龐承輝
[摘要]ISO9000質(zhì)量管理體系是目前被世界所廣泛接受并采用的質(zhì)量管理體系,它涵蓋了39個行業(yè)領域,其中也包括教育。就ISO9000質(zhì)量管理體系在高等學校中運用的作用和實施可行性進行深入的探討。
[關鍵詞]高等學校 ISO9000質(zhì)量管理體系 作用 實施
中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0510173-01
隨著高等教育大眾化進程的加快,我國高校內(nèi)外部不斷進行體制改革,并采取了高校合并、高校擴招等系列措施。在探索切實有效的高等學校管理問題上,國際上正興起將企業(yè)質(zhì)量管理的方法、觀點引入到高等教育中來,構(gòu)建科學的教學質(zhì)量管理體系,從而使高等教育管理由原來的經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)變到科學管理,以提高高等教育的質(zhì)量。
一、高等學校中引入ISO9000質(zhì)量管理體系的作用
(一)引入ISO9000國際質(zhì)量標準是適應高等教育國際化發(fā)展趨勢的需要
高等教育國際化已成為當代高等教育發(fā)展的潮流,我國高校與國際間的合作交流也日益增多。ISO9000質(zhì)量管理體系標準的建立,目的是促進國際交往與合作。國外許多大學用ISO9000標準來評估高校教學服務質(zhì)量的保證能力,一些國家的教育機構(gòu)對外國留學生的學歷或?qū)W位是否經(jīng)國際認證機構(gòu)認證的學校授予的學歷或?qū)W位做出了硬性規(guī)定。如美國加州大學就規(guī)定:“凡到加州大學攻讀博士學位的外國留學生,其在本國所獲碩士學位須授學位機構(gòu)通過教育質(zhì)量國際認證?!痹谖覈叩冉逃菩蠭SO9000系列標準有利于學校和教育工作者樹立質(zhì)量意識、責任意識和競爭意識,維護消費者的合法權(quán)益,推動高等教育質(zhì)量管理與國際接軌,奠定了教育“面向世界”的管理基礎,使學校的管理者從意識上和方法上實現(xiàn)與國際接軌,取得了國際接軌的通行證,即為國際合作與交往減少了壁壘。開展ISO9000質(zhì)量認證是學校在質(zhì)量管理方面實現(xiàn)與國際接軌的有效途徑,是高等教育走向國際,并與國際接軌的“金鑰匙”。
(二)引入IS09000標準是改變高等學校管理現(xiàn)狀、提高管理水平的需要
IS09000標準是當代發(fā)達國家質(zhì)量管理經(jīng)驗的科學總結(jié),它引導許多組織在市場競爭中取勝。長期以來,我國高校質(zhì)量管理以經(jīng)驗管理為主,在管理和質(zhì)量評價方面已經(jīng)建立起自己的一套體系、標準和要求,但管理意識缺乏系統(tǒng)觀念、管理過程薄弱、工作接口缺少明確規(guī)定、控制機制薄弱等仍然是突出的問題。而ISO9000系列標準要求建立正規(guī)的文件化的質(zhì)量體系,強調(diào)過程管理及過程控制,增加管理的透明度,消除管理上由于無序而產(chǎn)生的扯皮推諉,保障管理的計劃性、落實性和有效性,并形成持續(xù)改進的良性循環(huán)機制。前哈佛大學校長德里克·博克曾說:學校的變化是僅次于郵局的變化的。要改變這一現(xiàn)狀,有效途徑就是學校引入ISO9000質(zhì)量管理體系標準,通過引入ISO9000標準,可將以往管理中的經(jīng)驗方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學、細化管理。因此,高校在教學質(zhì)量管理中引入ISO9000系列標準,就是對學校教育服務的全過程進行嚴格控制,能夠使學校管理從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向辦學規(guī)范化、制度化、科學化方向邁出一大步,促進管理水平的不斷提高。
(三)引入IS09000標準是提高高等學校教學質(zhì)量的需要
