實(shí)施“五個(gè)三”文化惠民工程 全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

姚 猛

拜泉縣幅員3 599平方公里,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),186個(gè)行政村,總?cè)丝?6萬,是全國聞名的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣。幾年來,拜泉縣按照黨的十七大“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立” 的總體要求,把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為關(guān)注民生的長遠(yuǎn)大計(jì)來抓,大力實(shí)施“五個(gè)三”文化惠民工程,全面推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)保障了廣大群眾的基本文化權(quán)益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo),強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)上統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。具體強(qiáng)化了“三個(gè)意識(shí)”:一是強(qiáng)化政治意識(shí)。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重要任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定出臺(tái)了文化事業(yè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、意見和辦法,完善了推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。切實(shí)明確責(zé)任,細(xì)化任務(wù),實(shí)行目標(biāo)管理,保證文化惠民工程提速增效。在站室建設(shè)上,堅(jiān)持實(shí)施“一把手”工程,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,從現(xiàn)場(chǎng)定位、樣式把關(guān)、招標(biāo)和施工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督管理,保證質(zhì)量。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。樹立新觀念,解決新問題,拓展新領(lǐng)域,努力打造文化惠民“拜泉模式”,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,使文化惠民更具針對(duì)性、吸引力,更具實(shí)效性。

二、以站室建設(shè)為基礎(chǔ),健全“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

著眼于滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求,狠抓基礎(chǔ),優(yōu)化服務(wù),初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全縣共建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,186個(gè)村文化活動(dòng)室,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。同時(shí),建設(shè)各類文化示范村60個(gè),文化大院360個(gè),農(nóng)家書屋96個(gè),休閑廣場(chǎng)55個(gè)。在縣城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,今年新建圖書館3 000平方米,文化館新增辦公面積536平方米。對(duì)影劇院重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)維修。建設(shè)了1 857平方米的青少年活動(dòng)中心、850平方米的金太陽籃球俱樂部,建成了文化信息網(wǎng)站,規(guī)劃建設(shè)6個(gè)450平方米的社區(qū)文化活動(dòng)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全部實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)樣式、統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一裝修配置、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收)。在配置上做到“一場(chǎng)三室”(有一個(gè)可容納100人以上的小劇場(chǎng),一個(gè)圖書報(bào)刊閱覽室、一個(gè)文體活動(dòng)室、一個(gè)多功能室),確保功能齊全,發(fā)揮作用。在村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)中,本著因地制宜、注重實(shí)效的原則,結(jié)合“六位一體”村活動(dòng)室聯(lián)建,結(jié)合中心村建設(shè)新建,結(jié)合教育布局調(diào)整舊校舍修建,結(jié)合閑置房舍擴(kuò)建,建設(shè)了一批功能齊全、設(shè)施完備的村文化活動(dòng)室。配置上做到了“四個(gè)必須”(必須有一個(gè)農(nóng)家書屋、必須有1個(gè)文化信息資源服務(wù)點(diǎn)、必須有5件以上音樂器材、必須有1處2 500平方米以上的休閑廣場(chǎng)),最大限度地滿足廣大群眾的文化需求。

三、以機(jī)構(gòu)設(shè)置為核心,組建“三支隊(duì)伍”

為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在2001年黨政機(jī)構(gòu)改革時(shí),把文化體育工作從教育局中分離出來,成立了文體局,并單獨(dú)設(shè)立了文體黨委,配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。文體局下設(shè)圖書館、文化館等6個(gè)事業(yè)單位。去年底全面恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備了專職站長和工作人員,全部進(jìn)行了培訓(xùn),提升了業(yè)務(wù)能力。注重加強(qiáng)文化團(tuán)體建設(shè),建成各類群眾文化團(tuán)體16個(gè),國家、省、市、縣協(xié)會(huì)會(huì)員400余名。組建了文化輔導(dǎo)員、文化協(xié)管員和文化志愿者三支文化隊(duì)伍。今年舉辦的慶祝新中國成立60周年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演,文化輔導(dǎo)員住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),切實(shí)提升了節(jié)目的檔次和水平。每個(gè)村設(shè)置了一名文化協(xié)管員,負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系、管理文化活動(dòng)室、組織文化活動(dòng)等。注重發(fā)展一批文藝骨干人員和文化愛好者組成文化志愿者隊(duì)伍,積極投身文化事業(yè),推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的開展。目前,全縣文化志愿者已發(fā)展到500余人。

四、以全民參與為目的,開展“三大活動(dòng)”

