淺談學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值

浙江省余姚市職工學(xué)校315400

摘要：要取得學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值，就要抓住學(xué)校內(nèi)部管理過程中的主要矛盾——有效地控制住人的因素，確立教職工的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，以他們的智慧火花去點(diǎn)燃教育質(zhì)量之光。這就要求在管理過程中采取“兩個(gè)結(jié)合”產(chǎn)生一股凝聚力。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校內(nèi)部管理管理效應(yīng)最大值

管理是管理主體運(yùn)用一定手段組織、協(xié)調(diào)管理客體，有效地達(dá)成組織目的的過程。學(xué)校管理就是對學(xué)校中的人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行合理組合，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的協(xié)調(diào)活動(dòng)的過程。學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值是指在學(xué)校管理中所產(chǎn)生的最佳效果，也就是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理效果的最優(yōu)化。要發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值，就是要抓住管理工作中的主要矛盾。因?yàn)?，抓住并集中主要力量正確解決主要矛盾就可以促進(jìn)、帶動(dòng)其他矛盾的解決，從而有力地推動(dòng)整個(gè)教育工作的發(fā)展。本文擬就抓住主要矛盾充分發(fā)揮學(xué)校管理的組合效應(yīng)問題作一探討。

一、實(shí)行目標(biāo)管理與民主治校相結(jié)合是使管理效應(yīng)取得最大值的前提

要抓住學(xué)校內(nèi)部管理過程中的主要矛盾，使之產(chǎn)生最佳的管理效應(yīng)，宜將實(shí)行目標(biāo)管理與民主治校結(jié)合起來。這是因?yàn)椋耗繕?biāo)是一種激勵(lì)。合適的目標(biāo)，能充分調(diào)動(dòng)人的工作積極性，激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)和規(guī)定人的行為方向；同時(shí)，人們對目標(biāo)的價(jià)值看得越大，對實(shí)際目標(biāo)估計(jì)的概率越高，這個(gè)目標(biāo)對他的激發(fā)量也越大。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行民主管理，是由我們國家性質(zhì)決定的。它是社會(huì)主義民主具體原則的體現(xiàn)，把目標(biāo)管理與民主治校兩者結(jié)合起來，使學(xué)校集體活動(dòng)有“綱領(lǐng)”，各種成員進(jìn)行工作有“藍(lán)圖”，有主人翁地位，這是學(xué)校內(nèi)部管理取得最大值的前提。

辦學(xué)目標(biāo)就是貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人，完成為國家培養(yǎng)勞動(dòng)后備力量，為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格學(xué)生的任務(wù)。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，必須始終抓住辦學(xué)目標(biāo)的管理，根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行工作，為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)組織學(xué)校的各種活動(dòng)，協(xié)調(diào)各種力量，保證教育任務(wù)的完成。這種管理就是一種遵循教育規(guī)律的科學(xué)管理。

實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)說到底是為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，學(xué)校管理者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的指示①，提高對教育方針的認(rèn)識(shí)。對辦學(xué)目標(biāo)問題，不光是學(xué)校管理者要明確，全體師生員工都要明確，每個(gè)學(xué)期都必須組織全校師生員工一起學(xué)習(xí)；要按目標(biāo)的要求來布置、檢查和衡量學(xué)校的全部工作，使學(xué)校的整個(gè)管理活動(dòng)緊緊地圍繞著目標(biāo)去進(jìn)行。只有這樣，才能使學(xué)校的各個(gè)部門根據(jù)整體目標(biāo)去訂立部門的目標(biāo)，每個(gè)成員再根據(jù)所屬部門的目標(biāo)訂立個(gè)人目標(biāo)，從而形成一條目標(biāo)的鎖鏈。

