論人力資源檔案開發(fā)利用的意義及其途徑

劉露茵

（廣西人民廣播電臺廣西南寧530022）

[摘要]人力資源檔案開發(fā)利用在我國人才強國發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略意義。應(yīng)加強以下工作：檔案管理人員觀念轉(zhuǎn)變與思維創(chuàng)新；推動檔案管理社會化與市場化；加強檔案信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；加強檔案編研工作。

[關(guān)鍵詞]人力資源檔案開發(fā)利用意義途徑

黨的十七大明確提出，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心是“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。為了達到這一目標(biāo)，必須以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地落實人才強國戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新型時代的到來，人力資源檔案已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。加強人力資源檔案的管理與開發(fā)利用，成為當(dāng)前檔案界乃至全社會關(guān)注的熱點問題。

一、人力資源檔案開發(fā)利用的意義價值

國家發(fā)改委常務(wù)副主任朱之鑫指出：“人力資源開發(fā)對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。”而人力資源檔案是勞動力、科技人才和各種專業(yè)人才信息資料的總匯和載體，在我國人才強國發(fā)展戰(zhàn)略中，加強人力資源檔案的開發(fā)利用無疑將具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

1．構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)，為知識經(jīng)濟提供人才支撐

我國改革開放三十年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就。但經(jīng)濟發(fā)展方式主要是粗放型和資源消耗型的。進入新世紀(jì)，知識經(jīng)濟的到來，無疑對過去的發(fā)展方式形成了巨大的挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟需要大量的創(chuàng)新型人才，社會經(jīng)濟發(fā)展主要依靠掌握了大量知識和技能的人。人才依靠培養(yǎng)，高質(zhì)量的人力資本依靠開發(fā)積累。我國受經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及體制改革滯后的制約，人力資源開發(fā)能力嚴(yán)重落后于創(chuàng)新發(fā)展模式和提高發(fā)展質(zhì)量的需要。人力資源開發(fā)不僅依賴體制改革和發(fā)展教育，也依賴于人力管理系統(tǒng)效能的提高和管理的現(xiàn)代化水平。人力資源檔案管理依靠信息化手段建立科學(xué)高效的人才信息系統(tǒng)，將人才的培養(yǎng)、管理與開發(fā)利用相關(guān)信息系統(tǒng)化與規(guī)范化，從而有效地構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)，為知識經(jīng)濟提供人才支撐。

2．架設(shè)快捷通道，推動社會就業(yè)

人力資源檔案的開發(fā)利用有利于推動社會就業(yè)，緩解當(dāng)前受國際金融危機影響下的我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。據(jù)估計，我國農(nóng)村近年外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)近一億人，今年受金融危機影響而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工將近四千萬，這部分人迫切需要在當(dāng)?shù)卣业叫碌墓ぷ鳌Ｔ偌由袭?dāng)前尚未找到工作的大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。而在很多人找不到工作的同時，不少企業(yè)、單位和家庭也在為找不到合適的用工而發(fā)愁。人力資源檔案管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為求職者和用工者架設(shè)了快捷通道。求職者和用工者可以進入檔案管理網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)上上直接聯(lián)通。這有利于求職者找到可以發(fā)揮自己一技之長的合適崗位，用工者也方便找到自己滿意的人選，從而推動社會就業(yè)。

3．為政府決策提供人力信息依據(jù)

政府有些決策的出臺也需要檔案部門以其獨特的優(yōu)勢發(fā)揮支持作用。我國人力市場已逐步從計劃配置機制轉(zhuǎn)向市場配置機制，人力是處于不斷的變動之中。政府可以根據(jù)有關(guān)檔案信息了解人力流動與變化情況，對人力市場進行宏觀管理、調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)人力的最優(yōu)配置，并取得最佳經(jīng)濟效益?！笆晃濉睍r期既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期。人力管理開發(fā)領(lǐng)域也存在許多有利因素和不利因素，需要政府制定一系列相關(guān)政策法規(guī)進行管理和疏導(dǎo)。例如如何緩解總體的就業(yè)壓力，如何提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率，如何引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，如何提高高科技人才的積極性、如何開展勞動者的培訓(xùn)工作等，都需要經(jīng)過充分的調(diào)研和論證。而檔案部門是收集管理人力資源檔案資料的單位，可以為政府提供大量可靠的包括科技人員、大學(xué)畢業(yè)生、普通勞動力等人力資源方面的信息資料，從而為政府制定出正確的發(fā)展生產(chǎn)、推動就業(yè)和生活救濟等政策提供依據(jù)。

