欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

戴春平　賴(lài)新優(yōu)　廖遠(yuǎn)兵

摘要：發(fā)展職業(yè)教育是提高國(guó)民素質(zhì)把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要手段，是遵循教育規(guī)律，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。廣東河源市等欠發(fā)達(dá)地區(qū)在廣東省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”之產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中拔得頭籌，但是勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題成為了發(fā)展瓶頸，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的研究顯得非常必要?；诖耍恼略谌嬲{(diào)研河源地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討存在的問(wèn)題及原因，并提出了措施建議，為構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的和諧發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀；問(wèn)題及原因；對(duì)策研究

基金項(xiàng)目：本文為河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)科研課題《河源市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)員工培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告》（項(xiàng)目編碼HZK003）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：戴春平（1970—），廣東河源人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)教育。賴(lài)新優(yōu)（1969—），廣東河源人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院講師，研究方向?yàn)槔^續(xù)教育。廖遠(yuǎn)兵（1979—），廣東河源人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院講師，研究方向?yàn)槔^續(xù)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2009）07-0038-05

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，廣東省委省政府提出了“雙轉(zhuǎn)移”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移）重大舉措，為構(gòu)建和諧廣東提供了政策導(dǎo)向。河源市作為廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這次“雙轉(zhuǎn)移”中拔得頭籌，獲得省委省政府15億元的資金支持。但是勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題成為了發(fā)展瓶頸。筆者為全面了解掌握欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的狀況，2008年5月—10月，組織人員對(duì)廣東河源市農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)員工培訓(xùn)情況進(jìn)行了全面的專(zhuān)門(mén)調(diào)研，目的就是深入研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，以尋找改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀的方法，為構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的和諧發(fā)展提供依據(jù)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀

2008年5月29日召開(kāi)的廣東省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，是廣東歷時(shí)近半年的新一輪思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)所催生的第一個(gè)重大決策。在“雙轉(zhuǎn)移”這個(gè)問(wèn)題上，河源市委書(shū)記陳建華指出：僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是不夠的，還要結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快脫貧步伐。我們通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為此，我們調(diào)研組成員深入廣東河源市龍川縣車(chē)田鎮(zhèn)、黎咀鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)及東源縣仙塘鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、澗頭鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的百壽村、小地村、圓塘村、高進(jìn)村、中洞村、新中村、熱水村等12個(gè)村。召開(kāi)村干部座談會(huì)5次，召開(kāi)村民座談會(huì)12次，向村民發(fā)放調(diào)查表5000份，收回4022份，回收率為80.44%，取得了第一手來(lái)自基層的真實(shí)資料，調(diào)查的基本情況如下：

農(nóng)村勞動(dòng)力中男性占53%，女性占47%，男性勞動(dòng)力多于女性（見(jiàn)圖1）

文化程度方面：初中畢業(yè)的占52%，小學(xué)、高中畢業(yè)的分別占16%、15%，文盲占7%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的為數(shù)不多（見(jiàn)圖2）。

就業(yè)類(lèi)型：本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占49%，本地從事二、三產(chǎn)業(yè)的占9%，外地打工的占42%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外出打工之間作選擇者居多。

農(nóng)村勞動(dòng)力的年均收入方面：2000元以下的占57%之多，2000元以上10000萬(wàn)元以下的占38%，10000元以上的僅占5%，總體收入水平低下（見(jiàn)圖3）。

接受職業(yè)培訓(xùn)情況：只有32%的被調(diào)查者參加過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的項(xiàng)目不多；參加培訓(xùn)的內(nèi)容主要有糧食種植、蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、汽車(chē)駕駛、車(chē)輛修理、建筑裝修等，培訓(xùn)方式中面授方式占69%；參加培訓(xùn)的人員中有50%是有目的性的，另外50%則是在被動(dòng)地接受培訓(xùn)；村委會(huì)是培訓(xùn)的主要組織者，其次是勞動(dòng)局和人事局，學(xué)校組織培訓(xùn)的比例只占9%；22%的培訓(xùn)是在田間地頭開(kāi)展，在家中、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城培訓(xùn)的分別占18%、18%、20%和15%。

農(nóng)村勞動(dòng)力掌握科學(xué)技能的主要渠道是廣播電視和報(bào)紙（兩種渠道占45%），其次是雜志、互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)民示范傳播（分別占14%、10%、12%），具體情況見(jiàn)圖4：

