德國(guó)女性的就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)

陳　瑩

摘要：女性是一支不可忽略的勞動(dòng)力資源。二十世紀(jì)五六十年代以來(lái),德國(guó)女性從事職業(yè)工作的比率持續(xù)上升。女性就業(yè)狀況是否合理，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章對(duì)德國(guó)女性就業(yè)現(xiàn)狀、影響就業(yè)因素以及促進(jìn)就業(yè)措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:德國(guó)女性就業(yè)；現(xiàn)狀；影響因素；措施

作者簡(jiǎn)介：陳瑩（1979－），女，浙江桐鄉(xiāng)人，上海師范大學(xué)機(jī)電學(xué)院講師，主要研究德國(guó)職業(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：１００１－７５１８（２００９）０4－００５６－０３

一、引言

二十世紀(jì)五六十年代以來(lái)，德國(guó)女性從事職業(yè)工作的比率持續(xù)上升。傳統(tǒng)的家庭模式，即男性負(fù)責(zé)工作賺錢(qián)，女性負(fù)責(zé)照顧家庭，也就是所謂的“一人養(yǎng)一家”的模式，逐漸遭到消解。隨著女性參與工作賺錢(qián)，男性也更多參與照顧家庭。傳統(tǒng)的性別角色界限逐漸變得模糊起來(lái)。

那么，促使越來(lái)越多的女性踏上職場(chǎng)的動(dòng)力何在?

首先，女性就業(yè)最直接的原因就是其伴隨而來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡化使得男性難以獨(dú)立支撐養(yǎng)家的重任。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)不穩(wěn)定，失業(yè)率居高不下。“一人養(yǎng)一家”的傳統(tǒng)模式需要承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。在這種情況下，女性踏上職場(chǎng)，可以緩解由丈夫一人養(yǎng)家所隱含的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，德國(guó)從二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始，過(guò)低的出生率導(dǎo)致社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。老齡化帶來(lái)一個(gè)直接的后果，即勞動(dòng)力不足。在這種情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法舍棄女性這支龐大的勞動(dòng)力大軍。

再次，社會(huì)價(jià)值取向多元化，女性?xún)r(jià)值觀發(fā)生了變化。越來(lái)越多的女性期望在職場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?；蛘哒f(shuō)，盡管女性家庭觀念依舊濃厚，希望在家庭之外能夠擁有一份職業(yè)的女性不在少數(shù)。

最后，女性就業(yè)也有客觀條件作為保障。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，隨著服務(wù)業(yè)的興起，女性就業(yè)有了更廣闊的天地。另外，隨著兩性平等運(yùn)動(dòng)的深入，女性有了和男性平等的受教育權(quán)。女性受教育程度的提高，也成為女性就業(yè)的重要促進(jìn)因素。

二、德國(guó)女性就業(yè)現(xiàn)狀

（一）兩性傳統(tǒng)社會(huì)分工

在2006年進(jìn)行的一個(gè)調(diào)查顯示，對(duì)于男性在外工作、女性在家照顧孩子的模式，新聯(lián)邦州18歲以上的人口中，有20%持贊成的態(tài)度，在老聯(lián)邦州更是高達(dá)53%。另外，老聯(lián)邦州有60%的人認(rèn)為工作和家庭是無(wú)法兼顧的，女性如果參加工作，家庭生活勢(shì)必受到影響，新聯(lián)邦州持這一觀點(diǎn)的有25%。[1]

這一“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)的社會(huì)分工觀念，不僅阻礙了女性踏上職場(chǎng)，也直接造成了女性就業(yè)面的狹窄。這在教育領(lǐng)域已有明顯的體現(xiàn)。

在高等教育領(lǐng)域，女性所學(xué)的專(zhuān)業(yè)主要集中在語(yǔ)言、文化、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)。而男性則集中在技術(shù)和工程專(zhuān)業(yè)。[2]在職業(yè)教育領(lǐng)域，超過(guò)60%的女性集中在28%的職業(yè)中。[3]

（二）女性就業(yè)質(zhì)量較低

首先，很多職業(yè)女性從事的是“簡(jiǎn)單工作”。 所謂的簡(jiǎn)單工作，主要指的是職業(yè)資質(zhì)有待提高的工作。在德國(guó)，簡(jiǎn)單工作的比例有23.2%。從事簡(jiǎn)單工作的就業(yè)人口中，女性比例高達(dá)80%。以女性為主的簡(jiǎn)單工作領(lǐng)域包括零售業(yè)、旅館清潔、孩子和老人護(hù)理等。[4]這些工作社會(huì)承認(rèn)度低，工資較低，且升遷前景黯淡。它所造成的直接后果是:德國(guó)31%的職業(yè)女性，其工資水平處于低工資水平線之下(低工資指的是工資收入低于平均收入的三分之二)；而收入位于低工資水平線以下的職業(yè)男性只占10%。[5]