加強(qiáng)對辦學(xué)目標(biāo)的管理，促進(jìn)辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是學(xué)校每個(gè)成員所肩負(fù)的任務(wù)。要使每個(gè)人都把目標(biāo)當(dāng)作重要的工作任務(wù)來完成，把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)方面，這就要求我們樹立以人為中心的管理思想。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須充分認(rèn)識(shí)到教師在學(xué)校目標(biāo)管理中的重要作用。教師是黨的教育方針的具體執(zhí)行者，是辦好學(xué)校的主要依靠力量。教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，除了黨的領(lǐng)導(dǎo)外，主要取決于教師的積極性是否得到發(fā)揮。因此，我們應(yīng)把實(shí)行目標(biāo)管理與民主治校有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的過程中實(shí)行民主治校。因?yàn)榻逃繕?biāo)為民主治校提供努力方向。民主治校是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的途徑和手段，沒有辦學(xué)目標(biāo)，就無所謂民主治校。反之，沒有民主治校，也不可能扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。因此，要遵重教職工、依靠教職工，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，發(fā)揮教職工的聰明才智。

實(shí)行民主治校，要有一定的組織機(jī)構(gòu)和制度作保證，使之既能政令下通，又能群言上達(dá)。筆者認(rèn)為，要使民主治校實(shí)現(xiàn)之，首先要充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)的作用。凡學(xué)校確定管理目標(biāo)，制定長期或近期規(guī)劃，制訂為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃及采取為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系列措施，學(xué)校任命干部，確定基建方案，教代會(huì)有參與討論或?qū)徸h的機(jī)會(huì)。就制訂工作計(jì)劃而言，工作計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)節(jié)，也是學(xué)校目標(biāo)管理過程的依據(jù)。要切實(shí)制訂好計(jì)劃，就要發(fā)動(dòng)群眾上下結(jié)合獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才能使計(jì)劃成為全體教職工心目中的“藍(lán)圖”和行動(dòng)指南，同時(shí)也使教職工感到自己在學(xué)校中的地位與價(jià)值，增強(qiáng)參政議政的意識(shí)。教職工一旦有了主人翁精神，就會(huì)把個(gè)人與學(xué)校緊密地聯(lián)系起來，把學(xué)校的榮譽(yù)看作是自己的榮譽(yù)，把學(xué)校的困難當(dāng)作自己的困難，為教育事業(yè)而積極地工作。其次，請教工評議校長工作。一般一學(xué)年進(jìn)行一次為宜。評議要求一分為二，既要全面肯定校長主持學(xué)校工作的主要實(shí)績，又要對校長工作提出中肯的批評和建議。通過評議能增進(jìn)相互理解，推動(dòng)學(xué)校工作。再次，鼓勵(lì)教職工提合理化建設(shè)。教職工可以在教代會(huì)期間提議案，表達(dá)自己的意見和建議。當(dāng)然，教職工也可以在平時(shí)提建議。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對教職工的意見和建議應(yīng)及時(shí)研究，作出答復(fù)。能改進(jìn)即改，有困難則說明原因。另外，可讓教職工具體管理學(xué)校的一部分工作?？梢詮?qiáng)化教研組，年級組的職能。

民主治校，教職工參與決策，發(fā)表意見，從而滿足了教職工尊重、信任的需要；同時(shí)，實(shí)行民主治校，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間增進(jìn)了相互間的了解，使干群關(guān)系更加和諧，創(chuàng)造出一種良好的相互信任的社會(huì)心理氣氛。

總之，實(shí)行辦學(xué)目標(biāo)管理與民主治校相結(jié)合，具有啟動(dòng)、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，是學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)取得最大值的前提，也是我黨“相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線在學(xué)校工作中的具體體現(xiàn)。

二、制度約束與思想政治工作相結(jié)合是管理效應(yīng)取得最大值的重要手段

要抓住取得學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)最大值的主要矛盾，必須把規(guī)章制度的約束與思想政治工作結(jié)合起來，這是取得管理強(qiáng)效應(yīng)的重要手段。因?yàn)橹贫燃s束是管理者運(yùn)用行政手段保證一系列規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，對管理對象實(shí)行控制，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的一種管理方法。這些規(guī)章制度全校師生員工必須遵守執(zhí)行，是一種硬性管理。但是學(xué)校管理的主體是人，說到底是一種人的管理。人具有主觀能動(dòng)性，每個(gè)人每時(shí)每刻都在對外界的影響作出“個(gè)體”反應(yīng)，產(chǎn)生“個(gè)識(shí)”。只有形形式式的“個(gè)識(shí)”變成“共識(shí)”，才能使大家的行動(dòng)做到目標(biāo)統(tǒng)一，意識(shí)一致，這個(gè)過程就需要進(jìn)行思想政治工作。