職業(yè)培訓(xùn)需要情況：大多數(shù)人希望通過(guò)面授方式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城參加糧食種植、蔬菜種植、花卉種植、果樹(shù)種植、家禽養(yǎng)殖、汽車(chē)駕駛、建筑裝修、車(chē)輛維修、廚師面點(diǎn)、服裝裁剪、餐飲服務(wù)、電腦操作等培訓(xùn)項(xiàng)目，大部分人希望參加免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用高和路途遙遠(yuǎn)是制約培訓(xùn)的主要原因，被調(diào)查者絕大多數(shù)人不愿承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用或只愿承擔(dān)較低的培訓(xùn)費(fèi)用。

（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)生產(chǎn)力再造的重要途徑，如何通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提升員工的綜合素質(zhì)事關(guān)企業(yè)的發(fā)展，因此很多企業(yè)都把員工職業(yè)培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

為了掌握欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的情況，我們調(diào)研組在河源市區(qū)和高新區(qū)調(diào)研了永勤實(shí)業(yè)有限公司、科倫電子科技（河源）有限公司、中寶通訊制造有限公司、西可通信、三甲五金制品有限公司、龍記集團(tuán)、寶嘉運(yùn)動(dòng)服裝有限公司、臺(tái)和集團(tuán)等企業(yè)。召開(kāi)企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、人事主管座談會(huì)8次，共發(fā)出問(wèn)卷50份，收回34份，回收率為68%。調(diào)研的基本情況如下：

本次調(diào)研的企業(yè)大多是中小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模50—500人的占47%，500—1000人的占16%，1000—2000人的占22%，2000人以上的只占9%。

調(diào)研中62%的員工希望參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，此外通用管理技能、專(zhuān)業(yè)管理技能和職業(yè)道德培訓(xùn)也較受歡迎，也有少數(shù)員工認(rèn)為需要外語(yǔ)培訓(xùn)（見(jiàn)圖5）。

大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該采用系列授課的方式主要利用周末時(shí)間來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)，每次培訓(xùn)在50人以?xún)?nèi)為宜，很多企業(yè)都是采用內(nèi)部培訓(xùn)為主，有32%的企業(yè)委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，委托過(guò)高校培訓(xùn)的則只有6%。

河源的企業(yè)很重視職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性，在企業(yè)重視的培訓(xùn)因素中，實(shí)用程度占88%，案例分析占32%，認(rèn)為培訓(xùn)講師和教材也很重要的分別占20%和21%，大多數(shù)企業(yè)并不擔(dān)心和關(guān)注培訓(xùn)環(huán)境和參與程度（見(jiàn)圖6）。

培訓(xùn)費(fèi)用方面，認(rèn)為≤100元/年/人為宜的企業(yè)占56%，認(rèn)為100—500元/年/人為宜的企業(yè)占18%，認(rèn)為500元以上/年/人為宜的企業(yè)占6%，可見(jiàn)總體上培訓(xùn)費(fèi)用的投入水平較低（見(jiàn)圖7）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)遇到的困難和問(wèn)題中，員工參與積極性低和培訓(xùn)實(shí)效性差是主要原因，其次是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性低、培訓(xùn)師資力量薄弱、培訓(xùn)績(jī)效無(wú)法評(píng)估、培訓(xùn)結(jié)果與晉升等個(gè)人職業(yè)發(fā)展沒(méi)有掛鉤、培訓(xùn)效益與企業(yè)效益沒(méi)有掛鉤等（見(jiàn)表1）。

總體而言，大多數(shù)企業(yè)都有一定的經(jīng)費(fèi)保障并有規(guī)劃、有計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，并出臺(tái)相關(guān)的制度來(lái)推動(dòng)員工培訓(xùn)工作，91%的企業(yè)支持并鼓勵(lì)員工參加在崗培訓(xùn)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及原因

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問(wèn)題及原因

1.培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)方式單一。只有32%的農(nóng)民工參加過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)該說(shuō)這是很不正常的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楹釉崔r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還未得到普及，開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目不多，可供農(nóng)民工選擇的機(jī)會(huì)少，從而導(dǎo)致還有大批農(nóng)民工未接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。受到傳統(tǒng)模式的影響和技術(shù)手段的制約，69%的培訓(xùn)采用面授方式開(kāi)展（據(jù)熱水村的村民反映，他們接受的培訓(xùn)都是以課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等面授方式開(kāi)展的），這與農(nóng)民工的實(shí)際所想不一致，很多農(nóng)民工希望通過(guò)諸如廣播電視等比較靈活方便的方式來(lái)參加接受培訓(xùn)，甚至有少數(shù)人希望將來(lái)能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)接受培訓(xùn)，那樣更加方便。