其次，德國(guó)大部分女性從事的是部分時(shí)間工作。只有少部分女性從事全天候的工作。在占據(jù)女性總數(shù)59.6%的職業(yè)女性中，有44.3%從事部分時(shí)間工作。[6]根據(jù)世界經(jīng)合組織OECD的統(tǒng)計(jì)，德國(guó)從事部分時(shí)間工作的女性，和荷蘭、英國(guó)一道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲其它國(guó)家平均水平。[7]部分時(shí)間工作制度在很大程度上促進(jìn)了女性就業(yè)，然而部分時(shí)間工作往往缺乏職業(yè)升遷前景，阻礙了女性在事業(yè)上的進(jìn)一步發(fā)展。

再次，即使在全天候工作中，也就是女性較高收入群體中，女性收入也只占男性收入的78%。工資待遇方面，兩性差距較大。[8]

三、決定女性就業(yè)的因素

（一）女性教育程度

在德國(guó)，職業(yè)女性教育程度呈現(xiàn)兩極分化的特點(diǎn)。教育程度越高，女性越容易踏上職場(chǎng)。反之，教育程度越低，女性越容易扮演家庭婦女的角色。[9]

兩性平等運(yùn)動(dòng)的歷史，同時(shí)也是一部爭(zhēng)取兩性受教育權(quán)利的歷史。兩性平等運(yùn)動(dòng)的核心就是爭(zhēng)取兩性受教育權(quán)利的平等。換言之，教育程度是決定女性參與經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的決定性因素。

就教育而言，在德國(guó)，相對(duì)于學(xué)位文憑，職業(yè)能力更主要靠職業(yè)教育獲得。也就是說(shuō)，擁有較高的職業(yè)資質(zhì)，便意味著擁有良好的就業(yè)前景。同時(shí)，職業(yè)資質(zhì)較差的勞動(dòng)力，不得不面臨日益惡化的就業(yè)環(huán)境。最近二十年就業(yè)情況證實(shí)了這一點(diǎn)。[10]

一方面，德國(guó)女性受到的教育水平較高。在30歲以下的人群中，獲得專(zhuān)科高等學(xué)校文憑和高等學(xué)校文憑的，女性占據(jù)大部分。也就是說(shuō)，30歲以下的人群中，女性所受的教育水平高于男性。[11]這也是越來(lái)越多的德國(guó)女性踏上職場(chǎng)的重要促進(jìn)因素。

另一方面，按照聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員中，女性比例只有40%。[12]這直接影響了女性就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）社會(huì)家庭政策

女性的事業(yè)成功與否牽扯到諸多的因素，包括社會(huì)因素和家庭因素等。

在10歲至25歲的群體中，女性花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間要比男性多；而在25歲至30歲這一階段，情況正好相反，因?yàn)檫@一階段，正是成立家庭的時(shí)期和撫育幼小孩子的時(shí)期，女性需要為家庭作出極大的犧牲。[13]家庭成了影響女性事業(yè)成功的一大障礙。

在德國(guó)，育兒時(shí)間的長(zhǎng)短和育兒津貼的額度對(duì)于女性就業(yè)影響較大。自從1986年規(guī)定發(fā)放育兒津貼以來(lái)，關(guān)于津貼發(fā)放的規(guī)定有過(guò)多次更改。到2007年，規(guī)定育兒期限的上限為3年，育兒津貼發(fā)放期限為2年。如果家庭年收入在3萬(wàn)歐元以下，育兒津貼發(fā)放額度為家庭工資凈收入的67%。[14]育兒津貼福利制度的完善，在一定程度上沖擊了女性就業(yè)的積極性。

德國(guó)三歲以下的孩子，很少有育兒機(jī)構(gòu)代為看管。在2005年和2006年，在老聯(lián)邦州僅有少于10%的孩子得到育兒機(jī)構(gòu)的照顧。[15]這一比例相對(duì)于國(guó)際上的情況而言，是相當(dāng)?shù)偷?。直到小孩滿(mǎn)三歲后，才可獲得育兒機(jī)構(gòu)半天的看管。這一現(xiàn)實(shí)情況直接限制了年輕母親在生育后重返職場(chǎng)。

德國(guó)的稅收政策規(guī)定，稅收標(biāo)準(zhǔn)可以按照夫妻收入較低的一方來(lái)執(zhí)行。這樣，為了減輕納稅負(fù)擔(dān)，丈夫收入較高的家庭，妻子極有可能放棄工作。[16]

