中國進(jìn)出口降幅收窄　企業(yè)堅定信心是關(guān)鍵

靳　茂

商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，一季度中國進(jìn)出口總額為4287億美元，同比下降24.9％，進(jìn)口降幅明顯大于出口。其中，出口2455億美元，同比下降19.7％。進(jìn)口1832億美元，同比下降30.9％，貿(mào)易順差623億美元。

今年1～2月份，中國外貿(mào)出現(xiàn)了很大降幅，是美國金融危機(jī)以來對中國進(jìn)出口影響最大的兩個月。3月份，雖然比前兩個有了一定改善，降幅比前兩個月有所收窄。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陳長纓就目前經(jīng)濟(jì)形勢和外貿(mào)走勢對記者說，3月份外貿(mào)降幅下降尚不能說明中國整體外貿(mào)形勢已經(jīng)改觀。從實際工作天數(shù)的角度看，3月份外貿(mào)出現(xiàn)了與2月份環(huán)比的正增長。但2月份上旬有很多企業(yè)仍處于春節(jié)假期內(nèi)，特別是今年一些出口企業(yè)春節(jié)開工時間較往年推后，因此，按實際工作天數(shù)計算的3月份外貿(mào)環(huán)比增長可能會有一些高估。

從中國主要貿(mào)易伙伴的情況來看，陳長纓說，一季度中國對發(fā)達(dá)國家出口降幅較小，對美國、日本出口分別下降了14.9％和16.2％，歐盟降幅為22.1％，對亞洲新興市場出口降幅較大。

從中國主要出口產(chǎn)品看，陳長纓認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品出口降幅大都低于出口的平均降幅。其中，玩具下降了13.8％，燈具類下降了12.3％，紡織服裝出口出口同比下降了5％，箱包下降了1％，而鞋類出口甚至出現(xiàn)了0.8％的正增長，是主要出口商品中唯一正增長的商品類別。相比之下，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品降幅分別為20.8％和23.2％，都超過平均降幅，其中自動數(shù)據(jù)類產(chǎn)品降幅達(dá)到了23.3％。

對于出口來說，陳長纓認(rèn)為，首先是外需下降。一季度中國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大，對中國產(chǎn)品需求也顯著下降。其次，3月份出口出現(xiàn)改善，主要是國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整開始發(fā)揮作用。自去年底以來，國家為防止外貿(mào)、尤其是出口降幅過大，陸續(xù)采取了一系列旨在穩(wěn)定出口的措施。如連續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調(diào)整加工貿(mào)易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定等，這對于穩(wěn)定出口起到了積極的作用。尤其是對成本比較敏感的勞動密集型產(chǎn)品，在提高出口退稅政策等因素的作用下，降幅明顯低于其它產(chǎn)品。再次，出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導(dǎo)致價格競爭力有所提高，對出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)出口下降、經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢等因素影響，國內(nèi)勞動力、原材料等成本下降，進(jìn)口原材料成本下降更為顯著，這都有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。此外，全球經(jīng)濟(jì)下滑，收入減少導(dǎo)致全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，對紡織服裝等生活必需品的需求下降程度小于電子等耐用品，因此，國際市場對中國物美價廉出口產(chǎn)品需求下降幅度也相對較小。

對于進(jìn)口來說，陳長纓認(rèn)為，首先，一季度中國進(jìn)口降幅擴(kuò)大與國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格大幅下降有很大關(guān)系。目前，初級產(chǎn)品在中國進(jìn)口比重約占1／4，初級產(chǎn)品價格變化對中國進(jìn)口有很大影響。近幾年，國際市場上初級產(chǎn)品價格波動劇烈，去年上半年，國際初級產(chǎn)品價格達(dá)到歷史最高位，而去年下半年以來，初級產(chǎn)品價格掉頭直下。一季度中國進(jìn)口價格同比出現(xiàn)大幅下降，但實際進(jìn)口數(shù)量的下降幅度要明顯小于進(jìn)口金額降幅。其次，中國經(jīng)濟(jì)增速同比大幅下降，對進(jìn)口產(chǎn)品需求同比顯著下降。第三，企業(yè)去庫存化過程是導(dǎo)致進(jìn)口變化的另一個因素。去年上半年，由于初級產(chǎn)品價格大幅上漲，企業(yè)為防止價格上漲的損失，增加了大量的進(jìn)口儲備，此后受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不但企業(yè)生產(chǎn)需求減少，而且主要以消化前期庫存為主，因此導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口下滑更快。此外，一些企業(yè)在近期國際市場價格保持在較低的價位的情況下，也陸續(xù)增加了一些儲備。

陳長纓還就今年的外貿(mào)走勢作了分析。一，中國穩(wěn)定出口的各項政策還將在未來一段時間內(nèi)對出口起到支撐作用。一方面，目前出臺的多項政策相互疊加作用之后，將可以在穩(wěn)定出口方面發(fā)揮更大的作用，另一方面，根據(jù)出口情況變化，不排除還將出臺一些新的穩(wěn)定出口政策。二、在中國多項刺激內(nèi)需措施的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能先于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點，如果今年能實現(xiàn)8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，將對進(jìn)口起到一定的拉動作用。由于出口主要反映國外需求變化，進(jìn)口主要反映國內(nèi)需求變化，因此，進(jìn)口可能先于出口出現(xiàn)拐點，導(dǎo)致未來進(jìn)口降幅小于出口降幅。三是企業(yè)去庫存化過程基本結(jié)束，未來進(jìn)出口變化與當(dāng)期需求變化關(guān)系更為緊密。