長期以來,高等學校的教學質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的、科學的評價手段,導致教學管理的隨意性很強,影響了教學質(zhì)量提高。其次,學校教學質(zhì)量的提高,關鍵在于整個教學過程,只有保證教學過程才能保證質(zhì)量。任何結(jié)果都是通過過程來實現(xiàn)的。所以,要從根本上保證學生的質(zhì)量,要真正實施素質(zhì)教育,就必須貫徹全員管理和全過程管理。而這正是IS09000標準中八項質(zhì)量管理原則中的“全員參與”、“過程方法”的要求。
(四)引入ISO9000標準是提高高校服務質(zhì)量水平的需要
教育是服務行業(yè),提供的是教育服務消費品。教育服務(產(chǎn)品)同樣需要符合一定的質(zhì)量標準,教育過程同樣需要按照一定質(zhì)量標準進行控制和檢查,同樣需要權(quán)威機構(gòu)認證其質(zhì)量體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力。將ISO9000系列標準應用于高等教育質(zhì)量管理,可以使學校和教育工作者通過深刻理解和準確把握ISO9000系列標準的相關質(zhì)量要素和認證要求,樹立新的教育服務觀、產(chǎn)品觀和質(zhì)量觀,強化社會責任意識和產(chǎn)品責任意識;學校根據(jù)“過程控制”的思想和方法,明確每位教職工在教育服務過程中的任務、崗位職責和工作程序,就可以把工作的出發(fā)點落實到為教育消費者提供標準服務上來;學校根據(jù)“質(zhì)量改進”和“過程控制”的要求,把質(zhì)量控制和質(zhì)量改進作為一個重要的質(zhì)量要素來抓,就可以主動地根據(jù)質(zhì)量標準自查和互查、自評和互評,及時預防、糾正錯誤。從而,可以保證服務質(zhì)量的提高。
(五)引入ISO9000標準是提高高校與同行競爭力的需要
隨著中國教育市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化將不斷成熟,高等教育“賣方市場”終將被“買方市場”所取代。高等學校通過ISO9000認證,無疑是自身實力的一種表現(xiàn),更能吸引生源,達到社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。因此學校要通過導入ISO9000系列標準,完善質(zhì)量保證體系,提高質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力,更好地為學生提供優(yōu)質(zhì)服務,滿足學生、家長的需要,增強與同行的競爭力。當然,我們強調(diào)學校實施ISO9000質(zhì)量管理模式的必要性,并非說ISO9000質(zhì)量標準可以代替學校的其他管理活動,是提高教育質(zhì)量的全部工作,能包治百病。但是至少可以以推行ISO9000質(zhì)量管理模式為學校質(zhì)量管理工作的新起點,作為學校建立現(xiàn)代質(zhì)量管理的基石,使學校在不斷追求教育“增值”和“創(chuàng)值”的過程中,成為高效能的學校。
二、高等學校中引入ISO9000質(zhì)量管理體系的實施
(一)從IS09000標準的基本原理來看,高校引入ISO9000標準是可行的
ISO9001標準引言中明確指出:“標準是通用的,不是專門為某一具體工業(yè)行業(yè)或經(jīng)濟部門而制定的。質(zhì)量體系的設計和實施會受到組織的變化的需要、其特定目的、所提供的產(chǎn)品和服務及所涉及的過程和具體實踐的影響?!盜S09000標準是世界上發(fā)達國家長期以來實施質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的經(jīng)驗總結(jié),它不僅吸收了系統(tǒng)論、控制論和信息論的思想,而且吸收了全面質(zhì)量管理的精華,融入了社會學、經(jīng)濟學、心理學、技術科學等多種學科的理論和方法,保證了標準的科學性。