梁 桂
摘 要:農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難已經(jīng)是不爭的事實。從社會學(xué)角度看,其根源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的社會地位較低造成的。改善和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會地位,才能從根本上緩解或化解農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難的困境。
關(guān)鍵詞:社會學(xué);社會地位;農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育
作者簡介:梁桂(1971-),男,漢族,廣西蒙山縣,經(jīng)濟學(xué)士,廣西柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校高級講師、經(jīng)濟師,主要研究方向為農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育。
中圖分類號:G71文獻標識碼:A 文章編號:1008-7518(2009)07-0049-03
一、當前農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育面臨著招生難的困境
招生并軌以后,取消了包分配和國家干部指標,加上大學(xué)擴招,“普高熱”持續(xù)不減,給農(nóng)類院校招生帶來巨大沖擊。特別是處于農(nóng)類教育最底層的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育,呈現(xiàn)急劇萎縮的局面,很多農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校的傳統(tǒng)農(nóng)類專業(yè)正在慢慢消失,只有畜牧獸醫(yī)類專業(yè)還勉強可以維持原有的規(guī)模。這種局面對解決“三農(nóng)”問題是相當不利的。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難的困境具體表現(xiàn)為以下四方面:
(一)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)少
招生并軌以后,農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的招生人數(shù)急劇下降,特別是農(nóng)作物類的專業(yè),幾乎招不到學(xué)生,很多農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校只好改變辦學(xué)方向,有的把主要精力放在辦高中,有的大力開發(fā)工科類專業(yè),已經(jīng)名不副實。以廣西為例,全區(qū)有八所農(nóng)業(yè)廳管轄的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校,有七所已經(jīng)以非農(nóng)專業(yè)或辦高中為主,農(nóng)類專業(yè)在校生所占比例非常小。只有一所農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校靠畜牧獸醫(yī)專業(yè)支撐著。多年來,在國家有關(guān)政策的調(diào)控下,全國中等職業(yè)教育總體規(guī)模正在逐年擴張。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的招生人數(shù)卻逆勢而行,不但相對數(shù)在萎縮,絕對數(shù)也在萎縮,招生形勢非常嚴峻。
(二)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生成本高
在教育產(chǎn)業(yè)化的大潮中,中等職業(yè)教育招生可以說已經(jīng)進入了市場化運作時期,為了招攬生源,每個中等職業(yè)學(xué)校都使出了渾身解數(shù)。廣告,公關(guān),成立專門的招生隊伍,組建龐大的招生網(wǎng)絡(luò)等等,市場營銷的理念和手段全面運用到招生工作之中,競爭非常激烈。生源介紹費的標準越來越高,并且逐年上升。據(jù)知情人士透露,沿海發(fā)達地區(qū)的某些中等職業(yè)學(xué)校為了從內(nèi)陸省份搶奪生源,2006年開出的生源介紹費竟然達到1300元/人,更令人瞠目咋舌的是2007年一下子飆升至2300元/人。盡管教育主管部門明令禁止招生支付生源介紹費,但在利益驅(qū)使之下,也是為了生存與發(fā)展,很多中等職業(yè)學(xué)校,特別是招生困難的學(xué)校,不得已而為之。很多中等職業(yè)學(xué)校核算招生成本后都得出這樣的結(jié)論:新生入學(xué)一個學(xué)期后才能收回招生成本。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校在招生弱勢的情況下當然無法超脫,不但招生投入巨大,而且收效甚微,難以扭轉(zhuǎn)招生人數(shù)逐年下降的趨勢。
(三)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育生源文化基礎(chǔ)差
就讀中等職業(yè)學(xué)校幾乎沒有了文化基礎(chǔ)的門檻。除了熱門的中等職業(yè)學(xué)??梢栽O(shè)置招生入學(xué)分數(shù)線之外,一般的中等職業(yè)學(xué)校幾乎是來者不拒。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校當然無法設(shè)置招生入學(xué)分數(shù)線了。由于農(nóng)類專業(yè)歷來在社會中聲望不高,中考考分較高的學(xué)生絕大多數(shù)不愿意選擇農(nóng)類專業(yè),造成農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校的生源文化基礎(chǔ)相當差??梢哉f相當多的學(xué)生根本就不具備學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)所需的基本文化知識條件,盡管可以拿到畢業(yè)證書,但純屬濫竽充數(shù)。
(四)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展前景不容樂觀
