城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司向項(xiàng)目管理組織改制的方案

周　儉

摘要：專業(yè)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司從中央集權(quán)體制向項(xiàng)目管理體制的組織變革方案，以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、職能部門經(jīng)理對(duì)員工三層次給予激勵(lì)以支撐推行組織變革的方法介紹。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司 項(xiàng)目管理 改制方案

一、 先說(shuō)說(shuō)公司的現(xiàn)狀

某城市綜合開發(fā)公司是受市政府委托專業(yè)從事管理實(shí)施財(cái)政性投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一家國(guó)有獨(dú)資公司，公司的現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)如圖1：

在這樣的組織機(jī)構(gòu)下現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的方式如圖2

公司是中央集權(quán)的等級(jí)結(jié)構(gòu)，所有的決策都是從上往下傳達(dá)，例如：在前期手續(xù)辦理階段，前期部將任務(wù)完成情況及需要處理的問(wèn)題向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)通知拆遷部和招標(biāo)部完成接下去工作，如遇問(wèn)題由公司請(qǐng)工程技術(shù)部的專家給予技術(shù)支持，當(dāng)拆遷和招標(biāo)完成后，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)通知，房建、市政和水務(wù)部完成下面的工作，中間遇到問(wèn)題，仍由當(dāng)事的部門向公司匯報(bào)，公司根據(jù)情況協(xié)調(diào)工程技術(shù)部或相關(guān)聯(lián)的部門協(xié)助處理。

而公司組織建設(shè)的政府工程，除了一般項(xiàng)目所具有的快投入，快產(chǎn)出的特點(diǎn)以外，還面臨比一般項(xiàng)目要復(fù)雜得多的環(huán)境，它要涉及國(guó)有資產(chǎn)要協(xié)調(diào)計(jì)委、涉及資金要協(xié)調(diào)財(cái)政、涉及建設(shè)協(xié)調(diào)建設(shè)局、涉及設(shè)計(jì)要協(xié)調(diào)規(guī)劃、涉及審計(jì)要協(xié)調(diào)審計(jì)局、最后涉及維護(hù)還要涉及城管局、中間還要不斷的接受人大政協(xié)和市民的監(jiān)督檢查，有意見還要調(diào)整建設(shè)計(jì)劃。

所以公司現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的組織結(jié)構(gòu)事態(tài)不能及時(shí)處理，對(duì)瞬息萬(wàn)變的項(xiàng)目環(huán)境難以立刻做出反映，大大降低了工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，嚴(yán)重的制約了公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)也深感管理吃力，工程建設(shè)得也不盡人意，也正在思索如何進(jìn)行體制改革。

二、設(shè)計(jì)新的組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目為單位創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)

公司應(yīng)選用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，但房建部、市政部、水務(wù)部可以集成一個(gè)“工程建設(shè)”模塊。另外還應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理辦公室，它的作用是：1、培訓(xùn)和發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)理；2、分析研究項(xiàng)目特征，選擇最合適的項(xiàng)目經(jīng)理；3、在項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)提供援助和清晰思路來(lái)幫助項(xiàng)目經(jīng)理做好他們的工作；4、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理。

這樣新組織機(jī)構(gòu)圖如圖3。

而新的運(yùn)營(yíng)方式圖如圖4。

這樣的組織機(jī)構(gòu)大大縮短了信息和決策的傳遞路線，使綜合開發(fā)公司從繁重的協(xié)調(diào)工作中解脫出來(lái)，更重要的是對(duì)于多變的環(huán)境能很快做出反映，大大提高了工程項(xiàng)目的建設(shè)效益。

綜合開發(fā)公司最主要的任務(wù)就1、分析項(xiàng)目選擇項(xiàng)目經(jīng)理。2、監(jiān)督項(xiàng)目完成。3、選拔培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理。此時(shí)前期部、拆遷部等的主要任務(wù)不再是具體的事務(wù)辦理，而重點(diǎn)轉(zhuǎn)向考核部門員工和培訓(xùn)員工，向項(xiàng)目部輸送優(yōu)秀的人才，及其給項(xiàng)目中員工的工作提供必要的技術(shù)支持。

三、 建立激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)分為三個(gè)層次，第一、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)；第二、職能部門經(jīng)理的激勵(lì)；第三、對(duì)員工的激勵(lì)。