而且ISO9000系列標準覆蓋房地產(chǎn)、信息技術等39個行業(yè),教育列在37位。聯(lián)合國教科文組織早在1972年的《學會生存》一書中就指出:“許多工業(yè)體系中的新的管理程序,都可以實際運用于教育,不僅在全國范圍可以這樣做,而且在一個教育構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做?!盜S09000質(zhì)量管理體系引入到高等教育領域,不是要取代以往的教育、教學管理,而是要構(gòu)造新的內(nèi)部質(zhì)量管理平臺,對高等學校質(zhì)量管理的合理性、有效性進行檢查和監(jiān)控?!百|(zhì)量形成于生產(chǎn)全過程,控制所有過程的質(zhì)量”是ISO9000質(zhì)量管理標準核心,而質(zhì)量管理的中心任務是建立文件化的質(zhì)量管理體系,這些體系文件與學校管理制度、工作規(guī)范的內(nèi)容是一致的。因此,ISO9000標準是符合學校管理工作規(guī)范化、制度化要求的。
(二)從IS09000標準的管理思想來看,是滿足素質(zhì)教育對高校的要求的
實施素質(zhì)教育,學校應該做到以下幾點:(1)以學生的成長和發(fā)展為中心。學校要努力創(chuàng)造一種和諧的環(huán)境和氛圍,讓學生自由自主的學習和發(fā)展。在學生與教師、學生與學校的關系上應強調(diào)學生的主體作用。(2)關注學習過程,使學生學會學習。學校要為學生的終身學習服務,教會他們?nèi)绾螌W習、如何獲取知識、如何有效地獲取知識。(3)尊重學生個性,增強服務意識。學校教育教學要從學生出發(fā)為學生的成長提供滿意服務。(4)堅持不斷改進。一方面,要不斷糾正教育中可能出現(xiàn)的各種問題;另一方面,要不斷更新教育觀念,改進教育方式和管理方式,使教育不斷取得更好效果。ISO9000標準的管理思想突出“以顧客為關注焦點”,重在“過程管理”,強調(diào)“持續(xù)改進”,把學校產(chǎn)品定位為教育教學服務,從而確立了學校是為學生、家長及社會提供合格教育服務的辦學思想,抓住了教育觀念轉(zhuǎn)變的核心問題,使現(xiàn)代管理中“以人為本”的管理思想得以充分發(fā)揮,在教師和學生之間建立起了一種新型的教學互動、教學相長的平等和諧關系,推動了學校整體工作向著更加符合“學生為主體”的方向發(fā)展,能使學校更好地滿足素質(zhì)教育的要求。
(三)從國內(nèi)外實踐現(xiàn)狀來看,IS09000質(zhì)量標準適用于高等學校
將IS09000質(zhì)量標準引入學校教育質(zhì)量管理體系是社會發(fā)展、科技進步、科學管理的現(xiàn)代化的成果。在美國,從1991年到1992年10月,將企業(yè)管理經(jīng)驗運用到學校管理實踐中,學校從92所發(fā)展到229所,其中包括著名的哈佛大學和哥倫比亞大學。據(jù)不完全統(tǒng)計,在美國有26所學校,在加拿大有94所學校,在墨西哥有19所學校,在英國有97所學校,歐盟有166所學校,在日本有21所學校,印度有25所學校通過了IS09000質(zhì)量認證體系的認證。而在我國,目前已有幾百所教育機構(gòu)通過IS09000質(zhì)量管理體系認證,并在教學質(zhì)量管理方面取得顯著成效。這其中包括重慶文理學院、青島遠洋船員學院、齊齊哈爾職業(yè)學院、武漢職業(yè)技術學院、東風汽車公司高級技工學校等,他們在引用ISO9000標準后,都取得了顯著的成效。因此,從實踐經(jīng)驗來看,借鑒IS09000標準建立教學質(zhì)量管理體系會給學校帶來極大的益處。
參考文獻:
[1]鐘化蘭,ISO9000教育質(zhì)量管理體系與教學評估指標的關系初探[J].科技廣場,2006.(03).
[2]王斗虎,基于ISO9000標準的高等教育質(zhì)量管理體系[J].西安科技大學學報,2003.(02).
[3]徐向藝,ISO9000質(zhì)量管理系列標準在高等學校教學質(zhì)量管理中的應用初探[J].高等理科教育,2002.(04).