我國當前加快了工業(yè)化建設(shè)進程,非農(nóng)專業(yè)的就業(yè)機會越來越多,并且就業(yè)環(huán)境越來越好,這必然會給本來就舉步維艱的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育帶來更大壓力。按照某些發(fā)達國家的經(jīng)驗,實現(xiàn)工業(yè)化必然會促使從事農(nóng)業(yè)的人口逐步向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,從事農(nóng)業(yè)的人口的比例會逐步下降。近年來農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生人數(shù)呈下降趨勢其實是與這一大氣候相一致的,因此農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的前景不容樂觀。當前每一所農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校都在想方設(shè)法開辟非農(nóng)專業(yè)來謀求學(xué)校的生存與發(fā)展,如果只有單純的農(nóng)類專業(yè)將承受著很大的辦學(xué)風(fēng)險。
二、從社會學(xué)角度探析農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難的原因
(一)社會分層與社會流動的基本理論
由于存在各種社會差別和社會不平等,全體社會成員不可能處于同一水平的社會位置上,從而形成了各種高低有序的社會層次。這種現(xiàn)象在社會學(xué)中稱為社會分層。社會分層是社會學(xué)的重要研究領(lǐng)域。德國社會學(xué)家韋伯首創(chuàng)了社會分層理論,他提出了劃分社會層次的三重標準:財富-經(jīng)濟標準,權(quán)力-政治標準,聲望-文化標準?,F(xiàn)代社會分層理論雖然明目繁多,分層標準五花八門,但基本特點仍然源自韋伯的分層模式。當代社會學(xué)家布勞和鄧肯傾向于把職業(yè)作為社會分層標準,因為現(xiàn)代人的財富、權(quán)力、聲望大多來自于其所從事的職業(yè),不同的職業(yè)聯(lián)系著不同的報酬、福利、特權(quán)和聲望,所以職業(yè)能從整體上折射出個人的社會地位狀況。社會分層現(xiàn)象表明了社會成員在某個時點上的社會位置。從較長的時間段來考察,社會成員在社會結(jié)構(gòu)中的位置又是經(jīng)常發(fā)生變動的,這種現(xiàn)象在社會學(xué)中稱為社會流動。社會流動可以分為垂直流動和水平流動,社會學(xué)家研究的重點是垂直流動,因為無論社會成員的個人表現(xiàn)還是整個社會的結(jié)構(gòu)性質(zhì)都受垂直流動的影響。
社會分層是產(chǎn)生社會隔閡和社會沖突的根源。在人們不可能完全消滅社會分層現(xiàn)象的情況下,合理的社會流動可以抵消社會分層的負面影響。在提供平等流動機會的社會中,社會分層往往能有效地激發(fā)人們的內(nèi)在潛能,促使人們充分發(fā)揮自己的興趣和才智,發(fā)揮自己的個性,有利于促使社會的良性運行和和諧。
(二)教育的社會分配作用影響著人們對教育類型的選擇
影響社會流動的因素很多,社會學(xué)家已經(jīng)識別出來的主要有社會結(jié)構(gòu)因素、社會出身或家庭背景、個體特征、自然因素、教育因素五類。前四種因素對于個人來講,要么是不可控制的,要么與教育關(guān)系密切。所以,在現(xiàn)代社會中,教育因素已經(jīng)成為影響社會流動的重要因素,受教育程度(或文憑、學(xué)歷等)成為人們獲取社會資源,向上流社會流動的一項重要指標和條件。教育社會學(xué)中的分配理論認為,教育是對人進行合法分類,并權(quán)威地將其分配到社會各個位置的一套制度化的規(guī)則。布勞和鄧肯的研究證明(1967):教育對于人的地位獲得具有直接影響,盡管有時個人的能力并沒有因受教育而提高。教育對個人職業(yè)的影響,即使在晚年仍然產(chǎn)生較大作用。因此,從社會學(xué)角度來看,人們選擇教育的最終目的是為了得到個人社會地位的升遷。由于教育的社會分配作用,選擇何種程度與類型的教育就預(yù)示著選擇了在未來社會中處于何種社會階層的職業(yè)。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的社會地位較低是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難的社會根源
接受普通高中教育或中等職業(yè)教育,接受非農(nóng)中等職業(yè)教育或農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育,都與個人未來的職業(yè)、社會經(jīng)濟地位密切相關(guān)。中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是直接從事第一線生產(chǎn)實踐和社會活動的初、中級技術(shù)工人。普通高等教育主要培養(yǎng)從事基礎(chǔ)科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、人文科學(xué)等研究和開發(fā)的專門人才。后者的培養(yǎng)目標比前者的培養(yǎng)目標在社會中的地位要高,由此可見,“普高熱”的出現(xiàn)是有深刻的社會根源的。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標當然是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的初、中級技術(shù)工人了。眾所周知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的初、中級技術(shù)工人歷來在社會上的聲望與收入都相對較低,從社會學(xué)的角度來看,必然會導(dǎo)致很多學(xué)生不愿意選擇接受農(nóng)業(yè)中等教育,造成農(nóng)業(yè)中等教育招生困難。人類社會進入工業(yè)化時代以后,農(nóng)業(yè)的弱勢地位就一直沒有改變過,農(nóng)業(yè)平均投資收益率低于工商領(lǐng)域的事實一直沒有改變。盡管發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化,但仍然離不開政府的大量補貼與扶持。我國改革開放至今,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村雖然發(fā)生了翻天覆地的變化,但“三農(nóng)”問題仍然是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。2007年末,“中國社會形勢分析與預(yù)測課題組”在中央黨校進行的問卷調(diào)查顯示:務(wù)農(nóng)農(nóng)民成為“改革受益最少者”。在這樣的時代背景下,想在短時期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的社會聲望和收入看來不是一件容易的事。因此,農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難不會是暫時的,還具有長期性。
