陳國華：敢于亮劍的紀委書記

吳明華

幾年下來，陳國華基本上把群眾反應(yīng)比較多的熱點、難點問題，都整治了一遍。很多問題看似與紀委“不搭界”，但只要有關(guān)黨風廉政建設(shè)，他都毫不含糊地亮劍。

在黨政干部開博客早已不算新鮮事的今天，泰州市-紀委書記陳國華的博客，在網(wǎng)上仍然引起了不小的轟動。關(guān)注不僅來自于他敏感的身份，更來自于他的一些大膽的言論。對于陳國華網(wǎng)上的“亮劍”，贊譽者稱其為“敢說真話”，反對者視之為作秀。

個性鮮明的人往往富有爭議。與普通人眼里紀委書記低調(diào)神秘的形象相反，陳國華卻敢于亮劍。2003年，陳國華任泰州市紀委書記后，在醫(yī)藥購銷、環(huán)境污染等多個熱點、難點領(lǐng)域，進行了大刀闊斧的專項整治。這些“難啃的骨頭”，一般人避而遠之，紀委可以管也可以不管，而陳國華卻主動出擊，敢于碰硬。

“紀委想干什么?還要不要發(fā)展經(jīng)濟了?～太左了，管得太寬了!”問題越難阻力越大，面對巨大的非議和責難，陳國華不但沒有退縮，反而頻頻亮出反腐監(jiān)督的利劍。

查還是不查

2003年前后，群眾對于看病難看病貴的反應(yīng)，達到了一個高峰。新官上任三把火，剛到泰州的陳國華，決定把醫(yī)療購銷領(lǐng)域的整治，作為上任后的“第一把火”。

此時，全國還沒有大規(guī)模開展這方面的專項整治行動，陳國華的率先之舉馬上招來了重重阻力。有人指責陳國華是在“搞運動、刮臺風”。有些上級部門領(lǐng)導(dǎo)也來過問此事，主要還是心中無數(shù)，怕拔出蘿卜帶出泥。

“目前，黨內(nèi)漸漸滋長了官僚主義、形式主義、假大空的現(xiàn)象。你做事認真、敢于負責，反而會招致非議，往往要付出很大的代價；反之，哪些虛報浮夸、投機鉆營、搞政績工程的人，卻能夠飛黃騰達、步步高升。在這種情況下，你紀委書記怎么辦?是隨波逐流、睜一只眼閉一只限，還是敢于負責、按黨性原則辦事?”陳國華告訴《決策》。

對于陳國華來說，查還是不查是一個現(xiàn)實的選擇，而他最終義無反顧地選擇了亮劍。

整頓剛開始，困難不期而至。當時，“非典”開始肆虐，全國上下都在打一場“非典”防治的戰(zhàn)役。此時，正是政治上需要醫(yī)務(wù)人員的時刻，這時對他們進行整頓，難免會有“不講政治”的指責。政治上需要面臨很大風險。同時，陳國華在全市組織了100多人集中辦案，在“非典”防治上，也面臨很大的風險。而且，“非典”防治期間，有的案件外出取證舉步維艱。

在這種極端形勢之下，繼續(xù)堅持還是半途而廢，陳國華面臨進退維谷、欲罷不能的兩難境地。“在這個時候，紀委書記必須要有過人的膽識、堅強的意志，以及很好的策略，才能在抓‘非典防治的同時，使專項整治穩(wěn)妥地進行下去?！?/p>

陳國華采取的策略是一手軟一手硬。一方面“給政策、給時間、給臺階、給機會”，讓違紀的人自查自糾；另一方面對于超過期限不主動自查的人，進行嚴查。查處中也區(qū)別對待，干部中以查處領(lǐng)導(dǎo)干部為主，醫(yī)療系統(tǒng)中以查處行政人員為主，在醫(yī)務(wù)人員中以查處數(shù)目大、影響大、屢教不改者為主?！叭秊橹鳌钡恼撸卺t(yī)療行業(yè)引起了很大震動，讓人們看到了陳國華不是在搞運動。

這次專項整治“戰(zhàn)果”頗豐，前后共有1100多人主動上繳違紀金額269萬元，立案查處56人，涉案金額800多萬元，其中包括興化市的一名副市長。整頓不僅沒有影響“非典”防治，還迅速扭轉(zhuǎn)了醫(yī)療行業(yè)的不正之風，老百姓的醫(yī)療費用也明顯下降。

“很多工作不做沒人批評你，做好了沒人表揚你。許多時候，紀委書記面臨做還是不做的考驗。這些難事、難題對于我們個人來說，是一種挑戰(zhàn)。一旦碰到，我們都必須去積極面對。”陳國華說。

“亮劍必有結(jié)果”