2.培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移脫節(jié)。從農(nóng)民工參加培訓(xùn)的內(nèi)容上看，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要內(nèi)容沒(méi)有與河源的行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向緊密結(jié)合，從而出現(xiàn)高新區(qū)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾現(xiàn)象。

今年暑假很多中專(zhuān)學(xué)校都開(kāi)展了農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目以家電維修、汽車(chē)維修為主。來(lái)自龍川車(chē)田豐石村的袁文帥參加了家電維修培訓(xùn)，他說(shuō)：“培訓(xùn)結(jié)束后只能看看自己能不能找個(gè)當(dāng)鋪開(kāi)個(gè)維修店了，很少企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)家電維修工的，縱使有名額也不多” 。但是，河源主打產(chǎn)業(yè)如通訊、模具、電子等領(lǐng)域的培訓(xùn)卻不多，培訓(xùn)與企業(yè)需求不一致，西可通訊的趙主管和龍記集團(tuán)的潘主管都是這樣認(rèn)為的。

3.教育機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)太少。28%的培訓(xùn)組織者是農(nóng)村村委會(huì)，由于受到經(jīng)驗(yàn)、條件等的限制，使得農(nóng)民工培訓(xùn)工作止步不前，難以發(fā)展。由于缺乏政策的引導(dǎo)要求，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)參與組織培訓(xùn)的積極性不高，沒(méi)有完全體現(xiàn)出教育服務(wù)社會(huì)的職能來(lái)。

4.受擇業(yè)觀(guān)念制約，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)如保健按摩、保安等，由于受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響產(chǎn)生了擇業(yè)偏見(jiàn)，盡管就業(yè)面廣，很多農(nóng)民工還是不愿意參加這些培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，只有1%的被調(diào)查者希望從事此類(lèi)工作。拿我們調(diào)查的兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)，在問(wèn)及一個(gè)女性農(nóng)民工是否愿意去做保健按摩工作時(shí)（待遇還可以的前提下），她說(shuō)再高也不做，說(shuō)是不能為了錢(qián)而丟了人！在問(wèn)及一位男性農(nóng)民工是否愿意做保安時(shí)（待遇還可以的前提下），他也是很堅(jiān)定地拒絕了，他說(shuō)那不是讓我當(dāng)看門(mén)的狗嗎？寧可種田也不做！

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。從調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)可以看出，由于河源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民工能夠支付的培訓(xùn)費(fèi)用非常有限，這嚴(yán)重制約了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。東源新東村的丘天才說(shuō)：“我家一年的收入也就兩三千塊錢(qián)，而且上有老下有小，雖然小孩讀書(shū)基本上不用錢(qián)了，但要維持家庭生活這點(diǎn)收入真的很難，哪來(lái)錢(qián)去參加培訓(xùn)??！”

6.宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。由于缺少全方位的宣傳，很多農(nóng)村百姓并不了解轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)政策也很不了解，認(rèn)識(shí)很不到位，從而影響了農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移工作的推進(jìn)。

（二）企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問(wèn)題及原因

1.企業(yè)效益與培訓(xùn)效益沒(méi)有掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。為培訓(xùn)而培訓(xùn)的結(jié)果就是培訓(xùn)最終很難產(chǎn)生效應(yīng)，無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)效益的提高，越是這樣，企業(yè)越不愿意開(kāi)展員工培訓(xùn)工作，被訪(fǎng)企業(yè)中有12%的企業(yè)是這樣認(rèn)為的。因此，只有12%企業(yè)高層關(guān)注企業(yè)員工培訓(xùn)，企業(yè)員工培訓(xùn)缺乏高層支持和戰(zhàn)略規(guī)劃，這是制約此項(xiàng)工作開(kāi)展的重要原因。三甲五金制品（河源）有限公司的人力資源主管陳文兵說(shuō)：“我們公司前些年每年都會(huì)培訓(xùn)200人次以上，企業(yè)每年要花費(fèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)五六萬(wàn)元，但是培訓(xùn)的員工有2/3都會(huì)很快跳槽到別的企業(yè)或別的地方，我們花費(fèi)了不少，收益卻甚微，所以現(xiàn)在向老板申請(qǐng)舉辦培訓(xùn)都很難獲得批準(zhǔn)?！?/p>

