新亞歐大陸橋物流業(yè)發(fā)展研究

籍海星

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在全球范圍迅速發(fā)展，新亞歐大陸橋橫跨我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)帶，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；新亞歐大陸橋；物流業(yè)

中圖分類號(hào)：F742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0026-01

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域物流是物流中的重要組成部分，是聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶(圈)內(nèi)部以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶(圈)之間生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的載體，是社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。新亞歐大陸橋橫跨我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶，作為沿橋十省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)，是聯(lián)系沿橋地區(qū)原材料、能源、生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)的紐帶和橋梁，在沿橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。

1新亞歐大陸橋物流發(fā)展存在的問(wèn)題

新亞歐大陸橋自貫通以來(lái)，其快速、穩(wěn)定的發(fā)展使得沿橋國(guó)家和城市之間的相互合作不斷加強(qiáng)，逐步得到國(guó)內(nèi)外客戶的認(rèn)同。雖然新亞歐大陸橋無(wú)論是傳統(tǒng)運(yùn)輸，還是集裝箱運(yùn)輸，還是多運(yùn)聯(lián)運(yùn)，市場(chǎng)潛力都相當(dāng)巨大。但是，作為一條具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的物流通道，新亞歐大陸橋還沒(méi)有發(fā)揮出理論上應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法充分發(fā)揮沿橋城市之間經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)。主要問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：

(1)沿橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，缺乏物流企業(yè)，物流意識(shí)薄弱。新亞歐大陸橋沿線部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶有封閉性，自給性較強(qiáng)，內(nèi)需不足。一方面，沒(méi)有實(shí)力雄厚的物流企業(yè)提供全面的物流服務(wù)；另一方面，陸橋上下游企業(yè)之間物流活動(dòng)難以協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

(2)物流基礎(chǔ)設(shè)施落。一是交通、通訊干網(wǎng)密度低，沿橋11個(gè)省區(qū)目前鐵路、公路網(wǎng)平均密度、人均擁有量及電話普及率均低于全國(guó)平均水平；二是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理，東部地區(qū)密集，西部地區(qū)稀疏，很多區(qū)段如蘭州至烏魯木齊段，寧夏、青海和新疆僅有一條鐵路通道，各干線都處于超負(fù)荷狀態(tài)；三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如車站、倉(cāng)儲(chǔ)、通訊、供水及后勤保障系統(tǒng)都不健全；四是基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平低，鐵路復(fù)線率、電氣化率和自動(dòng)閉塞占鐵路營(yíng)業(yè)里程的比重與世界先進(jìn)水平相比有較大差距，沿橋公路仍然以二級(jí)路和三級(jí)路為主，港口裝卸設(shè)施也比較落后；五是綜合通訊能力弱。沿橋地區(qū)綜合通訊能力仍然嚴(yán)重不足，制約物流業(yè)發(fā)展。

(3)物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的差異；物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，各種運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)之間，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，一定程度上延緩了貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)等過(guò)程的機(jī)械化和自動(dòng)化水平。

(4)物流信息化水平低。沿橋物流信息化水平較低，各種集成軟件技術(shù)應(yīng)用尚處于原始階段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)間物流信息交換共享機(jī)制尚未形成，還不能很好地實(shí)現(xiàn)客戶網(wǎng)上查詢。此外，中國(guó)的海運(yùn)、港口、鐵路、口岸等各大陸橋運(yùn)輸部門(mén)的信息系統(tǒng)之間缺乏有效連接和溝通，基本制度亦不健全，沒(méi)有形成陸橋的統(tǒng)一公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

(5)大陸橋運(yùn)輸?shù)膰?guó)際貨運(yùn)代理制度不完善，貨運(yùn)代理人的法律地位不清晰。與國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際空運(yùn)相比，大陸橋運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理人制度還不完善，貨代與鐵路承運(yùn)人、托運(yùn)人之間的法律關(guān)系，貨代的責(zé)任和權(quán)利都沒(méi)有明確規(guī)定，使貨代經(jīng)營(yíng)大陸橋運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)很大。

2發(fā)展新亞歐大陸橋物流面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇

(1)中亞，西亞地區(qū)輕工業(yè)相對(duì)滯后，對(duì)電器、汽車、輕工產(chǎn)品、日用品等的需求旺盛，需要源源不斷從東亞及東南亞等國(guó)進(jìn)口大量此類貨物。

(2)近年來(lái)，沿“橋”國(guó)家與地區(qū)積極推進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸合作，消除通關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的關(guān)稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運(yùn)輸物暢其流。

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(3)大陸橋運(yùn)輸為主業(yè)的各重點(diǎn)運(yùn)輸、物流企業(yè)，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，高度重視過(guò)境運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與東北亞、東南亞、中亞各國(guó)運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛合作，在鞏固原有過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品推廣，積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)、新貨源、新客戶，加大回空箱的利用和返空速度，拓寬過(guò)境運(yùn)輸渠道和運(yùn)輸方式，延伸港口服務(wù)功能，建立了良好的一體化營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)等大陸橋運(yùn)輸體系和平臺(tái)，營(yíng)造了良好的陸橋運(yùn)輸軟硬環(huán)境和綠色通道，有力地推進(jìn)大陸橋過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展。