1、 引進(jìn)資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換機(jī)制

同類資產(chǎn)實(shí)體在一個(gè)企業(yè)里只有一個(gè)，但資產(chǎn)是客觀的，它的效用發(fā)揮程度是由與其結(jié)合的人的主觀因素決定的；而在一個(gè)采取了嚴(yán)格部門負(fù)責(zé)制或單位負(fù)責(zé)制的企業(yè)里，部門或單位的人員的主觀能動(dòng)性的大小取決于部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)。因此，一個(gè)業(yè)務(wù)單位的資產(chǎn)效率的發(fā)揮程度和單位領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。而業(yè)務(wù)單位的資產(chǎn)所有權(quán)屬于公司，業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)僅擁有資產(chǎn)的使用權(quán)，故公司總部有權(quán)重新讓渡使用權(quán)，變換業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)，從而達(dá)到變換原單位資產(chǎn)使用效率的目的。這樣，從資產(chǎn)靜態(tài)量值上看，原單位并沒(méi)有變化，但是從該資產(chǎn)實(shí)際使用動(dòng)態(tài)質(zhì)量變化上看，該單位卻是變化的，這對(duì)于它的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位而言，實(shí)際上等于有了個(gè)可以選擇的替代主體。——這種現(xiàn)象就是“資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換”的現(xiàn)象，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的機(jī)制就是資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換機(jī)制。（摘自趙春明著《團(tuán)隊(duì)管理》）。

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理，綜合開發(fā)公司可以通過(guò)更換對(duì)不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)秀管理的經(jīng)理，重新讓渡項(xiàng)目資源的使用權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換機(jī)制。

對(duì)于職能部門經(jīng)理，綜合開發(fā)公司可以通過(guò)更換不能提供合格員工和不能提供良好服務(wù)的職能部門經(jīng)理，重新讓渡職能部門資源的使用權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換。

對(duì)于員工，項(xiàng)目經(jīng)理可以通過(guò)更換不努力工作的員工，重新讓渡項(xiàng)目中某部分資源的使用權(quán)來(lái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)換機(jī)制。

2、 內(nèi)部競(jìng)聘市場(chǎng)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的虛擬轉(zhuǎn)換機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)模擬市場(chǎng)的內(nèi)部虛擬運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)內(nèi)部競(jìng)聘市場(chǎng)機(jī)制。職能部門對(duì)部門員工進(jìn)行“集中管理”，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建，由項(xiàng)目經(jīng)理和員工“自由競(jìng)聘”。

根據(jù)資產(chǎn)虛擬轉(zhuǎn)機(jī)制，內(nèi)部競(jìng)聘市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的選擇過(guò)程，本質(zhì)上是上游客戶（項(xiàng)目經(jīng)理）選擇下游客戶（員工）的過(guò)程，而不能簡(jiǎn)單的看成由職能部門經(jīng)理推薦的過(guò)程。職能部門經(jīng)理在競(jìng)聘過(guò)程中，的責(zé)任在于準(zhǔn)備完善的有關(guān)各競(jìng)聘者的檔案材料，當(dāng)有較多人競(jìng)聘某項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的某個(gè)位置時(shí)，職能部門經(jīng)理可以根據(jù)各侯選人的歷史材料（資歷、業(yè)績(jī)、品行等），對(duì)某些侯選人的資格提出最終否決意見，但沒(méi)權(quán)提出候選人。

同樣職能部門經(jīng)理也是項(xiàng)目經(jīng)理的下游客戶，因?yàn)樗欠衲芟蝽?xiàng)目經(jīng)理提供優(yōu)秀的員工是他的基本工作，因此職能部門經(jīng)理的選擇也應(yīng)是以項(xiàng)目經(jīng)理為“主聘部門”，而不是簡(jiǎn)單的將其看作是本部門員工選擇本部門經(jīng)理過(guò)程。職能部門經(jīng)理的候選人檔案是由人力資源部準(zhǔn)備。

3、 項(xiàng)目經(jīng)理的發(fā)展

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的評(píng)聘，本來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理的上游客戶項(xiàng)目業(yè)主（即市政府），應(yīng)該是項(xiàng)目經(jīng)理的主聘部門，職能部門最多只能作為“輔聘部門”，但外部單位不可能對(duì)公司內(nèi)部人員了解，這就需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的發(fā)展做出一系列嚴(yán)格的程序。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是遞進(jìn)培訓(xùn)，比如將員工劃分為三個(gè)等級(jí)，初級(jí)達(dá)到一定的工作業(yè)績(jī)后，晉升為中級(jí)，最高是高級(jí)，當(dāng)達(dá)到高級(jí)后，方可競(jìng)聘職能部門經(jīng)理，職能部門經(jīng)理達(dá)到一定業(yè)績(jī)后再經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)方可成為項(xiàng)目經(jīng)理?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]周三多，陳明，魯明泓，管理學(xué)——原理與方法,復(fù)旦大學(xué)出版社

[2]趙春明，團(tuán)隊(duì)管理，上海人民出版社

[3]宋偉，新技術(shù)革命功與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，四川大學(xué)出版社

作者簡(jiǎn)介：周儉（1975.1），女，貴州貴陽(yáng)，貴陽(yáng)市建設(shè)投資控股有限公司，工程師，主要研究方向：建筑工程項(xiàng)目管理。