2005年，中紀委全會報告中提出要加強環(huán)境保護方面的監(jiān)督檢查，陳國華敏銳地意識到紀委在環(huán)境整治方面大有可為。

春節(jié)剛過，陳國華就帶著市紀委所有常委到市環(huán)保局調(diào)研。當他看到環(huán)保局拍攝的一些污染企業(yè)違法排污的畫面時，震怒之下的陳國華一巴掌重重地拍在會議桌上，當即下決心介入環(huán)境整治工作。陳國華的“拍案而起”，至今仍為當?shù)厝怂蚪驑返馈?/p>

隨后，陳國華向市委主動請纓，由紀委牽頭來抓環(huán)境整治專項行動，并且當仁不讓地擔任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長?！凹o委牽頭搞環(huán)境整治，就是要板上釘釘，實打?qū)嵉刈鍪隆＞褪且獎右粍诱娴?、碰一碰硬的。?/p>

整治一開始就雷厲風行。陳國華亮出的“第一劍”，是對污染嚴重的企業(yè)在媒體上進行公開掛牌督辦，限期整改。對掛牌重點整治單位，全部明確了紀委書記、分管市長、環(huán)保局長作為督辦責任人，誰整治不力就追究誰的責任。

環(huán)境污染與治理，關(guān)鍵都在于人的問題。環(huán)保部門只能查事，沒有查人的權(quán)力，而紀委則掌握查處黨員干部的大權(quán)。紀委牽頭整治，正好彌補了長期以來，污染治理中執(zhí)法力度弱的共性問題。

查人與查事相結(jié)合的威力很快顯現(xiàn)出來。在專項整治中，泰州市紀委先后掛牌督辦了235個重點污染案件，關(guān)停取締了2860家嚴重污染企業(yè)，10多名鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責任。環(huán)境污染惡化的局面，迅速得到扭轉(zhuǎn)。

“最初掛牌督辦，我也沒有想到會搞這么長時間，就想在全市掛牌10家或幾十家企業(yè)，起到示范作用，形成良性機制后，紀委就可以不直接牽頭，讓職能部門依法行政?！绷铌悋A沒有想到的是，紀委牽頭一抓就是4年。

精力過人的陳國華有一種特別的韌勁，不管是什么工作，一旦上手，就會抓住不放，不實現(xiàn)目標，絕不輕言放棄?！白スぷ髯罴芍M有頭無尾、虎頭蛇尾，雷聲大雨點小。當前，這種事情太多了，會使黨和政府失去威信，使人民群眾失去信心，也會使紀檢監(jiān)察部門失去戰(zhàn)斗意志。要么不辦，要辦就一定要一鼓作氣、一往無前。要么不亮劍，一亮劍必有結(jié)果，決不能虛晃一槍?！?/p>

泰州市環(huán)境綜合整治取得顯著成效后，紀委牽頭強勢推進環(huán)保的獨特經(jīng)驗，得到環(huán)保部和江蘇省的重視和推廣。陳國華也因此受到中央七部委的表彰，這在全國同級的紀委書記中是絕無僅有的。

“烏紗帽拿在手上做官”

有了醫(yī)藥購銷、環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚某晒?jīng)驗，陳國華開始在群眾反應(yīng)強烈的其他領(lǐng)域，諸如企業(yè)改制、征地拆遷、建筑工程招投標等，進行一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域的集中整治。

“抓工作不能就事論事，就事論事地抓往往按下葫蘆浮起了瓢。”在陳國華看來，過去紀委抓黨風廉政建設(shè)通常就案辦案，缺少前瞻性和系統(tǒng)性。“眉毛胡子一把抓，抓了芝麻丟西瓜，好像抓得很緊，但其實抓不出什么東西來。紀檢工作要抓住當前最突出的問題，真抓實干，一抓到底?！?/p>

幾年下來，陳國華基本上把群眾反應(yīng)比較多的熱點、難點問題，都整治了一遍。很多問題看似與紀委“不搭界”，但只要有關(guān)黨風廉政建設(shè)，他都毫不含糊地亮劍。與此同時，他所面臨的壓力也是局外人難以想象的。

“很多事情不做有壓力，做了更有壓

力，做成了同樣有壓力?！痹陉悋A看來，紀委書記壓力很大，有些壓力是想象不到、很難預(yù)料的，有些事情稍有不慎，非議就會紛至沓來。

工作做多了，有人認為他攬權(quán)；案件查多了，有人認為他過左；宣傳教育多了，有人認為他在作秀。有些領(lǐng)導(dǎo)對黨風廉政建設(shè)的支持僅僅停留在口頭上，作秀成份多，碰到具體問題時，往往言不由衷-輕則說風涼話，重則施加一些不正常的指責、訓(xùn)斥，甚至“動不動批發(fā)幾頂帽子”。而陳國華最怕的，是別人說他影響招商引資環(huán)境。因為，發(fā)展是第一要務(wù)，影響發(fā)展“罪莫大焉”。

