高?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題與對策

梁小揮

提要本文分析了高?？萍汲晒F(xiàn)狀、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題及原因，提出促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策。

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化

中圖分類號：F287.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、高校科技成果現(xiàn)狀

（一）成果體現(xiàn)形式：以新技術(shù)、新產(chǎn)品為主。從表1可以看出，2005年大專院校完成的科技成果以新技術(shù)、新產(chǎn)品為主，兩項之和占其全部完成成果的61.75%。（表1）

（二）大專院校獲得知識產(chǎn)權(quán)的專利應(yīng)用技術(shù)比重較高。從表2可以看出，2005年獲得知識產(chǎn)權(quán)的專利應(yīng)用技術(shù)成果中，大專院校占13.46%，比重是較高的。（表2）

（三）大專院校完成科技成果占全國的比例一直都比較高。從表3可以看出，“十五”期間大專院校完成的科技成果占全國的比例一直都比較高，并且在2005年比例上升到23.08%，超過獨立科研機構(gòu)18.97%的比例，僅次于企業(yè)35.62%的比例。表明大專院校完成的科技成果在全國的地位在不斷上升。（表3）

（四）大專院?？萍汲晒瓿扇藛T和經(jīng)費投入占全國的比例一直都比較高。從表4可以看出，“十五”期間大專院?？萍汲晒瓿扇藛T占全國的比例一直都比較高，僅次于企業(yè)；從表5可以看出，“十五”期間大專院?？萍汲晒塾嫿?jīng)費投入占全國的比例一直都比較高，并于2003年超過獨立科研機構(gòu)比例，僅次于企業(yè)的比例，同時與企業(yè)的差距在不斷縮小。表明大專院?？萍汲晒?jīng)費投入在不斷上升。（表4、表5）

二、高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及原因

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題：科技成果轉(zhuǎn)化比例相對較低。由圖1可以看出，從全國來看，2005年登記的應(yīng)用技術(shù)成果中，穩(wěn)定應(yīng)用的應(yīng)用技術(shù)成果比例達(dá)90.90%，未應(yīng)用和應(yīng)用后停用成果比例分別為8.58%和0.52%。不同屬性成果完成單位穩(wěn)定應(yīng)用的成果比例中，企業(yè)的比例最高，達(dá)到96.51%；大專院校的比例相對較低，為80.34%。（圖1）

（二）大專院?？萍汲晒磻?yīng)用或停用原因。從表6可以看出，2005年大專院?？萍汲晒磻?yīng)用的原因仍以資金問題為主，其次為市場問題，受多種因素綜合影響。其中，資金問題所占比例為57.59%，該問題尤為嚴(yán)重，其次是市場問題，占17.73%。表明資金和市場仍然是制約大專院?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用的主要原因。（表6）

三、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策

（一）充分認(rèn)識高?？萍汲晒D(zhuǎn)化在全國科技成果轉(zhuǎn)化中的重要地位。從上述分析已知：無論從大專院校獲

得知識產(chǎn)權(quán)的專利應(yīng)用技術(shù)比重、完成科技成果占全國的比例還是科技成果完成人員和經(jīng)費投入占全國的比例來看，高?？萍汲晒谌珖萍汲晒姓加兄匾匚唬虼藢ζ淇萍汲晒D(zhuǎn)化也應(yīng)得到高度重視，充分認(rèn)識高校科技成果轉(zhuǎn)化在全國科技成果轉(zhuǎn)化中的重要地位。只有這樣，才可能在資金、市場和政策等方面為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，提高其轉(zhuǎn)化率。

