論我國的重新仲裁制度

楊　輝

摘要：本文主要從不同的角度對國際商事仲裁中重新仲裁制度進行論述,重新仲裁已經為一些國家的國內立法、司法判例和示范法所承認，但是在我國重新仲裁尚不為人們所熟悉，急需促進我國重新仲裁制度的發(fā)展與完善。

關鍵詞：商事仲裁 重新仲裁 撤銷仲裁裁決

英國法諺云“無救濟即無權利”，權利與司法救濟相依隨，沒有救濟，權利就會被暴虐吞噬，只剩下一紙空文。本文擬就重新仲裁制度在我國的立法與實踐問題加以討論。

一、重新仲裁的含義

在我國，重新仲裁是指法院在受理了仲裁當事人撤銷仲裁裁決的申請后，認為仲裁裁決雖具有法律規(guī)定的撤銷情形，但可以由仲裁庭重新進行仲裁加以糾正的，則裁定中止撤銷程序，由仲裁庭重新對原爭議進行仲裁。

二、法院裁定重新仲裁時面臨的問題

（一） 重新仲裁的決定權

重新仲裁的決定權在于當事人和法院，當事人提出重新仲裁的請求是前提，最終決定權在法院。我國《仲裁法》沒有重新仲裁需要經當事人提出申請或要求的規(guī)定。對于涉外仲裁裁決，法院經審查認為符合重新仲裁的情形，應報請高級人民法院審查。如果高級人民法院同意通知仲裁庭重新仲裁，應報請最高人民法院審查，待最高人民法院答復同意之后，方可通知仲裁庭重新仲裁。由此可見，對于國內仲裁裁決，重新仲裁的決定權在于中級人民法院；對于涉外仲裁裁決，重新仲裁的最終決定權實質上在于最高人民法院。法院作出的重新仲裁的裁定是否允許上訴和申訴，我國《仲裁法》未明確規(guī)定。根據司法解釋，我國對于法院做出的撤銷涉外仲裁裁決或者駁回當事人申請的裁定既不準上訴，又不準再審。由此可以推斷，有關重新仲裁的裁定不可以上訴和申訴。

（二） 人民法院可以裁定重新仲裁的事由

我國《仲裁法》對于法院可以裁定重新仲裁的事由未作出規(guī)定。司法解釋僅解決了撤銷國內仲裁裁決的理由問題，撤銷涉外仲裁裁決的理由尚懸而未決狀態(tài)。筆者認為應該具體問題具體分析。

1. “當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的?！痹诖朔N情形下，只能撤銷裁決，而不能通知重新仲裁。因為仲裁協議是國際商事仲裁的基石，仲裁庭做出裁決的依據是仲裁協議，沒有仲裁協議仲裁庭將喪失仲裁管轄權，自然也無權重新仲裁。

2. “被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的?！惫P者認為，在此種情形下，仍然可以由法院通知重新仲裁。對于被申請人沒有得到指定仲裁員的通知的情形，重新仲裁時可以賦予被申請人替換仲裁員的選擇權，以便彌補這一程序缺陷。對于其他情形，可以由原仲裁庭重新仲裁消除原來的缺陷。

3. “仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的。”筆者認為，如果仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的，法院應以重新仲裁的方式替代撤銷仲裁裁決，顯然重新仲裁更符合效率原則，同時也不會有失公正。

4. “裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的。” 首先，如果仲裁庭對未提交仲裁的事項做出的裁決可以與提交仲裁的事項做出的裁決分開的話，法院可以撤銷仲裁庭對未提交仲裁事項做出的裁決的部分。根據司法解釋：我國仲裁機構作出的仲裁裁決，如果裁決事項超出當事人仲裁協議約定的范圍，或者不屬當事人申請仲裁的事項，并且上述事項與仲裁機構做出裁決的其他事項是可分的，人民法院可以基于當事人的申請，在查清事實后裁定撤銷該超載部分。其次，如果仲裁庭對未提交仲裁的事項做出的裁決與提交仲裁的事項做出的裁決不能分開的話，法院應該做出重新仲裁的決定。

三、仲裁庭重新仲裁時面臨的問題

（一）仲裁庭是否需要重新組成

筆者支持第三種觀點。首先，應由原仲裁庭重新進行仲裁為重新仲裁制度的重要原則。其次，需要對更換仲裁員和重新組成仲裁庭進行區(qū)分。更換仲裁員是指仲裁庭的部分成員被該原仲裁庭之外的仲裁員代替；重新組成仲裁庭是指整個仲裁庭被更換，由全新的仲裁員重新組成仲裁庭，對原仲裁案件行使仲裁權。對于原仲裁庭的某仲裁員因法定事由不能履行職責，或者基于自行回避或被請求回避，或仲裁員在有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，則應當按照法定程序更換該仲裁員，而不應該由原仲裁庭繼續(xù)仲裁，因為仲裁員的公正性已經受到嚴重的懷疑。另外，需要提及的是更換仲裁員的方式與任命或選擇原仲裁員的方式相同。

（二）重新仲裁是否可以增加或撤銷仲裁請求

筆者認為不可以隨意增加或撤銷仲裁請求。因為重新仲裁制度旨在有針對性地、公平而又經濟地消除仲裁中的瑕疵，所以重新仲裁的范圍應該有一定的限制。仲裁庭究竟應在多大的范圍內重新仲裁，取決于法院認定的仲裁裁決所存在的瑕疵，仲裁庭應該圍繞人民法院在通知中說明的要求重新仲裁的具體理由進行仲裁，當事人不能隨意的增加或撤銷仲裁請求，除非當事人對新增或撤銷的請求能夠達成和解或者一致。

（三） 重新仲裁的期限

《仲裁法》沒有具體規(guī)定重新仲裁的期限。筆者認為司法解釋關于重新仲裁期限的規(guī)定較為合理，由法院視具體情況自由裁量，更能體現仲裁的快速性。 至于仲裁庭應當在什么時間內做出裁決，應該視所適用的仲裁規(guī)則的規(guī)定而定，不屬于法院的自由裁量范圍。◆

作者單位：中國建設銀行大連市分行