在這些壓力面前，意志薄弱者肯定扛不住，往往就會畏縮不前。

每辦一個案件時，陳國華都能隱隱約約地感受到，一種看不到、摸不著，而又確實存在的壓力?！爱斈阍诰唧w履行職責時，你就會面對很多具體的、活生生的，甚至是不可回避的人和事。比如查辦案件，如果你僅僅只辦這一個人，倒也罷了，但實際上問題并不是這么簡單。你面對的是一個利益群體。這個群體，你有可能認識，或者你根本不認識。但這個群體會自然而然地、本能地對你的工作形成壓力和阻力。”

雖然壓力重重，但陳國華從不把壓力向下傳。在他看來，紀委書記是集體的“避雷針”，是工作中的第一責任人?！爸鲙浄€(wěn)則三軍不亂。當你面臨很多非議的時候，擋住來自各方面的流言蜚語，承擔壓力和阻力，這是紀委書記的職責?！?/p>

“做紀委書記，即使有天大的壓力，也要頂?shù)米。媚愕奶锰谜?、凜然正氣來抵制各種壓力對黨紀國法尊嚴的漠視，這是紀檢監(jiān)察干部的天職。有時候你可能都不知道選票是從哪里丟的，但紀委書記就是要有勇氣，不要怕丟選票，敢于把烏紗帽拿在手上做官?！弊鲞^多年紀委書記的陳國華，對于化解壓力頗有心得。

從上訪戶到紀委書記

在陳國華的辦公室里，掛著泰州先賢鄭板橋的詩句，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。他非常欣賞鄭板橋的民本情結(jié)，他自己也始終保持著一份民本情懷。

上世紀70年代末、80年代初，陳國華還是一名剛工作的青年教師時，為了揭露摧殘學(xué)生身心健康的幾個罪犯，曾與犯罪分子及其庇護的權(quán)貴，進行了長達三年的艱苦斗爭，其間寫人民來信幾百次、上訪幾十次。最后在中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，才戰(zhàn)勝了邪惡，伸張了正義。曾經(jīng)有一篇長篇報告文學(xué)，專門對此進行報道。此后，陳國華被提拔到了紀委工作，在紀檢崗位上，他一干就是20多年。

從一個老上訪戶成為一個市紀委書記，陳國華的傳奇經(jīng)歷，讓他對紀檢工作一直充滿激情和旺盛的斗志，同時他也最能體會許多上訪者的心理。

這些年來，無論工作再忙，他都要及時看、及時處理各類人民來信，認真接待來訪群眾?！翱慈嗣駚硇攀俏业谋匦拚n，從中可以看到群眾對黨和政府的期望和不滿，看到社情民意的晴雨表。一個領(lǐng)導(dǎo)干部無論多忙，看人民來信都是必修課和基本功，而且必須要靜下心、沉住氣來傾聽群眾的呼聲?！?/p>

外表樸素、不修邊幅的陳國華，常常讓人看不出他是一個身居要職的紀委書記；和藹親切的表情，也很難讓人感受到他嫉惡如仇、敢作敢當?shù)孽r明個格。

曾經(jīng)有一次，陳國華剛搬到一個小區(qū)里，當他看到清潔工處理垃圾不及時，就自己動手，把小區(qū)的垃圾裝起來，送到垃圾處理站。周圍的鄰居不認識陳國華，都把他當成了清潔工，還批評他說，“你為什么不早點來處理”。后來小區(qū)的人知道他是紀委領(lǐng)導(dǎo)后，都主動來打掃社區(qū)。

當年剛步入社會時，鄰居的一位老中醫(yī)曾對陳國華講人生三味，“拍馬屁終生有靠，心直口快吃苦的禍門”。意思是禍從口出，要他不要做出頭椽子。然而，心直口快卻成為他的性格之一。

陳國華敢說真話是出了名的。也許是“禍從口出”，過去每當要提拔考察他時，似乎總有一句“該同志還不怎么成熟”的說法。

1989年，時任監(jiān)察部部長的尉建行召集全國少數(shù)監(jiān)察局長開座談會。會上，陳國華就對國務(wù)院《關(guān)于建立縣級行政監(jiān)察機關(guān)的意見》提出了不同看法，說是“幾個不懂基層經(jīng)驗的年輕同志搞的”。1997年，尉建行到南通視察，在座談中陳國華又當面給他提意見，說“紀委書記擔任同級黨委副書記，當然有利于反腐倡廉工作，但思路上仍然是官本位反腐敗，不能從根本上解決問題?！焙髞碇醒牍粚Υ俗髁苏{(diào)整，陳國華不幸言中。然而，改革導(dǎo)致了紀委監(jiān)督力度的實際削弱，這卻是他所始料不及的。