實施審計跟進 發(fā)揮建設性作用 更好地服務于地方經(jīng)濟

王麗娟

阿城區(qū)審計局遵循“科學發(fā)展觀”和“審計跟進”的原則,按照上級審計機關的總體要求,把“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”作為新時期審計部門的重要職責。通過實施審計跟進,充分發(fā)揮了審計的建設性作用,更好地服務于地方經(jīng)濟。

一、以區(qū)域經(jīng)濟大局為審計立項之本,提高審計跟進水平

審計跟進,是溫總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》中對審計工作提出的新要求,他強調指出:“各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,做到行政權力運行哪里,監(jiān)督就落實到哪里,財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里。”審計要及時掌握國家的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟形勢的變化,緊跟時代的節(jié)拍,確定不同階段、不同形勢下的審計工作方向和目標。一是在當前金融危機的經(jīng)濟環(huán)境下,在“擴內需、保增長、調結構、上水平、重民生、促和諧”的重要政策目標下,審計工作在立項目、定目標上要高度自覺地融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中,對本區(qū)域的經(jīng)濟社會運行情況及時關注、監(jiān)督到位。二是嚴格落實上級審計機關工作的總體要求,在保證全面完成上級下達的審計任務的同時,有針對性地開展審計和審計調查項目,突出績效審計項目。三是緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工作中心開展審計工作,正確處理好監(jiān)督與服務的關系。在依法監(jiān)督的同時,注重服務于黨委、人大和政府,服務于社會。審計工作緊隨黨委、人大和政府的工作重心,圍繞黨政領導關心、人民群眾關注的熱點,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,與時俱進。四是重點關注民生資金,注重社保、醫(yī)療、民政、教育、新農(nóng)村建設等投入項目的審計,重點審計上述各項資金的使用情況和政府為民、利民、富民、扶民政策的落實情況,取得了顯著的效果。

二、以項目質量為生命線,力求工作取得實效

一是貫徹實施審計署6號令和各項審計準則。結合“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作開展優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀審計報告信息評選、審計管理與現(xiàn)場審計軟件運用技術比賽、審計項目質量和審計文書講評活動;二是強化“三級復核”。審計組長、室主任、專職復核機構三級復核外,將專職復核機構的復核內容細化并實行全面復核,包括編制、調整審計實施方案,審計法律文書、履行審計程序和歸集審計檔案全過程。三是專職復核與質量考評同步進行。以審計程序和執(zhí)法案卷規(guī)范化為主要內容,對每個審計項目進行質量考評打分,使審計人員的質量意識、責任意識和風險意識不斷加強。四是打造“精品工程”項目。通過狠抓質量管理,奠定精品項目基礎。通過財政預算、行政事業(yè)財務收支等審計,提出審計處理意見和審計建議,提高財政資金使用效益;通過對企業(yè)資產(chǎn)、負債和效益的立項審計,為企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中存在的問題提出合理化建議,促進企業(yè)安全、高效、穩(wěn)健的運行和發(fā)展;通過對領導干部的經(jīng)濟決策水平、財務管理能力及效益評價審計,全過程監(jiān)督領導干部履行經(jīng)濟責任情況,促進領導干部勤政廉政、依法全面履行職責;通過對專項資金使用及國家有關政策執(zhí)行審計,揭示截留、挪用、擠占等現(xiàn)象,保證資金投入應發(fā)揮的作用和效果。重點提出影響經(jīng)濟發(fā)展、涉及國有資產(chǎn)安全、關系資金使用效益等問題。實施精品工程,豐富精品項目內容,提升精品項目層次。我局多次獲得省、市優(yōu)秀審計項目。

三、以成果轉化為重點,發(fā)揮審計的建設性作用,切實為地方經(jīng)濟發(fā)展服務

(一)強化審計成果的轉化。圍繞黨委政府當前工作重心,在提高審計項目質量的基礎上,注重審計成果的轉化。加大了審計報告、審計信息編發(fā)力度,加強了審計信息、審計建議的開發(fā)和利用。審計既要揭露和處理問題,更要研究分析問題的成因并提出今后的措施方法,實現(xiàn)審計的高層次,提煉出有價值的審計信息。近三年我局共發(fā)出審計工作報告148篇,審計信息102篇,提出審計建議115條,被批示采用工作報告46篇、審計信息66篇。

(二)強化審計的綜合分析。審計不僅在查處問題上下工夫,還要在機制建立、政策執(zhí)行、管理規(guī)范、效益提高上下工夫,提高審計成果的質量。研究多個審計項目存在的共性問題和傾向性問題、屢查屢犯的問題及性質嚴重的問題,綜合分析經(jīng)濟政策、經(jīng)濟環(huán)境、個人素質、原因、過程、結果等,提出解決辦法或針對性和可操作性強、科學的建議。

(三)強化審計成果的綜合利用。按《領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》,開發(fā)“3S”經(jīng)濟責任審計管理軟件, 建立經(jīng)濟責任審計結果數(shù)據(jù)庫,加強審計成果的綜合利用,形成審計、紀檢、監(jiān)察、財政、組織等部門共享審計信息,按照不同的職責范圍對審計成果合理有效地運用,并相互反饋和通報利用情況。

(四)強化審計結果的公開。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,把審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來,制定了《哈爾濱市阿城區(qū)審計機關審計結果公告實施辦法》,規(guī)定了審計結果公告的原則、程序、事項、內容以及公告的方式方法。通過實行審計結果公告制度,既樹立了審計機關的審計威信,檢驗了審計機關的工作質量,同時也強化了審計工作的外部監(jiān)督,促進了被審計單位對審計問題和審計建議的整改落實。

實施審計跟進,發(fā)揮審計的建設性作用,是保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求,更是審計機關依法履行職責、充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用的光榮使命。在今后的審計工作中繼續(xù)堅持依法審計、服務大局的觀念,貫穿建設性審計理念,切實履行好審計監(jiān)督的神圣職責,為黨委政府當好參謀,更好地服務于地方經(jīng)濟,不斷促進審計事業(yè)的發(fā)展和進步?！?/p>

(編輯/丹桔)