3加快新亞歐大陸橋物流發(fā)展的建議

(1)加大政策支持力度，扶持沿橋物流企業(yè)。建議大陸橋沿橋當(dāng)?shù)卣块T(mén)通過(guò)政策引導(dǎo)、改進(jìn)管理，為沿橋物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要使本陸橋發(fā)揮戰(zhàn)略作用，必須以政府推動(dòng)為基礎(chǔ)，以沿橋各市聯(lián)合行動(dòng)為紐帶，以國(guó)際會(huì)作為動(dòng)力，以物流貨代企業(yè)為主體，制定陸橋聯(lián)合行動(dòng)戰(zhàn)略措施。

(2)充分發(fā)揮陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。大陸橋貫通以來(lái)，陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，但今后仍要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，特別是在務(wù)實(shí)、解決實(shí)際難題下力氣。特別呼吁國(guó)務(wù)院對(duì)這條具有戰(zhàn)略意義的陸橋建設(shè)、發(fā)展抓實(shí)抓緊，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，并組織制定運(yùn)輸?shù)拇怼⑼P(guān)、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、投資等管理辦法，給予新亞歐大陸橋在鐵路運(yùn)輸計(jì)劃和裝車計(jì)劃方面優(yōu)先保證的政策。還有，與有關(guān)沿橋國(guó)家制定口岸通關(guān)和換裝的合作機(jī)制以減少車貨滯留時(shí)間。

(3)加大新亞歐太陸橋物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)修建大陸橋主干鐵路復(fù)線，實(shí)現(xiàn)鐵路電氣化。同時(shí)相應(yīng)建設(shè)并逐步形成與鐵路運(yùn)輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設(shè)等在內(nèi)的跨國(guó)交通及通訊網(wǎng)絡(luò)，如加強(qiáng)陸橋西段高等級(jí)公路的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展橋頭堡城市，加快橋頭堡港口建設(shè)，完善物流服務(wù)功能和保稅功能，聯(lián)合日本、韓國(guó)在連云港口岸設(shè)立東橋頭堡自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)連云港口岸的經(jīng)濟(jì)繁榮和貨物聚集，把連云港建設(shè)成為中亞國(guó)家東向出海口，為大陸橋持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)改造，開(kāi)辟國(guó)際航線，大力發(fā)展沿橋通訊業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，特別是沿線多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和國(guó)際物流中心，(園區(qū))的規(guī)劃。選擇在沿橋的徐州、鄭州、寶雞、蘭州以及洛陽(yáng)、西安、烏魯木齊等地建立具有直通式口岸功能的國(guó)際物流中心(園區(qū))。

(4)加強(qiáng)沿線通道物流信息平臺(tái)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、服務(wù)沿線的建設(shè)策略，著眼于提高沿橋物流自動(dòng)化、信息化服務(wù)水平，建立健全信息系統(tǒng)，向客戶提供信息服務(wù)，以滿足客戶的需求，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、智能化和集成化。建議鐵路有關(guān)部門(mén)對(duì)新亞歐大陸橋沿線的運(yùn)輸貨車和集裝箱進(jìn)行跟蹤，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布貨車和集裝箱的途中運(yùn)輸狀況信息，提高新亞歐大陸橋運(yùn)輸信息服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)建立健全物流基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)調(diào)跨國(guó)鐵路機(jī)制，重點(diǎn)修建大陸橋主干鐵路復(fù)線，實(shí)現(xiàn)鐵路電氣化。同時(shí)相應(yīng)建設(shè)并逐步形成與鐵路運(yùn)輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設(shè)等在內(nèi)的跨國(guó)交通及通訊網(wǎng)絡(luò)，如加強(qiáng)陸橋西段高等級(jí)公路的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展連云港、日照兩個(gè)橋頭堡城市，加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)改造，開(kāi)辟國(guó)際航線，大力發(fā)展沿橋通訊業(yè)。

(6)要加強(qiáng)沿線物流企業(yè)之間的合作，共同開(kāi)發(fā)利用新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道，促成規(guī)模的形成，降低交易成本。加快大型貨代物流企業(yè)能力整合力度，構(gòu)建一流綜合物流平臺(tái)，構(gòu)建完整的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈，形成國(guó)內(nèi)外客戶首選的低成本、高質(zhì)量的大陸橋綜合物流平臺(tái)。

(7)重視物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)。大陸橋沿橋中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地域偏遠(yuǎn)。很難吸引高級(jí)物流人才。一方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)物流人才去中西部地區(qū)工作；另一方面，作為沿橋物流企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)采取措施吸引高級(jí)物流人才，促進(jìn)其自身的發(fā)展。

(8)加強(qiáng)國(guó)際間的合作。充分發(fā)揮上海合作組織的作用，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的積極性。要加強(qiáng)與《巴庫(kù)宣言》簽署國(guó)的聯(lián)系和合作，積極促成有關(guān)各方簽署《關(guān)于發(fā)展歐洲－高加索－亞洲走廊國(guó)際運(yùn)輸?shù)亩噙吇A(chǔ)協(xié)定》。要加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通和聯(lián)系，共同簽署利用新亞歐大陸橋物流通道的有關(guān)協(xié)定。