思想政治工作是以一定的理論事實(shí)去說服人、教育人、提高人的思想覺悟，調(diào)節(jié)人的行為的活動(dòng)。通過思想政治工作進(jìn)行管理，它雖然不硬性規(guī)定人們?nèi)绾稳プ?，但它所曉之理，所?dòng)之情是促進(jìn)人們思想內(nèi)部發(fā)生深刻變化的催化劑。在學(xué)校管理中，就是通過思想政治工作的疏導(dǎo)解決人們一系列的思想實(shí)際問題，并且使人們對規(guī)章制度產(chǎn)生共識(shí)——明確制度的必要性，認(rèn)識(shí)遵守執(zhí)行制度的意義，為制度的貫徹落實(shí)提供心理基礎(chǔ)；同樣，制度管理中出現(xiàn)的矛盾與問題，也需要通過思想政治工作去協(xié)調(diào)、解決。這些都是管理制度本身不能解決的問題，就像電子計(jì)算機(jī)有了硬件——機(jī)件，還必須有軟件——運(yùn)算程序一樣。

制度的約束有它的兩重性，一方面它是規(guī)定人們工作中應(yīng)這樣做而不應(yīng)那樣做，保證工作納入正常軌道；另一方面又容易束縛人們的手腳，使人處于被動(dòng)狀態(tài)。如有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾乎整天泡在制度里面做文章，有的甚至把教職工的言行舉止與學(xué)校的規(guī)章制度掛起鉤來，以純粹的規(guī)章制度來控制學(xué)校的一切因素，企圖以此來提高學(xué)校的教育質(zhì)量。結(jié)果適得其反——廣大教職工的積極性由此受到嚴(yán)重挫傷。究其原因，主要是學(xué)校缺乏耐心細(xì)致的思想政治工作。人們的事業(yè)心和責(zé)任感正是通過思想政治工作內(nèi)化而成的。實(shí)踐證明，學(xué)校豐碩成果的結(jié)出、先進(jìn)人物的涌現(xiàn)等等，都源于學(xué)校善于開展耐心細(xì)致的思想政治工作。

管理制度是按一般人能接受的限度制訂的；所提出的要求只是一般遵守就可以了，這容易使人們的工作滿足照章辦事。思想政治工作內(nèi)容豐富、形式多樣，遠(yuǎn)大理想的追求、先進(jìn)典型的啟迪、有型的催人奮進(jìn)的環(huán)境、無形的健康向上的風(fēng)氣，都可以激勵(lì)人們爭優(yōu)秀成績、創(chuàng)一流水平。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的管理者五一不發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢。思想政治工作抓得好的學(xué)校，教育、教學(xué)質(zhì)量都是一流的。

另外，學(xué)校管理從管理的要素看，有人、財(cái)、物、時(shí)、空、信；從管理內(nèi)容看，有德、智、體、美、勞；從管理部門看，有行政、教學(xué)、后勤；

從管理對象看，有師生員工等等。再細(xì)再完善的制度也不可能面面俱到，囊括學(xué)校所有的方方面面。而思想政治工作可以滲透到一切領(lǐng)域，直接或間接地對學(xué)校所管理因素發(fā)揮作用。既可改造人的主觀世界，又能推動(dòng)去改造客觀世界。因此，只有把制度管理與思想政治工作結(jié)合起來，學(xué)校才能實(shí)行全方位管理，使被管理者思想到位，言行一致。