一是立足宣傳拜泉,開展精品文化創(chuàng)作活動(dòng)。組織創(chuàng)作了一批深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。去年以拜泉縣林權(quán)糾正為題材創(chuàng)作的短劇《民心》在省、市反腐倡廉文藝調(diào)演中分別榮獲二等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。單出頭《春風(fēng)化雨》在全省第三屆戲曲曲藝調(diào)演中榮獲金獎(jiǎng),并代表黑龍江省參加了在蘇州舉行的全國首屆農(nóng)民文藝匯演。在今年黑龍江省群星獎(jiǎng)比賽中,由縣委常委、縣政府副縣長姜寶軍創(chuàng)作的縣歌《綠色暢想》獲特等獎(jiǎng)。以我縣公路建設(shè)為題材的龍江說唱《奶奶探路》獲得金獎(jiǎng)。

二是立足服務(wù)群眾,開展(下轉(zhuǎn)17頁)(上接13頁)百姓文化普及活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化,積極組織開展節(jié)慶文藝匯演、京劇票友賽、周末大舞臺(tái)、秧歌比賽等豐富多彩的群眾性文藝活動(dòng)。以龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)星村劉征富農(nóng)民文藝演出隊(duì)、富強(qiáng)鎮(zhèn)文明村張喜清文藝表演隊(duì)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)威風(fēng)鑼鼓隊(duì)和縣夕陽紅老年秧歌隊(duì)、泉花藝術(shù)團(tuán)等為代表的一大批群眾文藝團(tuán)體常年活躍在縣鄉(xiāng)村屯,激發(fā)了百姓文化的發(fā)展活力。同時(shí),充分發(fā)揮農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程、文化資源信息共享工程的主體作用,進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。目前,已投資4 000余萬元,建成了全國第一家數(shù)字電視縣,城鄉(xiāng)數(shù)字電視用戶已發(fā)展到8.5萬戶,可收看近百套數(shù)字電視節(jié)目。經(jīng)常性開展以送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)為主題的“三送工程”,每年向農(nóng)民贈(zèng)送圖書1.5萬冊(cè),送戲80場(chǎng),送電影700場(chǎng)。

三是立足可持續(xù)發(fā)展,開展生態(tài)文化展示活動(dòng)。依托拜泉縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力打造生態(tài)文化,積極開發(fā)以國富仙洞山野生梅花鹿自然保護(hù)區(qū)、五嶺峰生態(tài)旅游度假區(qū)和“一城、二園、三地、四環(huán)、五線”生態(tài)旅游百里廊道為主的生態(tài)旅游項(xiàng)目。目前國富仙洞山野生梅花鹿自然保護(hù)區(qū)已通過省級(jí)立項(xiàng)。同時(shí),在縣生態(tài)公園建成了中國生態(tài)學(xué)會(huì)東北循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工程研究中心,設(shè)置了生態(tài)文化展廳,共分四個(gè)展區(qū)展示拜泉縣三十年來的生態(tài)文化成果,使人們?cè)趨⒂^生態(tài)建設(shè)的艱辛歷程和豐碩成果中進(jìn)一步提升生態(tài)理念,促進(jìn)生態(tài)文明。

五、以政府投入為重點(diǎn),提供“三個(gè)保障”

一是提供組織保障?？h鄉(xiāng)村逐級(jí)成立了公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,每年都召開常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、文化工作專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行重點(diǎn)安排和部署。健全完善了工作機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限,做到責(zé)任明確,措施到位。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入全縣工作目標(biāo)予以考核,并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是提供資金保障。建立了多元化資金投入機(jī)制,采取“向上請(qǐng)一點(diǎn)、政府投一點(diǎn)、企業(yè)幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”等辦法,進(jìn)行資金整合使用。縣財(cái)政每年拿出財(cái)政收入的1%用于文化事業(yè)建設(shè),并積極開展鄉(xiāng)村自籌,通過鄉(xiāng)村自有資金投入、林木采伐變現(xiàn)、機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入、“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,確保文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金足額到位。推行了資金預(yù)付機(jī)制,在有些建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)資金暫不到位的情況下,縣財(cái)政預(yù)先墊付,確保工程如期開工建設(shè)。幾年來,相繼投入資金4 500萬元用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中縣級(jí)自投資金3 500萬元。同時(shí),每年投入30萬元對(duì)送書、送戲、送電影等公益性文化項(xiàng)目實(shí)行政府采購。

三是提供制度保障。建立健全了定期研究文化工作、聯(lián)席會(huì)議、重大文化事項(xiàng)督辦等項(xiàng)制度,每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào),并經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),對(duì)重大疑難問題召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議當(dāng)場(chǎng)予以解決。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng),對(duì)文化重點(diǎn)工程建設(shè)、重大文化活動(dòng)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,跟蹤問效,一抓到底,使文化建設(shè)的“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”?！?/p>

(編輯/丹桔)