市政工程質(zhì)量管理存在的問題分析

姚　嵐

摘要：市政工程主要包括城市道路、給排水管道、電力照明、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，是一種比較特殊的產(chǎn)品。近年來，國家在基本建設(shè)領(lǐng)域的投資不斷擴大，對市政工程質(zhì)量的要求也越來越高，質(zhì)量正逐漸成為影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文主要從質(zhì)量管理模式、質(zhì)量管理手段及思想觀念三個方面探討一下施工企業(yè)質(zhì)量管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：市政工程 質(zhì)量管理 問題

一、質(zhì)量管理模式

施工企業(yè)的質(zhì)量管理秉承了計劃經(jīng)濟時期的模式，前幾年，市政工程的施工任務(wù)主要由建設(shè)局下達，建設(shè)局既是建設(shè)單位又是行政主管部門，施工企業(yè)與建設(shè)局之間很難說是一種純經(jīng)濟合同關(guān)系。市政工程很大一部分是所謂“形象工程”、“獻禮工程”和“政績工程”。作為政府下的“事業(yè)單位”，這些工程基本上成了一些行政命令式的任務(wù)，很多是“有條件要上，沒有條件也要上”的違背客觀規(guī)律的項目，不講經(jīng)濟效益，只重政治影響，許多工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，給國家和企業(yè)造成了很大的損失。這種施工環(huán)境下，公司內(nèi)部逐漸形成了一些質(zhì)量管理的錯誤認識和做法，導(dǎo)致在管理活動中，質(zhì)量沒有被放在重要的位置上，反正不管工程質(zhì)量如何，最后總能交工驗收，也總能結(jié)算。

近幾年，隨著我國逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，以及《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，情況有所改觀。但施工企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式施工模式卻一直延續(xù)。在施工企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量也非常重視，只是找不到真正解決問題的辦法。施工企業(yè)的質(zhì)量管理與生產(chǎn)企業(yè)不同，主要靠質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理公司在施工過程中進行監(jiān)督，施工中，往往是被動地應(yīng)付檢查，發(fā)現(xiàn)了問題就草草整改一下，不去從內(nèi)部管理中找解決問題的辦法。真正應(yīng)該負責(zé)質(zhì)量管理的內(nèi)部職能部門，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成了資源的浪費和質(zhì)量管理的混亂。

二、質(zhì)量管理手段

（一）與工程處簽訂質(zhì)量責(zé)任狀

施工企業(yè)幾乎每年都要和工程處、施工保障單位簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，規(guī)定每個工程處、保障單位全年的質(zhì)量目標(biāo)。由于責(zé)任狀沒有做到“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，沒有便于操作的考核措施，年終很難考核落實，最后，責(zé)任狀成了一紙空文。

（二）職能科室定期對在建工程進行質(zhì)量檢查

施工企業(yè)的質(zhì)量管理職能科室是技術(shù)質(zhì)量科，定期組織人員對各個工程進行質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除現(xiàn)場提出，及時解決外，還以檢查通報和下發(fā)糾正措施要求表的形式，指導(dǎo)工程處和項目部整改。由于企業(yè)自上而下對內(nèi)部管理不太重視，沒有有效的約束機制，工程處對這種內(nèi)部檢查，往往是應(yīng)付的多，真正改正問題的少。

三、質(zhì)量管理中的錯誤觀念

施工企業(yè)，存在一些關(guān)于質(zhì)量管理的錯誤觀念，下面列舉幾個進行分析:

（一）好的質(zhì)量要有大的花費，而不好的質(zhì)量不需要花太多的錢

其實這不過大多數(shù)管理階層的借口:改進質(zhì)量太貴了，我負擔(dān)不起。這是完全錯誤的。這和質(zhì)量只有直接成本的觀點是一樣的錯誤，每一個管理者都應(yīng)該懂得質(zhì)量管理的真正意義——第一次就把事情做好，永遠是比較便宜的。而真正花費太多錢的，是為了糾正出現(xiàn)的錯誤和質(zhì)量問題的費用，這筆費用有時是難以用金錢來衡量的。質(zhì)量是用不符合要求的代價衡量的。