（二）充分調(diào)動政府、企業(yè)和社會等因素，加大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金投入。資金問題已成為阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的第一大障礙，解決高校科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入問題是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的第一要務(wù)。應(yīng)建立由政府、企業(yè)、銀行、社會等共同投資的多元化科技投入體系。政府要在確?？萍既椯M用不低于當(dāng)年財政支出1%的同時，調(diào)整科技撥款結(jié)構(gòu)，加大成果轉(zhuǎn)化投入比重。金融機構(gòu)要搞好信貸服務(wù)，增加信貸品種、拓展擔(dān)保方式、擴大科技貸款規(guī)模，要從信貸政策及資金投向上向科技傾斜。企業(yè)是投入的主體，應(yīng)堅持將不少于年銷售額1%的經(jīng)費用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)不能少于4%。還可通過發(fā)行債券、股票及創(chuàng)辦官民合股的科技投資股份公司等形式，廣泛吸收社會閑散資金。建立高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，加強風(fēng)險防范。高科技成果轉(zhuǎn)化是一項高投入、高風(fēng)險、高回報的事業(yè)，要推進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化，必須建立高科技風(fēng)險基金。

（三）高校應(yīng)積極開拓科技成果轉(zhuǎn)化市場。一是堅持市場需求導(dǎo)向原則，開展選題立項工作；二是對已獲得的科技成果，學(xué)校和課題組應(yīng)積極開拓市場，盡快使其投入到生產(chǎn)實踐。從選題立項來看，選擇具有市場實際應(yīng)用價值的課題是保證其成果實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)。如果選題錯誤，后面的工作做得再多、再好，都難以改變其無法被市場應(yīng)用或難以被市場應(yīng)用的命運。對市場轉(zhuǎn)化來說，這種成果屬于先天不足型，從選題時就已決定其難以市場化。因此，在選題立項時，就應(yīng)具有市場意識。那么，是否具備市場價值的選題和研究成果就能自動實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化呢？答案當(dāng)然是否定的。具備市場價值的選題和研究成果仍然需要成果擁有者做大量的市場開拓工作，才可能將其應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。不但要有市場意識，還要將這種市場意識轉(zhuǎn)化成市場行動，才能最終實現(xiàn)科技成果市場轉(zhuǎn)化的目的。

（四）完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的扶持政策

1、財政稅收政策。我國已經(jīng)出臺了一些科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策，但還不完善。如《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等均從財政稅收方面對科技成果轉(zhuǎn)化作了一些激勵性的規(guī)定，但還不系統(tǒng)、不完善，激勵力度也不夠。

如我國科技稅收政策的激勵方式，往往偏重乃至局限于稅率式優(yōu)惠方式與稅額減免而較少運用加速折舊、投資抵免、延遲支付、稅收信貸、技術(shù)開發(fā)基金等手段與舉措。因此，主要受惠對象是那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開發(fā)收益的企業(yè)，而對那些尚未或正在進(jìn)行技術(shù)研究開發(fā)的企業(yè)、高校則無稅收刺激可言。因此，還須進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化的財政稅收政策，特別是針對高校科技成果轉(zhuǎn)化資金短缺的突出問題，應(yīng)考慮單獨出臺相關(guān)的財政稅收政策，以滿足高校科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求。

2、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保證高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要外部因素，只有具備良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，才能更好地保證高校科技成果轉(zhuǎn)化。然而，目前大量存在的各種非法知識產(chǎn)權(quán)盜用、仿造、侵占等現(xiàn)象，對高校科技成果正常轉(zhuǎn)化是非常不利的。因此，要促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，還需加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊各種非法侵占知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。

3、高校也要制定科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策和措施。一是要健全制度，鼓勵高校老師參與科技成果轉(zhuǎn)化工作。包括在工作量計算、精神物質(zhì)待遇等方面給予激勵，完善利益分配機制，充分調(diào)動高校老師參與科技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性；二是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。利用校園網(wǎng)、中國教育計算機科研網(wǎng)等資源，定期向社會公開發(fā)布高?？萍汲晒畔⒁员闶袌鲞x擇。高校科技成果應(yīng)主動面向市場，接受市場的篩選，以尋求更多的市場機會。

（作者單位：集美大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]謝靜波.科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2000.3.1.

[2]劉溶滄.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)的稅收政策探討.稅務(wù)研究，2001.1.