工程造價(jià)在工程質(zhì)量中的重要作用

徐志秀

[摘要]工程造價(jià)與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來(lái)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，成了建設(shè)單位追求的一個(gè)永恒主題。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià) 工程質(zhì)量 關(guān)系 影響

中圖分類(lèi)號(hào)：TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0510081－01

一、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系

在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價(jià)，要正確處理好質(zhì)量與造價(jià)辯證關(guān)系，應(yīng)做好如下幾個(gè)方面工作。

（一）認(rèn)真進(jìn)行功能分析

分析工程工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行深入的功能分析，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過(guò)剩的或不必要的，以便把有限的人力、財(cái)力、物力資源用于保證必要的功能，并削減過(guò)剩的功能，去掉不必要的功能，補(bǔ)充不足的功能，使產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）采取“令人滿(mǎn)意”的準(zhǔn)則，擇優(yōu)選用施工方案

為控制工程造價(jià)，各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分析，從中選定最能合理地利用人力、財(cái)力、物力資源并且使造價(jià)最低的方案。

（三）降低質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指使產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括為了保證及提高產(chǎn)品質(zhì)量所支出的費(fèi)用和因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的損失及處理質(zhì)量缺陷所發(fā)生的費(fèi)用。質(zhì)量成本由內(nèi)部故障成本、外部故障成本、鑒定成本、預(yù)防成本等構(gòu)成。質(zhì)量成本曲線，可分質(zhì)量改進(jìn)區(qū)、適用區(qū)、完善區(qū)等三個(gè)區(qū)，其中適用區(qū)成本最低，是合適的質(zhì)量成本。

二、不合理的工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響

施工企業(yè)在建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程中，投入了人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，從而最終形成了建筑產(chǎn)品的價(jià)值。從該產(chǎn)品的使用價(jià)值看，它的高低是透過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定的，也就是以質(zhì)量成本來(lái)確定。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，也就是工程造價(jià)。從理論上來(lái)講，應(yīng)當(dāng)是投資者想達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就需要什么樣的工程造價(jià)。即投入的費(fèi)用多，形成的建筑產(chǎn)品的價(jià)值就高，相應(yīng)地工程造價(jià)也就隨之升高。

但實(shí)際上在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，施工企業(yè)多而工程少。由于供需不平衡，就形成了買(mǎi)方市場(chǎng)。這樣使業(yè)主處于明顯的主動(dòng)支配地位，就出現(xiàn)一些業(yè)主既對(duì)工程質(zhì)量和工期有著嚴(yán)格的要求，又對(duì)工程盲目壓價(jià)，甚至要求承包商無(wú)條件墊資施工，又對(duì)工程抽肥留瘦強(qiáng)行供應(yīng)建筑材料構(gòu)件等。特別是近年來(lái)，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，招標(biāo)投標(biāo)中的中標(biāo)確定過(guò)程，成了投標(biāo)方讓利壓費(fèi)用的數(shù)字游戲，一種讓利的競(jìng)爭(zhēng)和造價(jià)的扭曲，施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場(chǎng)，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來(lái)獲得承包。低價(jià)承包的后果是造成施工企業(yè)不規(guī)范執(zhí)行施工程序，施工安全沒(méi)有保證，施工質(zhì)量隱患重重。有些企業(yè)為保證質(zhì)量、維護(hù)信譽(yù)，不得不自身消化由于資金不足而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金的周轉(zhuǎn)不靈．經(jīng)濟(jì)陷入困境。更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過(guò)偷工減料、粗制濫造來(lái)完成工程。這樣的工程質(zhì)量自然不會(huì)高，這也是造成當(dāng)前所說(shuō)“豆腐渣”工程屢見(jiàn)不鮮的主要原因，企業(yè)甚至采用掛靠分包等手段來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低成本，導(dǎo)致質(zhì)量無(wú)人管，企業(yè)素質(zhì)不高卻能越級(jí)施工，進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量隱患，在價(jià)格上由于層層吃回扣，使得真正的實(shí)施者沒(méi)有利益，只能在偷工減料上做文章。