（二）要求質(zhì)量只是質(zhì)管部門的人該做的事情

在施工企業(yè)，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，大家通常不愿追究領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的責(zé)任，卻認定這是質(zhì)檢員或質(zhì)量管理部門的錯，施工人員也振振有詞地以為自己每天干這么多具體的工作，出現(xiàn)點問題是難免的，質(zhì)量管理人員應(yīng)該能檢查出來。其實作為質(zhì)量管理人員能做的僅僅是用各種可行的方式，盡量客觀準(zhǔn)確地測試和評估施工人員所做的工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，他們并不能替施工人員把工程干好。日本質(zhì)量管理專家古煙友三說:“質(zhì)量管理并不只是依靠一部分專家所做的事，而是必須由實際負責(zé)制造產(chǎn)品的全體員工一起來做的工作?！泵绹|(zhì)量管理專家托馬斯皮·扎德克在《質(zhì)量工程師的職責(zé)》一文中也寫到:“質(zhì)量工程師的職責(zé)絕不應(yīng)當(dāng)包括別人應(yīng)負的工作質(zhì)量的責(zé)任。

（三）所有的質(zhì)量問題都是操作工人造成的

在施工企業(yè)我們常常聽到一些工程管理人員抱怨民工素質(zhì)太差，技術(shù)工人太少，施工人員士氣低落，造成工程質(zhì)量很差。事實上，管理失誤才是造成質(zhì)量不良的根本原因。在第一線上的工人或后勤服務(wù)人員的表現(xiàn)固然很容易被挑出錯誤，但他們的一舉一動卻受管理者的計劃及行動所左右，他們只不過被動地接受管理者的安排，而真正決定施工質(zhì)量好與壞的是這些安排不當(dāng)?shù)墓芾砣藛T。

（四）工程中不怕出錯誤，出現(xiàn)了改正就是了

而事實卻是，當(dāng)出現(xiàn)了問題再進行改正時，其成本是遠遠大于預(yù)防錯誤的成本，在工程進行中不采取預(yù)防措施，這種惰性觀念使許多工程質(zhì)量問題頻出，糾正的成本加大，問題出現(xiàn)了，手忙腳亂，來不及處理，甚至于影響到后續(xù)工序的施工。

四、質(zhì)量管理主要存在的問題

通過以上分析，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在質(zhì)量管理中主要存在八個方面問題:

(1)高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，計劃經(jīng)濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進。中層管理人員不善于學(xué)習(xí)，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)有待提高。

(2)人員的結(jié)構(gòu)不合理，施工管理人員太少，后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵機制和約束機制，調(diào)動不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

(3)沒有形成以質(zhì)量為中心的企業(yè)文化，在產(chǎn)品形成過程中，質(zhì)量沒有被放在重要的位置上。質(zhì)量管理僅僅是少數(shù)人的事，大多數(shù)人沒有意識到質(zhì)量與自己的關(guān)系。

(4)質(zhì)量體系不完全適應(yīng)質(zhì)量管理的要求，沒有起到應(yīng)有的作用。

(5)質(zhì)量責(zé)任制沒有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，不能完全落實，甚至形同虛設(shè)。

(6)質(zhì)量工作沒有計劃、缺乏目標(biāo)，走一步說一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

(7)沒有建立必要的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，信息閉塞，反應(yīng)遲鈍，接受新思想、新技術(shù)、新工藝的能力差。

(8)質(zhì)量成本觀念落后，多數(shù)的投入用在了解決質(zhì)量問題上了。◆

參考文獻：

[1]江偉榮.市政排水管道工程施工質(zhì)量控制[J].科技資訊,2006,(02)

[2]閆利榮.淺談市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2005,(18)

作者簡介：姚嵐（1970-11），女，江蘇蘇州人，貴陽市建設(shè)投資控股有限公司，工程師，主要工作內(nèi)容：工程建設(shè)、工程管理。