在談到不確定性因素對中國經(jīng)濟(jì)的影響時，陳長纓認(rèn)為，一是全球經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體何時走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)回暖的信號，但其基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，尤其是美國經(jīng)濟(jì)可能要到今年第三季度才止跌回升。二是此次危機(jī)是否會對全球經(jīng)濟(jì)造成結(jié)構(gòu)性影響，以及出現(xiàn)什么樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也很不確定。例如，近期美國儲蓄率開始上升，1月份私人儲蓄率已經(jīng)達(dá)到5％，接近20世紀(jì)90年代初的水平。如果美國中長期儲蓄率出現(xiàn)增長，則中美之間貿(mào)易失衡的格局將可能發(fā)生改變。如果這種情況出現(xiàn)，即使美國經(jīng)濟(jì)今后恢復(fù)增長，對中國產(chǎn)品需求也將下降。再如，國際直接投資也有可能出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化，跨國公司在投資產(chǎn)業(yè)選擇，投資方式、投資區(qū)域布局等方面有可能進(jìn)行重新調(diào)整，將對中國加工貿(mào)易方式和全球分工位置產(chǎn)生影響。這些結(jié)構(gòu)性變化不但對中國短期外貿(mào)有影響，而且對中長期外貿(mào)影響更大，中國長期形成的外貿(mào)增長模式可能因外部沖擊影響而進(jìn)行深刻調(diào)整。三是國際市場價格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場上初級產(chǎn)品價格將出現(xiàn)同比大幅下降，但降幅多大和是否出現(xiàn)大幅波動尚不明朗。

陳長纓還就穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展提出了幾點建議。他認(rèn)為：

宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)以鼓勵內(nèi)需為主，但同時要穩(wěn)定出口由于中國貿(mào)易順差減少主要與外需下降有關(guān)，國內(nèi)政策對刺激外貿(mào)、尤其是出口的作用程度相對較小，因此，為達(dá)到8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，在消費、投資和出口的政策調(diào)整方面，應(yīng)該側(cè)重鼓勵消費和投資等內(nèi)需增長。

謹(jǐn)慎使用退稅手段刺激出口應(yīng)該謹(jǐn)慎使用退稅政策，原因在于，一是目前出口下降在很大程度上與外需不足、出口企業(yè)訂單減少有關(guān)，而非中國出口產(chǎn)品的價格競爭力下降；二是在全球經(jīng)濟(jì)增速大為下降的情況下，這些政策可能引發(fā)更多的國際貿(mào)易摩擦，并遭致其他經(jīng)濟(jì)體的譴責(zé)和報復(fù)；三是在退稅對促進(jìn)出口效果下降的情況下，不如保持出口退稅率的基本穩(wěn)定，而將這部分稅收收入轉(zhuǎn)到直接的財政刺激政策上。

人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定在出口主要受外需下降影響的情況下，人民幣匯率大規(guī)模貶值不但對出口刺激的積極作用不大，而且其負(fù)面作用也較大，不利于人民幣匯率形成機(jī)制完善、不利于企業(yè)穩(wěn)定等。此外，2009年美元貶值的可能性愈來愈大，如果美元貶值，也將帶動人民幣對其他貨幣效應(yīng)貶值。因此，不應(yīng)將人民幣大幅貶值來刺激出口。

鼓勵企業(yè)通過出口多元化擴(kuò)大對新興市場國家出口本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，發(fā)達(dá)國家所受影響程度明顯大于新興市場國家。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)今年1月底預(yù)測，2009年，新興和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長為3％。其中，印度增長5.1％，巴西增長1.8％，中東增長3.9％，非洲增長3.4％，這與發(fā)達(dá)國家2％的負(fù)增長形成了鮮明對比。因此，一方面中國應(yīng)該通過開辦展會、設(shè)立貿(mào)易辦事機(jī)構(gòu)等多種方式擴(kuò)大對新興市場的出口；另一方面，中國出口企業(yè)要堅定戰(zhàn)勝困難、沖破陰霾的決心，利用當(dāng)前有利的時機(jī)，結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略加大對中東、拉美、非洲等新興市場國家，尤其是印度、巴西、南非、俄羅斯的投資，并通過采購中國產(chǎn)品的方式帶動對相關(guān)國家的出口。

積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義2009年，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對中國的反傾銷，反補(bǔ)貼案件也在增加。為此，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義，一是通過政府間的對話和磋商，營造一個較為有利的貿(mào)易環(huán)境：二是利用WTO等組織內(nèi)談判應(yīng)對不合理的貿(mào)易保護(hù)主義措施；三是在必要時可以考慮采取報復(fù)措施。

注重進(jìn)口調(diào)節(jié)一是鼓勵資源型企業(yè)走出去投資，并帶動資源產(chǎn)品進(jìn)口；二是在國際市場初級產(chǎn)品價格保持較低的情況下，適當(dāng)增加中國資源、能源等產(chǎn)品的儲備；三是增加對高科技產(chǎn)品，先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口。

做好利用外資工作，吸引實體投資目前，一些歐美企業(yè)為降低成本、提高效率，會將部分生產(chǎn)和服務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。今年，在全球資本流動繼續(xù)下降的大背景下，中國的外國直接投資(FDI)總額也將下降，但中國應(yīng)該抓住機(jī)會，調(diào)整利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，引進(jìn)歐美企業(yè)具有較高技術(shù)含量的制造業(yè)投資，增加中國FDI中實體投資比重，另一方面，鼓勵承接國際服務(wù)外包，增加國內(nèi)的就業(yè)機(jī)會。