對(duì)于擁有較低職業(yè)資質(zhì)的女性來(lái)說(shuō)，還能享受失業(yè)救濟(jì)和其它社會(huì)救濟(jì)。尤其是2005年開(kāi)始實(shí)施的《失業(yè)救濟(jì)法II》，更加強(qiáng)了這方面的保障。

總之，女性就業(yè)在一定程度上受到社會(huì)家庭經(jīng)濟(jì)政策的影響較大。德國(guó)完善的福利制度，挫傷了女性踏上職場(chǎng)的積極性。德國(guó)育兒機(jī)構(gòu)等社會(huì)設(shè)施的普遍缺乏，在客觀上阻礙了女性參與職業(yè)工作。

四、提高女性就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的措施

（一）提高女性職業(yè)能力

1.作為女性主要活動(dòng)領(lǐng)域的家庭生活，是培養(yǎng)女性職業(yè)能力的重要途徑。

2000年9月6日歐盟在布魯塞爾舉行的主題研討會(huì)討論了培養(yǎng)職業(yè)資質(zhì)的重要途徑:家庭生活。這次大會(huì)討論基于這樣的共識(shí): 通過(guò)非正式學(xué)習(xí)途徑所獲得的能力也應(yīng)當(dāng)獲得承認(rèn)。所謂正規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域有:幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等；非正規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域有:家庭生活、朋友交際、黨派生活、社團(tuán)活動(dòng)、工作過(guò)程、興趣愛(ài)好領(lǐng)域等。[17]

在德國(guó)，人們一般把能力分成四種類(lèi)型:人格能力、社會(huì)能力、方法能力和專(zhuān)業(yè)能力。前三種能力俗稱(chēng)“軟能力”，又叫關(guān)鍵能力。除了專(zhuān)業(yè)能力以外，這三種能力都可以通過(guò)非正規(guī)途徑獲得。家庭生活作為人最主要的生活內(nèi)容，理所當(dāng)然成為獲得能力的最重要的非正規(guī)途徑。

大會(huì)建議在招聘和晉升的時(shí)候考慮到這些通過(guò)非正規(guī)途徑獲得的能力資質(zhì)，并且對(duì)于這些能力資質(zhì)的考核和評(píng)估作了研究。其中包括31個(gè)能力項(xiàng)，參考5個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自我評(píng)估的方式或者他人評(píng)估的方式作出評(píng)判。31個(gè)能力項(xiàng)涉及到的主要方面有:樹(shù)立生活目標(biāo)、具有貫徹力、在困境中作出正確判斷、勇于承擔(dān)后果、合理安排時(shí)間、保持良好的健康狀況、能與他人共同生活等。

這種能力測(cè)試方法獲得了參與者的好評(píng)。在這個(gè)能力測(cè)試的模式中，家庭和職業(yè)的關(guān)系由消極對(duì)立轉(zhuǎn)向合作互補(bǔ)。這種能力測(cè)試方式，有助于女性發(fā)揮自己的才能，在職場(chǎng)上走得更遠(yuǎn)。

2.學(xué)習(xí)軟件的使用，是培養(yǎng)女性職業(yè)能力的有效手段。

相對(duì)于傳統(tǒng)培訓(xùn)方式而言，電腦支持下的人機(jī)對(duì)話環(huán)境為學(xué)習(xí)者提供了一種全新的培訓(xùn)途徑。在人機(jī)對(duì)話的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者可以靈活地安排培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)組織方式分成兩種。一種是學(xué)習(xí)者自愿進(jìn)行的，學(xué)習(xí)時(shí)間安排在工作時(shí)間之外；另一種是企業(yè)安排的，一部分培訓(xùn)內(nèi)容安排在工作時(shí)間之內(nèi)。無(wú)論是哪一種學(xué)習(xí)組織方式，都為學(xué)習(xí)者提供了傳統(tǒng)培訓(xùn)方式無(wú)法給予的便利。

學(xué)習(xí)軟件分為兩種。一種是專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)的軟件，開(kāi)發(fā)成本較高，一般來(lái)說(shuō)只有大公司能夠負(fù)擔(dān)得起。另一種是投放市場(chǎng)上的針對(duì)面較廣的學(xué)習(xí)軟件，學(xué)習(xí)者需要判斷哪些適用于自己所在的企業(yè)以及自己的工作崗位。選擇合適的學(xué)習(xí)軟件，能有效地促進(jìn)女性職業(yè)能力的提高。

對(duì)于職業(yè)能力較弱的女性而言，很難滿(mǎn)足由于企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的職業(yè)能力新要求。女性通過(guò)學(xué)習(xí)軟件的學(xué)習(xí)，可以在不同程度上彌補(bǔ)職業(yè)能力的缺陷，從而參與并融入到企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)中，適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化管理模式的改變。

