淺談預防職務犯罪

黃 衛(wèi)

摘要：我們要積極探索預防職務犯罪的有效途徑，構建社會主義和諧社會。

關鍵詞：預防職務犯罪

0引言

職務犯罪是我國當前政治腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入和社會生活的發(fā)展變化，職務犯罪的形式、特點、規(guī)律也在不斷變化。我們必須針對新形勢下職務犯罪出現(xiàn)的新特點、新動向，加強調查研究，積極探索開展職務犯罪預防工作的有效途徑，逐步建立起有中國特色的預防職務犯罪的工作機制。

1職務犯罪的界定

1.1職務犯罪的概念目前，我國學者對職務犯罪概念的理解各有千秋，但基本上都與最高人民法院對現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》中關于職務犯罪界定的定義相符?？偟膩碚f，職務犯罪有廣義和狹義之分廣義的職務犯罪是指有職務的人利用職務進行的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家工作人員職務犯罪，即國家機關工作人員或者國家工作人員，利用職務上的便利，進行非法活動或者濫用職權，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應受刑罰處罰的行為的總稱。

2職務犯罪的特征

2.1影響的廣泛性一般情況下，職務犯罪現(xiàn)象只發(fā)生在個別黨政領導干部和極少數基層組織中，而目前社會上出現(xiàn)的職務犯罪現(xiàn)象，涉及面很廣，甚至在執(zhí)法、監(jiān)督部門中也較多發(fā)生。

2.2隱蔽性與公開性同時并存在“權錢交易”的職務犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開、半公開的職務犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位(或個人)謀私說成“有償服務”，把行賄收回說成是“搞活經濟”。

2.3經濟領域情況嚴重個別國家工作人員，勾結社會上的不法分子，置黨紀國法于不顧，千方百計鉆法律和體制的空子，企圖為個人和小集團牟取暴利。有的利用經管項目、工程、資金等的權力，處處“揩油”，甚至發(fā)展到索賄受賄，貪污盜竊等犯罪行為o

2.4職務犯罪分子具有貪婪性在職務犯罪分子當中，有的所追求的是要在既得利益的基礎上鞏固和擴大自己的各種特權，還有的企圖利用一切機會和條件去“發(fā)大財”，并為此不惜冒各種風險。有的竟然不擇手段，不顧后果，胃口越來越大，追求金錢、享樂的欲望日益膨脹，貪污受賄動輒上萬元，甚至幾十萬，數百萬元的大案也呈上升之勢。

2.5單位、集團職務犯罪現(xiàn)象日益嚴重個別掌握一定權力的單位或小集團，為了滿足其局部利益，置國家和人民的利益于不顧，利用所掌握的項目、審批、處罰等權力，大搞權錢交易。

3預防職務犯罪的措施

國外有學者指出：“腐敗是政府最大的痼疾，其危害性僅次于暴政?！倍录悠抡姆锤瘮】谔柺牵骸白尭瘮≌咴谡紊仙頂∶?，讓腐敗者在經濟上全家傾家蕩產?！笨磥碛斜匾芯款A防和減少職務犯罪的對策，根據產生職務犯罪的政治、經濟、社會、文化等方面的原因，對職務犯罪要實行“標本兼治，綜合治理”。

3.1完善制度、堵塞漏洞，遏制不正當競爭，是預防職務犯罪的重中之重當前職務犯罪導致的原因之一就是，制度不完善，所以導致很多的不正當競爭，這是職務犯罪的重大隱患。雖然黨和政府不斷總結經驗，在制度建設方而頒布了許多規(guī)定，比如，黨員廉政建設實行責任制，領導干部報告?zhèn)€人重大事項，經濟收入申報，國家公務員在公務活動中收售的禮品要登記上交等等。但是這些規(guī)定和政策成效不大，我們必須提出更好的制度和政策才能取得更好的效果，當然了這些政策和制度不要流于形式和走過場，也只有這樣才能把職務犯罪的隱患消滅于萌芽之中。

3.2提高黨員和干部的素質，以提高反腐敗能力黨員和干部的素質在職務犯罪中起決定性的作用，我們必須提高黨員和干部的素質，在反職務犯罪中才能取得更好的效果。法律和制度是由人來制定，也是由人來執(zhí)行和遵守的。人的素質至關重要，人的素質高，能夠廉潔自律，自覺抵制腐敗現(xiàn)象；人的素質差，即使法律制度再完善，也會發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。預防職務犯罪必須加強對黨員干部的思想政治教育工作，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”、胡錦濤總書記的“八榮八恥”等思想來武裝黨員干部的頭腦，并以保持共產黨員先進性教育為契機，來提高黨員干部的思想覺悟，使廣大黨員干部養(yǎng)成熱愛學習、自覺改造的好作風，樹立正確的世界觀和人生觀，增強拒腐防變的能力，帶頭遵紀守法，廉潔奉公，為人民掌好權用好權。也可以用共產黨員的先進事例來教育他們，如原漳州市東山縣書記谷文昌幾十年如一日為人民辦實事，從不為自己謀私利的精神都在感動著我們這一代人，我們要讓這個感動繼續(xù)延續(xù)下去。

3.3發(fā)動群眾積極參與和支持反腐倡廉“預防職務犯罪，需要您的參與”就是指預防職務犯罪需要社會各部門及每個公民的積極參與和配合。使廣大群眾學法、懂法，提高反腐敗斗爭和預防職務犯罪的自覺性。倡導“從我做起，絕不行賄”。這種觀念一旦成為一種社會風尚，且被廣大人民群眾所接受，腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。群眾“從我做起，絕不行賄”，也能促進領導干部“從我做起，絕不行賄”，并自覺預防職務犯罪，進而促進整個社會廉潔風氣的形成。

3.4加強預防職務犯罪立法加強立法，形成機制，使職務犯罪中主體從“主動犯罪”轉變?yōu)椤安桓曳缸铩薄安幌敕缸铩薄Ｊ紫?，加強立法，提高職務犯罪的懲罰標準，從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元，并處以7年以上的徒刑，加大犯罪付出的?“成本”、“代價”。其次，推行“高薪養(yǎng)廉”。中國有句古話是這樣子說的，“貧起盜心，富貴思淫欲”。因此在現(xiàn)有的條件下，逐步提高公職人員的收入水平，改善國家公職人員的實際的生活水平，通過個人經濟收入增長，減小職務犯罪的誘因。第三，加強對公務員違紀懲罰力度。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標。因此在提高公務員各項待遇的同時，從制度上對國家公職人員平時言行進行必要的約束。違反規(guī)定輕則辭退，重則開除。從而從制度上消除職務犯罪產生的思想條件。

3.5優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務犯罪的重要原因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領導干預、說情、執(zhí)法執(zhí)紀機關不嚴格依法依紀辦事等。就執(zhí)法執(zhí)紀機關來說，應緊緊依靠黨委和上級機關領導，頂住壓力，頂住說情風，加強內部監(jiān)督管理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀人員素質，要堅信黨和國家反腐敗的信心和決心，要認識到個別領導干預代表不了黨委的意見，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說情，善于頂住說情。要通過加強內部監(jiān)督管理，提高執(zhí)法執(zhí)紀人員素質，來不斷提高辦案質量和水平。

領導干部的清廉、社會風氣的正直是社會和諧，經濟發(fā)展，國家穩(wěn)定的重要基礎。只有讓反職務犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里，才有可能預防和減少職務犯罪。當前我國反職務犯罪依然任重而道遠，預防和減少職務犯罪是一個繁雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。