4．有利于檔案部門自身的可持續(xù)發(fā)展

人力資源檔案的開發(fā)利用必然走市場化道路。檔案部門通過信息化手段不斷提高服務(wù)水平，在創(chuàng)造經(jīng)濟、社會效益的同時自身也得到發(fā)展。效率與利益掛鉤，將極大地激發(fā)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性，推動人力資源檔案開發(fā)利用水平不斷提高。市場化使檔案部門自身的建設(shè)得到了資金保障，得以提高設(shè)備水平，加強人員培訓(xùn)，并

吸引高素質(zhì)人才加入，從而走上可持續(xù)發(fā)展道路。

二、人力資源檔案開發(fā)利用的方法途徑

1．檔案管理人員觀念轉(zhuǎn)變與思維創(chuàng)新

傳統(tǒng)檔案管理方式使管理人員長期在封閉式、半封閉式的環(huán)境中進行著檔案資料的收集、分類、編目、貯存和借還的工作，思維方式一直在這個軌道上循環(huán)，習(xí)慣于墨守成規(guī)、按部就班的工作方法，這對檔案的現(xiàn)代化管理極為不利。因此管理人員不僅要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，而且在思維方式上要打破慣性思維的束縛，勇敢迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，敢于質(zhì)疑，敢于創(chuàng)新。信息化條件下檔案的開發(fā)與利用，對檔案管理人員素質(zhì)和技術(shù)水平提出了更高的要求。長期以來檔案管理人員素質(zhì)偏低，計算機與信息技術(shù)落后，普遍存在對檔案資料內(nèi)在價值認(rèn)識不足，重保管，輕利用；重工作，輕學(xué)習(xí)等問題。這與檔案資源信息化建設(shè)形成了尖銳的矛盾。這要求檔案管理人員要樹立終身教育觀念，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各類進修學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

2．推動人力資源檔案管理社會化與市場化

充分挖掘人力資源檔案的內(nèi)在價值，推動人力資源檔案的開發(fā)利用，發(fā)揮人力資源檔案對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的推動作用，其有效途徑是實現(xiàn)檔案管理的社會化與市場化。人力資源檔案管理從以前側(cè)重保管備案向“以來源為中心，以知識及應(yīng)用為中心”的“后保管模式”轉(zhuǎn)換，收藏的內(nèi)容和類型也逐步向多元化方向發(fā)展，社會各個領(lǐng)域的人力內(nèi)容檔案大量收藏進館。即收藏對象不僅有科技人才、高素質(zhì)人才、高校畢業(yè)生和社會名人，而且要擴展到各階層、各行各業(yè)專業(yè)人員和普通勞動者。隨著檔案收集、利用模式和主體的轉(zhuǎn)變以及人們的權(quán)利意識增強，每一個公民都有機會成為實際的人力檔案來源者和利用者。檔案管理利用的社會化與市場化，將大大擴展人力資源檔案的內(nèi)容范圍與利用價值。

3．加強人力資源檔案信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平

《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》提出：“‘十五期間，把檔案信息化納入國家信息化建設(shè)總格局，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案信息資源開發(fā)為目標(biāo)，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程?！比肆Y源檔案信息化建設(shè)是檔案系統(tǒng)“數(shù)字化建設(shè)”的重要組成部分，是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)獲取、處理、傳輸、應(yīng)用人力檔案資源，提高人力資源檔案管理效率，實現(xiàn)資源共享，逐步實現(xiàn)人力資源檔案數(shù)字化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化的重要要求。人力資源檔案信息化建設(shè)要牢固樹立以人為本的觀念，樹立對外開放的意識，圍繞人們對人力信息的需求，不斷提高服務(wù)水平，積極主動為社會發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

4．加強人力資源檔案編研工作

人力資源檔案編研工作主要是對人力資源檔案資料進行深層次加工并以編研形式開發(fā)其信息資源，滿足不同層次用戶的需要，最大化地發(fā)揮人力資源檔案潛在的作用和價值。

人力資源檔案編研工作的基本要求：一是應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及社會對有關(guān)人力資源檔案信息的現(xiàn)實需求進行選題。注重選擇利用面廣、實用性大、針對性強的人力資源信息。二是編與研結(jié)合。以往的檔案編研大多只是把現(xiàn)成的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、現(xiàn)成材料編在一起，而忽略了在匯編基礎(chǔ)上的分析研究而形成具有一定應(yīng)用價值的新文獻。三是創(chuàng)新編研手段。充分運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和多媒體手段，不斷增強編研內(nèi)容的信息量和知識性，使編研成果在載體和內(nèi)容上更加豐富多彩，適應(yīng)不同用戶需求，拓寬社會服務(wù)范圍。

參考文獻：

[1]董克用.我國人力資源管理面臨的新環(huán)境與新挑戰(zhàn).中國人力資源開發(fā)，2007（12）