三、應(yīng)對農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難問題的設(shè)想
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),這是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實、理論和實際的分析中得出的科學(xué)結(jié)論。農(nóng)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中,始終是一個極其重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決離不開農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)教育的重要組成部分必須得到加強。從社會學(xué)的角度來講,改善和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會地位,才能從根本上緩解或化解農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難的困境。以下為本人提出的幾點應(yīng)對農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育招生難問題的設(shè)想,僅供參考。
(一)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程,優(yōu)化農(nóng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
改革開放以后,農(nóng)村廣泛實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,以農(nóng)民一家一戶為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散經(jīng)營成為了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式由于規(guī)模小,投入有限,導(dǎo)致仍以手工勞作為主,生產(chǎn)設(shè)備簡陋,工作環(huán)境和條件差,生產(chǎn)效率較低,收益也相對較低。要改變目前仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的局面,必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
(二)從制度上提高和保護農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的應(yīng)得利益
農(nóng)業(yè)技術(shù)人才一般都工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,工作與生活條件比較艱苦,然而事實是他們得到的報酬并不高,這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益有限有密切關(guān)系,這也是我們把農(nóng)業(yè)當作“艱苦行業(yè)”的主要原因。我們要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須要改變這種狀況。必須從制度上提高和保護農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的應(yīng)得利益。這樣農(nóng)業(yè)技術(shù)工作崗位才會后繼有人,才能夠吸引素質(zhì)更高的人才走上農(nóng)業(yè)技術(shù)工作崗位,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展才能穩(wěn)步健康發(fā)展。
(三)進一步完善和貫徹農(nóng)業(yè)就業(yè)準入制度
推行就業(yè)準入制度的意義在于加快勞動者素質(zhì)提高,增強企業(yè)競爭力,促進企業(yè)安全生產(chǎn),提高效益,保護消費者利益等。推行就業(yè)準入制度同時意味著提高了就業(yè)門檻,對保護現(xiàn)有從業(yè)人員的應(yīng)得利益具有很重要意義。當前,這項工作已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展,但主要停留在職業(yè)資格認證方面。必須進一步完善和貫徹農(nóng)業(yè)就業(yè)準入制度,使之落實到實處。
(四)深化農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育改革
招生并軌后,意味著農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的社會角色需要改變。面臨招生難可以認為是農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的社會角色轉(zhuǎn)換沒有到位所致。因此,必須不斷深化農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育改革,使農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育能做到與時俱進。農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育主管部門有必要重新整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育資源,提高辦學(xué)效率,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),樹立農(nóng)業(yè)教育的品牌;同時需要對農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育進行重新定位,開辟新的教育市場,尋找新的生源。現(xiàn)在仍堅持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的大多數(shù)人是誰呢?農(nóng)民。筆者認為,大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)才是農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育主戰(zhàn)場。可喜的是,各個農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)民技能培訓(xùn)規(guī)模正在不斷擴大。
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責(zé)任編輯:張祥卉