管理動(dòng)態(tài)原理告訴我們，每個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境的各個(gè)因素都在不斷發(fā)展變化的，管理活動(dòng)必須隨其變化，與其相適應(yīng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。學(xué)校作為一個(gè)管理系統(tǒng)，其外部環(huán)境因素大到國家的政治經(jīng)濟(jì)狀況，小到所有地域的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，都是不斷地發(fā)展變化的；從內(nèi)部看，教材、教育教學(xué)方法、教育對象也是處于變化發(fā)展之中。制度管理對建立、穩(wěn)定正常的工作秩序有一定的時(shí)間與程序，故使管理缺乏靈活性，應(yīng)變能力差。而思想政治工作可因時(shí)而宜、因勢而行、靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)變力強(qiáng)。它若與制度管理結(jié)合，就能使學(xué)校管理更加完善。所以，制度約束與思想政治工作在學(xué)校管理中不可偏廢。在加強(qiáng)制度管理時(shí)，切不可遺棄思想政治工作。只有把兩者結(jié)合起來，才能發(fā)揮其最大效能。

三、校長的感情投資是取得管理效應(yīng)最大值的基礎(chǔ)

作為一所上了一定規(guī)模的學(xué)校，要取得管理效應(yīng)的最大值，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，在實(shí)行民主治校、用規(guī)章制度約束全體成員且有意識(shí)地開展思想政治工作的同時(shí)，作為一名學(xué)校管理者，特別是校長尚須具有一股強(qiáng)大的凝聚力，即校長通過執(zhí)行黨的方針、政策和教育行政部門的指示，通過自己思想上、教學(xué)上、行政上的認(rèn)真扎實(shí)的工作和令人相信的實(shí)績，把其他領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大教職工的思想、行為統(tǒng)一起來，產(chǎn)生一種無形而巨大的聚合力，目標(biāo)一致地辦好學(xué)校而努力工作。

事物總是作為系統(tǒng)而存在的。系統(tǒng)，就是相互聯(lián)系、相互作用著的要素所組成的，并同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用著的統(tǒng)一整體。一臺(tái)機(jī)器的零件質(zhì)量如何，影響機(jī)器的整體功能，特別是核心或關(guān)鍵的零部件的質(zhì)量會(huì)直接影響、甚至決定機(jī)器的整體功能。一臺(tái)機(jī)器如此，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)劣，也決定于組成領(lǐng)導(dǎo)班子的成員及其構(gòu)成狀況如何，特別是一些班子的核心人物。一所學(xué)校要上去，要扎扎實(shí)實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)目標(biāo)，必須依靠全體教職工形成整體合力為之奮斗。要達(dá)到這一點(diǎn)，作為一名校長必須要有凝聚力。校長有想形成自己的凝聚力，首先要緊密團(tuán)結(jié)和自己共同工作的其他領(lǐng)導(dǎo)同志，信任他們，依靠他們，尊重他們，使這些同志在自己主管工作范圍內(nèi)有職有權(quán)有責(zé)，大膽放手，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用。即使他們在某些問題上處理不當(dāng)，造成工作的被動(dòng)或某些失誤，也不要過多地指責(zé)。只要不屬于個(gè)人負(fù)責(zé)的重大錯(cuò)誤，校長都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，給予鼓勵(lì)。此外，校長要善于協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，使其分工明確，又配合默契。這樣才能形成一股巨大的合力，最大限度地推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作。于此應(yīng)當(dāng)指出，做好校長工作切忌個(gè)人包打天下，事無巨細(xì)都去過問，只相信自己，不相信別人，久而久之，就會(huì)說話無人聽，做事無人幫，最后會(huì)落得孤家寡人，勞而無功的結(jié)局。

作為一名校長，必須真誠、坦率。真誠就是與教職工交往中要真心

誠意。坦率就是要襟懷坦白，實(shí)事求是。這樣，在與教職工交往時(shí)就能很快建立起感情橋梁，迅速掃除心理上的障礙，并在無形中形成校長的凝聚力。有的同志對領(lǐng)導(dǎo)者敬而遠(yuǎn)之，常懷一種戒備心理，生怕“抓辮子”，不輕易暴露自己的真實(shí)思想，這是一種心理自我保護(hù)。如果領(lǐng)導(dǎo)能以誠相見，那么他也就會(huì)想你敞開自己的心扉，對你產(chǎn)生一種信賴感，樂意接受你的意見，指導(dǎo)，甚至批評，并在實(shí)際行動(dòng)中積極支持你的工作。這是已被許多實(shí)踐證明了的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