2.培訓(xùn)結(jié)果與晉升等個(gè)人職業(yè)發(fā)展沒(méi)有掛鉤，員工參與積極性較低。12%的被訪(fǎng)企業(yè)人事部門(mén)還沒(méi)有科學(xué)地將參加培訓(xùn)與個(gè)人晉升、工資水平等直接掛鉤，因而員工參加培訓(xùn)的積極性也不高，員工還無(wú)法意識(shí)到培訓(xùn)能給自身帶來(lái)哪些好處。26%的被訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為員工參與積極性低是制約培訓(xùn)的主要困難。由于河源市許多企業(yè)都是由珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的，對(duì)員工的技能要求不高，員工工作穩(wěn)定性差，換崗頻率高，導(dǎo)致參與培訓(xùn)的積極性低。

3.培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求結(jié)合不緊密，培訓(xùn)實(shí)效性差。由于很多企業(yè)員工培訓(xùn)重形式缺內(nèi)涵，培訓(xùn)工作的開(kāi)展很盲目，缺乏針對(duì)性。我們調(diào)研中問(wèn)及“企業(yè)為什么要開(kāi)展員工培訓(xùn)”這個(gè)問(wèn)題，很多企業(yè)的回答是“因?yàn)槲覀冇腥蝿?wù)要求”、“別的企業(yè)都有，我們當(dāng)然也要有”。實(shí)際上，河源地區(qū)缺少專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而企業(yè)中有62%的員工希望參加此類(lèi)培訓(xùn)來(lái)提高技能。雖然有些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了培訓(xùn)項(xiàng)目，但并沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期的培訓(xùn)目的，培訓(xùn)實(shí)踐效果差，24%的被訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為這是制約企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)的重要原因。

三、構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)和諧發(fā)展的建議

（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，大量開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，全面發(fā)展，滿(mǎn)足人們多樣化需求，充分利用教育資源，敢于制度創(chuàng)新，以就業(yè)為導(dǎo)向，以素質(zhì)為核心，以能力為基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作大力發(fā)展。

（二）地方政府牽頭引導(dǎo)

無(wú)論是農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)還是企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，政府都應(yīng)該主動(dòng)牽頭，并責(zé)令宣傳部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)工作，使廣大民眾了解該如何參加培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)提升自己的技能水平，如何參加職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高自己的職業(yè)能力。

同時(shí)，政府還急需做的一件事就是，要出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，要用政策來(lái)明確社會(huì)各部門(mén)在農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題上的職責(zé)，并用政策性扶持資金來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。比如，政府可把握“雙轉(zhuǎn)移”之農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的契機(jī)，明確分工，讓高校全力做好中高級(jí)技能培訓(xùn)工作，技校等中專(zhuān)學(xué)校做初級(jí)技能培訓(xùn)。對(duì)于此項(xiàng)工作，河源市勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視并大力支持高校、職校做好職業(yè)培訓(xùn)工作，并在2008年6月召集河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河源市技工學(xué)校培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，明確兩校在職業(yè)培訓(xùn)工作中的職責(zé)分工，并對(duì)下一步工作作出了部署。

（三）地方高校與職校積極參與

高校既要重視學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展，也要重視培訓(xùn)工作的推進(jìn)。比如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目部、建立高級(jí)師資庫(kù)和規(guī)劃建設(shè)社區(qū)學(xué)院的做法很值得推廣學(xué)習(xí)。

我們建議在職業(yè)教育單位設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目部，實(shí)施專(zhuān)人專(zhuān)管，由專(zhuān)人全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的工作開(kāi)展，包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及企業(yè)員工培訓(xùn)的調(diào)研、培訓(xùn)項(xiàng)目的拓展和培訓(xùn)組織等工作，逐步推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及企業(yè)員工培訓(xùn)工作。培訓(xùn)項(xiàng)目部要盡可能多地采用多種方式開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目，特別是企業(yè)急需、就業(yè)容易的一些工種的培訓(xùn)，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容必須和實(shí)際工作高度結(jié)合。

