點(diǎn)，動輒幾千萬、上億元的投資以及社會穩(wěn)定和進(jìn)步對電力的依賴性，無不說明電力建設(shè)關(guān)系國家安全、人民生活和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，始終把質(zhì)量管理工作放在首位，做出精品工程的重要性就不言而喻了。

1干擾電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素

影響電力工程質(zhì)量的因素表現(xiàn)在以下五個方面：

(1)質(zhì)量中人的因素是不言而喻的。組織中的管理者和操作者是質(zhì)量活動的主體，在質(zhì)量的產(chǎn)生過程中起著決定性的作用。在一種競爭的經(jīng)濟(jì)中，一方面管理人員的素質(zhì)和工作狀況決定著企業(yè)的成敗，甚至決定著企業(yè)的生存。另一方面，施工操，作人員和調(diào)試人員的作用也是不可忽視的，電力工程對技術(shù)工人的要求較高，操作者的素質(zhì)決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況。

(2)機(jī)械設(shè)備對工程質(zhì)量有重要影響。機(jī)械設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣程度、施工設(shè)備、儀器的類型是否符合電力工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響電力工程的質(zhì)量。

(3)對于電力工程，材料種類多，用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個電力工程產(chǎn)生重大的影響。大家能想象得到用不合格的變壓器、高壓開關(guān)、電纜能保證設(shè)備以后安全運(yùn)行嗎?因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。

(4)施工單位在制定施工方案時。必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便、有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工順序的開展和操作要求、施工方案的制定、工藝的設(shè)計(jì)等，都必須以確保工程質(zhì)量為目的。嚴(yán)加控制。

(5)環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，應(yīng)根據(jù)電力工程特點(diǎn)和具體的施工條件，與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)加控制。

2電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題及對策

目前電力工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)以下幾類問題：

(1)電力工程建設(shè)項(xiàng)目決策水平需要提高，由于專業(yè)多、投資大、社會影響大決策的成敗關(guān)系到工程投資、甚至某一地區(qū)十幾年的供電能力。目前一些不盡合理的決策時有發(fā)生，有決策人自身專業(yè)和綜合能力的缺陷，也有“政績工程”等的因素。

(2)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)不清，監(jiān)管機(jī)制不健全，造成管理上的種種漏洞。由于電力企業(yè)管理模式為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司多級管理網(wǎng)局投資項(xiàng)目由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權(quán)轉(zhuǎn)移造成激勵和約束機(jī)制的失效，難以保證經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

(3)電力施工合同的執(zhí)行十分不規(guī)范。由于電力工程基本上是系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，特別是當(dāng)合同的真正履行者是建設(shè)單位時，由于種種原因不能按合同條款執(zhí)行時，合同的法律效力顯得十分軟弱。最突出的問題就是領(lǐng)導(dǎo)意志的行政干預(yù)和拖欠工程款。

(4)電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量影響因素多。由于項(xiàng)目周期長，必然受到多種因素影響，雖然本系統(tǒng)在專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)上有優(yōu)勢，但是缺少競爭，逐漸使一些企業(yè)和個人不思進(jìn)取。

(5)影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患多。項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行以后，不能像某些產(chǎn)品那樣可以拆開檢查內(nèi)在質(zhì)量；如果項(xiàng)目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質(zhì)量好壞，目前的管理機(jī)制和水平難以做到實(shí)時控制、及時處理。

(6)電力工程往往由建設(shè)單位發(fā)給自己的“三產(chǎn)”單位承建，再由“三產(chǎn)”單位分包給施工隊(duì)伍，這里存在幾個問題，嚴(yán)重影響了電力工程的質(zhì)量。一是“三產(chǎn)”單位工程管理制度、人員不能適應(yīng)目前大量的電力工程要求；二是真正的施工單位中以農(nóng)民工居多，其素質(zhì)不能滿足全面質(zhì)量管理的要求；三是“三產(chǎn)”企業(yè)為了獲取更高的利潤，盲目追求最低價中標(biāo)，而不考慮工程實(shí)際，造成施工單位以降低工程質(zhì)量為代價，以次充好。

要在市場競爭中分得一杯羹，加速企業(yè)的發(fā)展，就必須切實(shí)了解企業(yè)在工程質(zhì)量管理中存在的問題，加強(qiáng)工程的全過程質(zhì)量管理，使工程的每個環(huán)節(jié)都可控，使各種影響因素都向著電力工程質(zhì)量改進(jìn)的方向發(fā)展，形成企業(yè)管理的一個亮點(diǎn)。建議對策如下。

①以工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，不搞“政績工程”，嚴(yán)把質(zhì)量成本關(guān)，提高決策水平，既不因趕工期降低質(zhì)量，也不盲目追求高質(zhì)量，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

②打破行業(yè)、地域壟斷，引入競爭。造成“狼來了”的形勢，逼迫電力設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位自我學(xué)習(xí)調(diào)整，適應(yīng)市場競爭，切實(shí)提高水平，以質(zhì)量為生命線。

③加大人才的培養(yǎng)，尤其是跨專業(yè)的復(fù)合型人才和本專業(yè)頂尖人才的培養(yǎng)。

④加強(qiáng)工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制，引入管理信息系統(tǒng)等高技術(shù)，提高生產(chǎn)力，努力做到實(shí)時控制、及時處理，推進(jìn)模塊化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程管理要方法統(tǒng)一、力度一致、反應(yīng)迅速、處理及時，不能一盤散沙，各自為政。

⑤加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門的溝通，取得對電力工程的重視，盡可能的在保證電力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的條件下進(jìn)行重點(diǎn)工程施工，兼顧兩方利益。

⑥調(diào)整人力資源配置。針對目前電力工程的高峰，將人員向工程管理傾斜，優(yōu)先配置。甚至可以采用靈活的人員聘用政策，以解燃眉之急。

⑦加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格質(zhì)量考核。

⑧加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理，解決領(lǐng)導(dǎo)意志大于合同的問題，真正按市場規(guī)則進(jìn)行工程管理。

推行質(zhì)量管理要從基礎(chǔ)工作做起，走適合本單位的道路，逐步摸索質(zhì)量改進(jìn)的有效途徑，把先進(jìn)的管理思想和具體的實(shí)踐結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。做好電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。