作為一名校長，要關(guān)心、尊重教職工。關(guān)心就是要關(guān)心他們的疾苦，堅(jiān)持為教職工辦實(shí)事，為他們排憂解難。大至黨的各項(xiàng)政策的落實(shí)，小至日常生活瑣事。象全國農(nóng)村優(yōu)秀教師、福建省武夷市嵐谷鄉(xiāng)樟村小學(xué)陳泉源校長，他幾十年來凡事同大家商量，經(jīng)常與教師談心，關(guān)心教師疾苦，熱心幫助教師解決婚姻生活等問題，把黨的溫暖送到教師家里。一位曾自稱是“難剃的頭”、“心如死灰”的教師感動(dòng)地說：“我從沒有見過這樣理解人、關(guān)心人的好校長”。許多中青年教師說：“我們算服了，沒說的，應(yīng)該好好干”。教師的肺腑之言足以證明陳校長的行為已產(chǎn)生了一股強(qiáng)大的凝聚力。尊重教職工，就是要尊重他們的民主權(quán)利和創(chuàng)造精神，尊重他們的人格和意見，尊重他們的勞動(dòng)成果。實(shí)踐告訴我們，只有關(guān)心他人，自己才能得到他人的關(guān)心；只有尊重他人，自己才能獲得他人的尊重。因?yàn)樾ｉL是作為一校之長的面目出現(xiàn)的，他代表著學(xué)校整個(gè)的行政領(lǐng)導(dǎo)。他與教職工的交往不同于一般的個(gè)人之間的支持，也絕不僅僅對校長負(fù)責(zé)，而是對整個(gè)學(xué)校工作的擁護(hù)和支持。這種擁護(hù)和支持就是校長的凝聚力。

一所有幾十個(gè)教職工的學(xué)校，各人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)是不一致的，各人的胃口和要求也總是不相同的，在工作過程中，往往會(huì)遇到一些難題，發(fā)生一些矛盾，甚至遇到極不愉快的事。這個(gè)時(shí)候，“冷靜”對校長來說是極為重要的，一方面必須說清道理，堅(jiān)持原則，勇于批評，不要讓不良風(fēng)氣蔓延。另一方面，也要用理解、寬容的態(tài)度進(jìn)行“軟處理”。只要不違反大的原則，讓人有“下臺(tái)”的機(jī)會(huì)；只要能認(rèn)識(shí)問題，改正錯(cuò)誤，就是時(shí)間長一點(diǎn)也要等待，不要把人搞得太難堪；更不難斤斤計(jì)較、耿耿于懷，利用機(jī)會(huì)打擊報(bào)復(fù)，給人“穿小鞋”等。即使一個(gè)同志犯了錯(cuò)誤，也不能用孤立的、靜止的、片面的觀點(diǎn)把人看死。應(yīng)該堅(jiān)持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)對持同志，幫助同志不斷進(jìn)步。這樣，能夠?qū)捜萑?，也能團(tuán)結(jié)人。不難看出，理解、寬容是校長凝聚力的品格要素。

綜上所述，在學(xué)校內(nèi)部管理過程中，只有把目標(biāo)管理與民主治校結(jié)合起來，把制度約束與思想政治工作密切結(jié)合起來，加之校長的凝聚力，才能有效地控制人的因素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。這樣也就從根本上抓住了學(xué)校內(nèi)部管理的主要矛盾。只有這樣，才能充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部管理的組合效應(yīng)，并取得其最大的有效值。

注釋：

① 鄧小平：《一九八三年國慶節(jié)鄧小平同志書增景山學(xué)校的指示》

作者簡介：章洪斌，男，53歲，浙江省余姚市職工學(xué)校校長，職稱:中學(xué)高級教師。