建立效能監(jiān)察長效機制 構筑企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”

摘要:當前,在陜西華特玻纖材料集團有限公司開展效能監(jiān)察中形成的措施制度已成為企業(yè)重要的常規(guī)管理手段之一,被全公司各級管理人員和職工所遵循,效能監(jiān)察為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值起到了保駕護航的重要作用。

關鍵詞:效能;機制;防火墻

中圖分類號:D630文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0047-01

陜西華特玻纖材料集團有限公司(原陜西玻璃纖維總廠)是西北地區(qū)唯一的大中型玻璃纖維、玻璃鋼生產(chǎn)的國有企業(yè),產(chǎn)品廣泛應用于航天、電子、化工、建筑、冶金等多個行業(yè)。近年來,我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,以效能監(jiān)察為切入點,參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,全面落實反腐倡廉工作要求,使教育有目標,制度有落實,監(jiān)督有實效,形成了規(guī)范科學的紀檢監(jiān)察工作機制,為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構筑了一道抵御腐敗侵蝕、防止國有資產(chǎn)流失的“防火墻”,保證了企業(yè)產(chǎn)值、利潤逐年上升,使企業(yè)逐步向“特種玻璃纖維著名企業(yè)”邁進,并為我國國防建設事業(yè)和“神五”、“神六”的成功飛天做出了一定的貢獻。

當前,在我們公司開展效能監(jiān)察中形成的措施制度已成為企業(yè)重要的常規(guī)管理手段之一,被全公司各級管理人員和職工所遵循,效能監(jiān)察為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值起到了保駕護航的重要作用。我們主要采取以下做法:

一、提高認識,加強領導,建立效能監(jiān)察長效工作機制

企業(yè)效能監(jiān)察是反腐倡廉工作重要組成部分,也是企業(yè)深化改革轉換機制的內在需求,為做好效能監(jiān)察工作,我們首先抓了宣傳教育,利用各種會議,通過舉辦學習培訓班,制作電視節(jié)目等方法,大力宣傳效能監(jiān)察的作用和內容,提高職工特別是各級領導對效能監(jiān)察工作內容、方法、程序、目的意義和重要性的認識。二是建立領導體制和工作機制。成立了以廠長為組長,紀檢、人事、財務、審計、企劃等部門為成員的效能監(jiān)察領導小組,組成了專項工作組織網(wǎng)絡。制定了效能監(jiān)察工作實施步驟、程序方法、總結獎懲等系列規(guī)章制度。三是建立防范機制。我們堅持“以人為本”的原則,把效能監(jiān)察看成是提高管理人員思想道德與業(yè)務素質的關愛工程,以預防為主實施監(jiān)督檢查。近幾年來,我們針對財務具有相對獨立性的物業(yè)、醫(yī)院、子校等部門及支出較大的基建、供應等物資采購易發(fā)生問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),堅持從效能監(jiān)察入手,充分發(fā)揮事前、事中、事后的監(jiān)督作用,既保證了廉潔從業(yè),又最大限度地關心和愛護企業(yè)干部,使干部不犯和少犯錯誤。四是建立獎懲機制。把效能監(jiān)察納入企業(yè)技術成果、管理成果的主要項目,每年年終召開效能監(jiān)察成果講評交流會,總結先進經(jīng)驗,表彰優(yōu)秀成果。

二、認真選題立項,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益中的長效作用

在開展效能監(jiān)察中,我們結合企業(yè)“技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質量創(chuàng)優(yōu)”活動,在技術、管理和質量方面進行了常年復式立項。每年年初,都要采取自上而下,自下而上討論研究的方式確定項目的具體內容和方案,填寫立項表。監(jiān)察室與項目所在單位和負責人建立聯(lián)系點制度,指導制定落實計劃和措施,使項目內容詳實,責任明晰,操作性強。在實施過程中,采取日常檢查和季度、半年重點考核相結合的方式。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)監(jiān)察建議,督促協(xié)調各方努力解決,檢查考核的結果予以通報,并進行獎懲兌現(xiàn)。近年來,我們堅持把“節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電”作為常年復式立項,在節(jié)能中做到與生產(chǎn)管理相結合,與技術改造相結合。通過持之以恒的節(jié)能效能監(jiān)察,取得了良好的經(jīng)濟效益。僅動力車間在效能監(jiān)察中改用節(jié)能設備后,每月就可節(jié)約資金近十萬元。近十年來,我們實施了300多個效能監(jiān)察項目,取得了近千萬的經(jīng)濟效益和較大的社會效益,并為企業(yè)加強制度建設,規(guī)范基礎管理工作、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用。