三、工程質(zhì)量和工程造價(jià)的互動(dòng)關(guān)系

（一）設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響造價(jià)最大的階段

建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。而且分為投資決策階段的控制、設(shè)計(jì)階段的控制、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段的控制。

（二）施工質(zhì)量的低劣本身就是一種最大的浪費(fèi)

百年大計(jì)，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效利用和項(xiàng)目建設(shè)單位及施工企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，而且直接影響到人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)環(huán)境的安全。

劣質(zhì)的建筑產(chǎn)品不但需要大幅度地增加返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、機(jī)械和能源的巨大浪費(fèi)，而且用戶(hù)在使用過(guò)程中還需要額外的維修、改造費(fèi)用。同時(shí)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的低劣還會(huì)降低建筑產(chǎn)品的性能，縮短其使用壽命，間接帶來(lái)如生產(chǎn)的停工，房屋、橋梁、江河堤壩等重大災(zāi)難，造成國(guó)家和用戶(hù)經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，使建筑工程造價(jià)不斷提高。

（三）人的工作質(zhì)量是工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵

人的觀念、人的技術(shù)、人的管理、人的責(zé)任心是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵。從項(xiàng)目籌劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工（監(jiān)理）全過(guò)程的質(zhì)量，人的工作質(zhì)量是起到?jīng)Q定性作用。在項(xiàng)目籌劃階段就應(yīng)該成立一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估專(zhuān)家組，在專(zhuān)家組中有技術(shù)負(fù)責(zé)人和造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)師及有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師參加，共同完成投資估算、投資策略、市場(chǎng)評(píng)估、利潤(rùn)測(cè)算等一系列工作。這樣對(duì)工程成本的后期管理是非常有益的。在設(shè)計(jì)階段中對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量的評(píng)定，也應(yīng)該由各方專(zhuān)家人員加參，對(duì)與造價(jià)有密切聯(lián)系的及相關(guān)的，動(dòng)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行評(píng)定，找到最佳方案。工程招投標(biāo)階段同樣應(yīng)建立由各方專(zhuān)家參加的招標(biāo)小組，確立招標(biāo)投標(biāo)工作制度及程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同價(jià)的確定原則等，這一切確定是否合理科學(xué)都將決定經(jīng)后的工程造價(jià)管理是否有效。施工（監(jiān)理）階段，工程質(zhì)量由具體施工的操作人員和管理人員及監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量起決定作用，在該階段，人、機(jī)、料、環(huán)、法中，最重要的還是人的因素。

（四）建筑造價(jià)水平是保證工程質(zhì)量的前提條件

價(jià)格水平是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒(méi)有充分投入，不可能有合格的工程質(zhì)量，很多豆腐渣工程，都是資金投入大大小于設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算，有的工程造價(jià)水平只占設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算的65％～70％之間，有的甚至不到預(yù)算的一半，另外在施工中施工人員會(huì)想方設(shè)法采取修改設(shè)計(jì)，進(jìn)行工程變更簽證，收回已壓的工程價(jià)款。

國(guó)家采取了有關(guān)措施和制定了相應(yīng)的管理制度，工程質(zhì)量終身制、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等，這一切也確實(shí)起到了作用，但是對(duì)一些工程仍然觸動(dòng)不大，分析其深層次原因，無(wú)不與工程的嚴(yán)重投資不足有關(guān)。有的為了一味追求工程效益，不惜拿工程質(zhì)量開(kāi)玩笑，壓工期、壓價(jià)格，給工程質(zhì)量造成先天不足。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，工程建設(shè)必須實(shí)施三大控制：工程質(zhì)量控制、工程工期控制、工程投資控制，缺一不可。任意不科學(xué)的壓低任何一方，都將可能造成工程的質(zhì)量隱患，都可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果。

因此規(guī)范的工程投資管理，打足概算、合理確定工程投資，規(guī)范的工程價(jià)格管理，合理確定工程價(jià)格，才能有效地確保工程質(zhì)量；認(rèn)真負(fù)責(zé)的落實(shí)合理工程管理和監(jiān)管措施，人人都要樹(shù)立百年大計(jì)，質(zhì)量第一的思想，才能從根本上降低工程造價(jià)。