因此，女性職業(yè)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)積極利用技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。女性應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)，習(xí)得和擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)能力。這一點(diǎn)，在企業(yè)繼續(xù)教育領(lǐng)域中尤為重要。

（二）轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念

首先要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，拓寬女性就業(yè)范圍。

實(shí)踐證明，舉辦“女孩未來(lái)日”等社會(huì)活動(dòng)能獲得良好的效果。

在女孩未來(lái)日這一天，女孩子們可以深入各個(gè)技術(shù)企業(yè)和部門(mén)以及高校和研究中心等，她們可以去辦公室、實(shí)驗(yàn)室、車(chē)間、編輯室等，通過(guò)親眼觀察實(shí)際的場(chǎng)景，通過(guò)和專(zhuān)業(yè)人士對(duì)話，來(lái)獲得對(duì)于職業(yè)的初步印象。在這個(gè)過(guò)程中，她們也可以建立和企業(yè)的聯(lián)系，這對(duì)她們未來(lái)的發(fā)展顯然是不無(wú)裨益。另外，通過(guò)這一活動(dòng)，公眾和經(jīng)濟(jì)界的目光開(kāi)始聚焦于年輕一代的女性，并挖掘這一人力資源的寶藏。事實(shí)證明，參與這一活動(dòng)的企業(yè)，在招聘的趨勢(shì)中，女性的比例有明顯的提高。這一活動(dòng)受到多方支持，影響深遠(yuǎn)。

如何讓女性在男性壟斷的行業(yè)里，得到切實(shí)可行的培訓(xùn)，從而開(kāi)拓就業(yè)領(lǐng)域？人們尤其需要實(shí)施具體可行的方案，為引進(jìn)女性勞動(dòng)力提供切實(shí)保障。在這方面，較多研究聚焦于IT行業(yè)。IT行業(yè)作為新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一開(kāi)始便為男性所壟斷。研究機(jī)構(gòu)為了在IT行業(yè)引進(jìn)女性資源，在理論方面進(jìn)行了深入調(diào)查，從關(guān)于IT行業(yè)培訓(xùn)信息的獲得、培訓(xùn)師傅的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)方面的困難、學(xué)習(xí)方面的期望、擇業(yè)動(dòng)機(jī)等，基于性別差異進(jìn)行了實(shí)證研究。

其次要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，提高女性就業(yè)質(zhì)量。女性所從事的所謂的“簡(jiǎn)單工作”，實(shí)際上并不簡(jiǎn)單。比如服務(wù)業(yè)中與人打交道的工作，雖被稱(chēng)為簡(jiǎn)單工作，卻有著較高的能力要求，尤其是對(duì)人格能力、社會(huì)能力等關(guān)鍵能力的要求較高。因此，對(duì)于女性所從事的所謂的“簡(jiǎn)單工作”，有必要提高其社會(huì)聲望，提高其工資待遇等。

（三）制定政策法規(guī)

提高女性就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，需要政策法規(guī)的保障。在這方面，德國(guó)做得較好。

首先，德國(guó)在2005年頒布的《職業(yè)教育法》第一次規(guī)定可以有條件縮短女性職業(yè)教育時(shí)間。由于很多女性身兼照顧家庭的重任，女性職業(yè)培訓(xùn)要求更多的靈活性。《職業(yè)教育法》第八條明確規(guī)定，如果女性需要照顧孩子或者有需要特殊護(hù)理的家人，可以縮短培訓(xùn)時(shí)間。這樣，對(duì)女性而言，家庭和教育可以更好地結(jié)合起來(lái)。

其次，德國(guó)是第一個(gè)把部分時(shí)間工作制寫(xiě)進(jìn)法律的國(guó)家。女性在無(wú)法全天候工作的情況下，半日制等形式的“部分時(shí)間工作”也不失為一種補(bǔ)償性的選擇。為女性提供足夠的部分時(shí)間工作，能夠有效提高女性就業(yè)率。

但由于德國(guó)是一個(gè)高福利的國(guó)家，注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。生育假、稅收政策等在維護(hù)女性利益的同時(shí)，也讓女性對(duì)于福利政策形成了過(guò)度的依賴(lài)。女性踏上職場(chǎng)的積極性減弱了。

另外，在德國(guó)，托兒所、幼兒園等社會(huì)設(shè)施的缺乏，形成女性就業(yè)的一大障礙。這一情況的改善，有賴(lài)于相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)。

總之，制定政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)把握好這個(gè)“度”，既保障女性生育的利益，又能促進(jìn)女性就業(yè)，同時(shí)能解決女性的后顧之憂(yōu)。只有這樣，才能提高女性就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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本文系全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題教育部青年專(zhuān)項(xiàng)“‘大職教觀視野中的職業(yè)教育制度變革研究”（課題編號(hào):EJA060224）的階段性研究成果之一。