三、突出重點,關注熱點難點,促進企業(yè)效能監(jiān)察工作深入開展

我們突出企業(yè)改革發(fā)展的重點,圍繞職工關注的熱點難點問題,積極開展效能監(jiān)察工作。一是圍繞企業(yè)重點崗位開展效能監(jiān)察。我們堅持把中層以上領導人員作為效能監(jiān)察的重點對象,通過從人事、生產(chǎn)、技改、財務、基建等方面開展效能監(jiān)察,規(guī)范領導干部的從業(yè)行為,加強內部審計工作,監(jiān)督領導干部正確使用權利,自覺遵守黨紀國法。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點工作開展效能監(jiān)察。我廠每年都有上百萬元資金投資新項目或進行技改,為加強對這些資金的監(jiān)督管理,我們一并參與論證分析、材料采購、工程實施、竣工驗收等工作,嚴格把關。近年來,我們分別對“高硅氧球窯建設”、“原絲質量攻關”等重大項目進行了全過程的監(jiān)察,防止了違法違紀案件和國有資產(chǎn)流失案件的發(fā)生。三是圍繞企業(yè)管理的難點開展效能監(jiān)察。我們把效能監(jiān)察納入企業(yè)管理系統(tǒng),通過定期召開效能監(jiān)察領導小組會議,研究分析成本、資金、質量及安全等管理活動中存在問題和不足,針對難點問題,運用會計、質量、審計監(jiān)督等手段,開展效能監(jiān)察,使企業(yè)管理達到效率、效益、質量、廉潔的統(tǒng)一。在對采購資金使用進行效能監(jiān)察時,我們成立了質量價格審查小組,完善了物資采購管理機制,實現(xiàn)了物資計劃權、商品采購權、審批決定權相分離。對使用資金的單位、價格、金額在公司內部公開,使采購工作透明化、公開化,便于群眾監(jiān)督。大部分物資還采用直接從生產(chǎn)廠家進貨或網(wǎng)上采購,大大降低了采購成本,有效防范和杜絕了物資采購中的腐敗行為。四是圍繞熱點問題開展效能監(jiān)察。我們對職工普遍關注的住宅樓建設,從立項、建設、分配到職工裝修搬遷,開展了效能監(jiān)察,深入現(xiàn)場耐心聽取職工的建議和意見,發(fā)現(xiàn)問題,及時與施工部門和房管部門溝通解決,最大限度維護職工的利益。在勞動人事重大改革中,我們及時把效能監(jiān)察納入進來,使效能監(jiān)察工作與企業(yè)重大決策、重要人事任免同步進行,保證了這項工作的正常進行,防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生,職工反映良好。近十年來,黨員干部中未發(fā)生重大違法違紀案件,職工信訪逐步下降,反腐倡廉工作深入人心。

四、探索提高,持之以恒,為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航

我們在效能監(jiān)察工作中積極探索,開拓進取,積累了一些工作經(jīng)驗,取得了一些成績。一是形成了富有企業(yè)特色效能監(jiān)察長效機制,做到了效能監(jiān)察思想認識、組織體制、措施項目三個到位,促進了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進。二是發(fā)揮了效能監(jiān)察再監(jiān)督再管理的作用。把效能監(jiān)察作為企業(yè)菅理中的有機組成部分,直接融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理之中,做到點與面、直接與間接、專職監(jiān)察與管理職能三個結合,充分發(fā)揮了效能監(jiān)察保駕護航作用。三是企業(yè)領導干部工作責任意識進一步加強,自覺落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定,為職工群眾樹立了清正廉潔的良好形象。四是提高了職工隊伍素質,通過開展效能監(jiān)察使我們形成了一支風氣正,心氣足,凝聚力強,進取向上的領導團隊和優(yōu)秀的黨員干部隊伍,形成了團結和諧的企業(yè)廉政文化氛圍。

今后,我們要高舉科學發(fā)展觀旗幟,不斷開拓進取,進一步提高效能監(jiān)察工作水平,使效能監(jiān)察成為企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”,為企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

作者簡介:李玉祥(1950-),男,陜西三原人,陜西華特玻纖材料集團有限公司紀檢監(jiān)察室干事。研究方向:紀檢監(jiān)察。