要努力建立高級(jí)師資庫(kù)，提升職業(yè)培訓(xùn)水平。職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展有別于一般的教學(xué)活動(dòng)，它重在彌補(bǔ)不足，是在已有的工作能力和經(jīng)驗(yàn)水平之上開(kāi)展的，因此特別強(qiáng)調(diào)時(shí)間工作問(wèn)題的解決能力的提升，這對(duì)師資的要求也就特別高。單純的講授型教師或單純的經(jīng)驗(yàn)型專(zhuān)家都難以獨(dú)立解決問(wèn)題，因此需要對(duì)師資進(jìn)行整合，要建立教學(xué)型師資和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)型師資相結(jié)合的師資庫(kù)，并讓兩者在融合的基礎(chǔ)上共同通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)又有理論研究的深度，而非簡(jiǎn)單的做事。只有這樣的師資團(tuán)隊(duì)，才能適應(yīng)培訓(xùn)領(lǐng)域的要求，符合企業(yè)培訓(xùn)的要求，也只有這樣的師資團(tuán)隊(duì)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的目的，達(dá)到職業(yè)培訓(xùn)的效果。

此外，高校將來(lái)要走開(kāi)設(shè)社區(qū)學(xué)院的道路，把高校的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育推進(jìn)社區(qū)，這樣將形成以學(xué)校為中心、以社區(qū)為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全方位快捷便利的網(wǎng)絡(luò)組建模式。

（四）基層組織大力動(dòng)員

基層組織諸如村委會(huì)等機(jī)構(gòu)，在職業(yè)培訓(xùn)工作上也應(yīng)該發(fā)揮其重要作用，特別是在組織和動(dòng)員工作上，讓基層組織去發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，效果肯定比其他方式要好要快。但是，當(dāng)務(wù)之急是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者首先要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，要先樹(shù)立起職業(yè)培訓(xùn)很重要、農(nóng)村整體文化素質(zhì)水平的提高很重要的思想來(lái)。要把農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展的情況作為農(nóng)村干部考核的指標(biāo)來(lái)衡量，規(guī)定每年度農(nóng)村基層組織要完成的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)?；鶎咏M織除了做好組織動(dòng)員工作外，還要想法設(shè)法去創(chuàng)造條件為農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)提供便利。如龍川縣車(chē)田政的圓塘村，村里很早就建立了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)室，可容納30人參加培訓(xùn)，并定期由村委會(huì)組織大家參加各種培訓(xùn)，深受村民好評(píng)，效果也很好；該村的黎村長(zhǎng)表示，一旦條件成熟，下一步我們將計(jì)劃把職業(yè)培訓(xùn)引進(jìn)村里來(lái)開(kāi)展，以提高村民的文化水平。

（五）各類(lèi)企業(yè)高度配合

企業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)工作中是責(zé)無(wú)旁貸的，企業(yè)也是此項(xiàng)工作的最大受益者，正因?yàn)槿绱?，企業(yè)必須要高度配合政府及其它部門(mén)做好職業(yè)培訓(xùn)工作。一方面，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部政策上和政府的政策保持高度一致，要出臺(tái)和制訂相關(guān)的政策激勵(lì)員工參加職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，企業(yè)還應(yīng)該在資金上給予支持，盡企業(yè)的最大能力幫助農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)員工減少參加職業(yè)培訓(xùn)的成本。如河源市雅達(dá)電子有限公司員工職業(yè)培訓(xùn)工作就開(kāi)展得很好,他們通過(guò)內(nèi)部組織動(dòng)員員工參加職業(yè)教育班,并命名為“雅達(dá)電子班”，統(tǒng)一到河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院上課，并出臺(tái)政策給參加職業(yè)教育的員工一定的補(bǔ)助，吸引大批員工參加該班的學(xué)習(xí)；同時(shí)，雅達(dá)電子有限公司每年都組織上百人次到河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加電子技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后辦培訓(xùn)證書(shū)，通過(guò)培訓(xùn)的員工工資將得到提高，因此員工參與的積極性很高。雅達(dá)電子有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理黃煌英對(duì)此工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，認(rèn)為這是開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的新舉措，有利于提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，他還認(rèn)為應(yīng)該大力推廣校企合作的職業(yè)培訓(xùn)方式，全面提升河源等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者素質(zhì)。

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責(zé)任編輯：劉揚(yáng)軍